03 мая 2007 г.
Воспользовавшись одними из первых среди регионов ПФО полномочиями, предоставленными федеральным законом по регулированию отношений в области организации розничных рынков, 29 марта текущего года местные законотворцы приняли закон Чувашской Республики «О розничных рынках», который наделил Кабинет Министров Чувашской Республики полномочиями по организации на территории республики розничных рынков и ярмарок. Согласно документу органом, уполномоченным выдавать разрешения на право организации розничных рынков, являются администрации муниципальных районов и городских округов, кроме того, рынки теперь будут организовываться только в соответствии с планом организации рынков на территории Чувашской Республики. Важно, что указанный план формируется в настоящее время по предложениям районных и городских администраций.
Вернемся к перечню требований, которые необходимо выполнить руководителям розничных рынков за установленные 60 дней. Для того, чтобы получить статус розничного рынка и управляющей рынком компании, юридические лица прежде всего должны получить в местных администрациях разрешение на право организации розничного рынка, разработать и утвердить «паспорт безопасности», организовать охрану рынка, обеспечить условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения и продажи товаров. Если раньше территория рынка была условно поделена на торговые сегменты в зависимости от класса товаров, а иногда и такое распределение не соблюдалось (рядом с продуктами питания могли реализовываться и непродовольственные товары, торговые места размещались в хаотичном порядке и могли то появиться, то неожиданно исчезнуть, и при этом проходы, предназначенные для покупателей были заняты «продавцами-однодневками», так, что невозможно пройти, ничего не задев), то к 11 июня 2007 года организация розничных рынков будет проходить строго по разработанной и утвержденной схеме размещения торговых мест. Со всеми продавцами должны быть заключены договоры о предоставлении торговых мест. Управляющая рынком компания будет вести реестр не только заключенных договоров, но и всех продавцов – лиц, которые непосредственно будут обслуживать покупателей.
Сегодня розничными рынками Чебоксар, Новочебоксарска, Алатыря и большинства районов уже разрабатываются схемы размещения торговых мест, «паспорта безопасности», территория рынков приводится в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В ближайшем будущем постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «О порядке организации и функционирования розничных рынков на территории Чувашской Республики» будет утвержден упомянутый выше план организации розничных рынков на территории Чувашской Республики, а также все необходимые документы для реализации руководством рынков предъявляемых к ним требований. Кроме того, данное постановление предусматривает обязательное предоставление товаропроизводителям на сельскохозяйственных рынках торговых мест в количестве не менее чем 50%.
Теперь, что касается непосредственно продавцов, то с 11 июня, как было уже отмечено, у всех на руках должны быть договоры с управляющей рынком компанией о предоставлении торгового места. Торговать на рынке будет разрешено только при наличии карточки продавца с его фотографией. Причем данные правила в полной мере распространяются только на универсальные и специализированные рынки. На сельскохозяйственных рынках допускается разовая торговля сельхозтоваропроизводителями и гражданами без заключения договора с управляющей рынком компанией, только подтверждением в этих случаях права продавца занимать используемое торговое место будет являться квитанция об оплате торгового места.
Не секрет, что основная доля реализации сельскохозяйственной продукции через розницу приходится на Чебоксары. Согласно плану организации розничных рынков в столице