Административная реформа в Государственной службе занятости населения Чувашской Республики (далее также – Служба) и центрах занятости населения проводится в соответствии с приказом Госслужбы занятости Чувашии от 19.03.2007 г. № 47 «О проведении административной реформы в Государственной службе занятости населения и центрах занятости населения».
В целях осуществления мониторинга результатов деятельности Госслужбы занятости Чувашии и центров занятости населения в 2013 году осуществлялся:
еженедельный мониторинг:
выполнения центрами занятости населения утвержденных контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию занятости населения на 2013 год;
численности зарегистрированных безработных граждан, уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда в разрезе муниципальных образований и центров занятости населения;
ежемесячный мониторинг:
показателей эффективности по трудоустройству граждан по форме 1-Т (Трудоустройство), в том числе инвалидов, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы,
выполнения организациями республики квоты для трудоустройства незанятых инвалидов;
ежеквартальный мониторинг:
закрепляемости инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные рабочих местах);
контроля за выполнением государственного задания по показателям, характеризующим объем и качество данных видов государственных услуг.
Также, осуществлялся контроль за ходом реализации Закона Чувашской Республики от 25.11.2011 г. № 68 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов Чувашской Республики», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.03.2013 г. № 89 «Об определении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты на 2013 год», и Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики от 24.10.2012 № 453.
В целях осуществления мониторинга эффективности расходования бюджетных средств еженедельно, ежемесячно, ежеквартально проводится анализ расходования бюджетных средств в разрезе 23 подведомственных Службе учреждений. В целях полного и эффективного освоения средств в течение 2013 года вносились предложения по уточнению и перераспределению выделенных средств. На осуществление полномочий в области содействия занятости населения направлено в 2013 году 451 502,2 тыс. рублей, в том числе субвенция из федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными – 212 339,5 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2014 г. освоено 439 681,0 тыс. рублей, из них 201 265,0 тыс. рублей – средства федерального бюджета на социальные выплаты. Освоение на 1 января 2014 г. составляет 97,4 % запланированного объема на 2013 год или 99,3% объема финансирования расходов. На реализацию Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на 2013 год выделено 8 334,8 тыс. рублей, в том средства федерального бюджета – 6 414,8 тыс. рублей. На 1 января 2014 года израсходовано 8 334,8 тыс. рублей, т.е. 100,0% запланированного объема. Отчеты о расходовании бюджетных средств предоставляются в установленные сроки в Минтруд России, Роструд, Минфин России, Минфин Чувашии и Чувашстат.
Ежегодно руководителем Службы утверждается план тематических проверок подведомственных учреждений по вопросам соблюдения законодательства о занятости населения и административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, целевого использования бюджетных средств.
В 2013 году специалистами отдела контроля и правового обеспечения Службы проведены 23 тематические проверки деятельности подведомственных Госслужбе занятости Чувашии учреждений, в том числе 1 плановая выездная проверка деятельности АУ ДПО «УМЦ «Аспект» за 2012 год и 22 внеплановые выездные проверки центров занятости населения в связи с истечением срока исполнения ими ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В ходе проверок выявлены переплаты и необоснованные выплаты на общую сумму 1.5 тыс. руб., в том числе: переплата пособия по безработице – 0,7 тыс. руб., единовременной финансовой помощи – 0,8 тыс. руб.
Кроме того выявлены недоплаты гражданам пособия по безработице и материальной поддержки в период участия во временных работах на общую сумму 30,8 тыс. руб.
По результатам проведенных проверок составлены 23 акта проверок, выданы 20 обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения. За допущенные нарушения 35 специалистов центров занятости населения привлечены к дисциплинарной ответственности.
На начало 2014 года все переплаты и недоплаты денежных средств восстановлены в полном объеме.
В соответствии с требованиями административных регламентов в 20 центрах занятости населения внедрена система звукового и электронного информирования, в 10 – система автоинформирования. В 3 центрах занятости населения внедрена электронная система управления очередью. Центры занятости населения оснащены указателями и табличками, имеются места общего пользования, оборудованы места ожидания, в 19 центрах занятости населения имеются места для парковки автомобилей, входы 18 центров занятости населения оборудованы пандусами.
В соответствии с утвержденными приказами Службы административными регламентами органами службы занятости населения предоставляются 8 государственных услуг и исполняются 3 государственные функции.
В связи с отсутствием федеральных стандартов 4 государственные услуги предоставляются в соответствии с административными регламентами, утвержденными приказами Минзравсоцразвития России.
В целях совершенствования системы информационно-технического обеспечения предоставления государственных услуг реализована возможность получения гражданами 3 государственных услуг, реализуемых в виде 4 процедур, в электронном виде. Обработка обращений с портала www.gosuslugi.ru услуг осуществляется через специализированный сервис – портал Государственной службы занятости Чувашской Республики http://chuvash.regiontrud.ru.
С целью изучения полноты и качества осуществления переданных полномочий в сфере занятости населения центрами занятости населения ежеквартально проводится мониторинг удовлетворенности получателей государственными услугами. За 9 месяцев 2013 года было опрошено более 4 тысяч человек с целью выявления удовлетворенности получателей государственных услуг. Результаты опроса показали, что по сравнению с аналогичным периодом 2012 года уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в целом возрос. Так, 97,6% опрошенных респондентов полностью удовлетворены полнотой и качеством предоставления услуг (за 9 мес. 2012 года этот показатель составлял 96,7%), 97,0% – стандартом комфортности (в 2012 году – 95,2%), 98,2% – стандартом качества информирования (в 2012 г. – 97,4%).
Приказом Госслужбы занятости Чувашии от 6.08.2011 г. № 147 «О внесении изменений в приказы Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 19 марта 2007 г. № 47 и от 12 марта 2011 г. № 31» определены ответственные лица за предупреждение коррупционных правонарушений. Так, за проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Госслужбой занятости Чувашии в области содействия занятости населения, назначен главный специалист - эксперт отдела контроля и правового обеспечения. Исполнителями проведения антикоррупционного мониторинга в целях реализации антикоррупционной политики определены Рабочая группа Госслужбы занятости Чувашии по проведению административной реформы и директоры центров занятости населения. В 2013 году проведена антикоррупционная экспертиза 26 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, из которых 1 проект закона, 9 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики и 16 проектов приказов Службы, при этом коррупциогенные факторы не выявлены.
В целях исключения коррупции при организации государственных закупок проводится аналитическая работа по определению эффективности расходования бюджетных средств, методическая и практическая работа по предотвращению нецелевого использования бюджетных средств в центрах занятости населения. В 2013 году органами службы занятости населения республики для государственных нужд было проведено 9 открытых конкурсов (58 лотов), 73 открытых аукциона в электронной форме и 156 запросов котировок, по результатам которых заключены 253 контракта. Относительная бюджетная эффективность составила 19,15%, абсолютная бюджетная эффективность – 8702,0 тыс. рублей.
Ежеквартально проводится расчет комплексной оценки эффективности деятельности в сфере размещения заказов. По итогам 2013 года деятельность органов службы занятости в сфере государственных закупок оценивалась как «умеренно эффективная».
В целях информирования федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений о результатах своей деятельности Службой на платной и бесплатной основах в 2013 году в средствах массовой информации (газеты, журналы, телевидение, радио) размещено 125 информационных материалов.
В разделе «Новости-архив» официального сайта Службы в сети «Интернет» за аналогичный период размещено около 1500 информационных сообщений о деятельности органов службы занятости населения Чувашской Республики.
Для информирования общественности по вопросам административной реформы на официальном сайте Госслужбы занятости Чувашии размещен баннер «Административная реформа», в котором посетители сайта могут ознакомиться с перечнем административных регламентов, законодательными актами об административной реформе. Баннером предусмотрена ссылка на официальный сайт «Административная реформа в Чувашской Республике».
Важной составляющей в проведении административной реформы является совершенствование системы мотивации и стимулирования труда государственных гражданских служащих Службы.
Одной из форм системы мотивации государственных гражданских служащих Службы является использование кадрового резерва. С целью ротации государственных гражданских служащих в 2013 году 3 человека, находящиеся в кадровом резерве Госслужбы занятости Чувашии, назначены на вышестоящие должности.
Формирование кадрового резерва производится в соответствии с Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Чувашской Республики. При формировании кадрового резерва основной задачей является выявление наиболее перспективных специалистов, обладающих качествами, которые более всего необходимы для профессиональной деятельности. Учитываются профессиональная компетентность (соответствующее образование, знания, умения и навыки) претендентов, опыт практической деятельности по профилю предполагаемой должности. В 2013 году список лиц, включенных в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы Госслужбы занятости Чувашии, составил 108 человек.
В соответствии с Положением о государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих Чувашской Республики в 2013 году повышение квалификации прошли 18 государственных гражданских служащих Госслужбы занятости Чувашии, 8 приняли участие в обучающих семинарах различной направленности. Госслужбой занятости Чувашии организовано 11 обучающих семинаров, в которых приняли участие 215 директоров и специалистов центров занятости населения.
Совместно с Российским экономическим университетом имени Г.В. Плеханова (г.Москва) организованы курсы повышения квалификации для специалистов органов службы занятости населения Чувашской Республики. Обучение прошли 3 специалиста Госслужбы занятости Чувашии, 7 директоров и 19 специалистов центров занятости населения.
В Госслужбе занятости Чувашии и центрах занятости населения используются программно-технические комплексы, позволяющие осуществлять формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения - ПК «Катарсис», АИС «РПУ». Передача конфиденциальных и персональных данных осуществляется через ПК «VipNet».
Ведутся работы по проектированию и размещению центра обработка данных базового программного комплекса «Катарсис» версия 8. Для осуществления перехода деятельности Службы с использованием указанного комплекса проводится модернизация вычислительной техники.
Госслужба занятости Чувашии ежеквартально проводит мониторинг оснащенности органов службы занятости средствами вычислительной техники и лицензионным программным обеспечением.
Все центры занятости населения переведены на оптические линии связи, внедрена IP-телефония. Также ведется сотрудничество с крупными поставщиками компьютерного и программного обеспечения по разработке проектов модернизации информационных систем Госслужбы занятости Чувашии.
Ежегодно увеличивается количество посетителей порталов Госслужбы занятости Чувашии и центров занятости населения. В 2013 году было 754579 посещений портала http://chuvash.regiontrud.ru.
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 г. № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг», в соответствии с которым в многофункциональных центрах организовывались специальные рабочие места для специалистов центров занятости населения, предоставлявших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Чувашской Республике, признано утратившим силу.
В связи с чем, указанная государственная услуга предоставляется специалистами автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Минэкономразвития Чувашии на основании соглашения, заключенного с Госслужбой занятости Чувашии.
Мониторинг результатов проведения административной реформы в Госслужбе занятости Чувашии и центрах занятости населения осуществляется путем ежеквартального опроса получателей государственных услуг. Результаты опросов представляются в Роструд в форме отчета о внедрении административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения.
Кроме того, результаты проведения административной реформы в Госслужбе занятости Чувашии и центрах занятости населения регулярно рассматриваются рабочей группой по проведению административной реформы, коллегией Госслужбы занятости Чувашии, а также на совещаниях, проводимых руководством Службы.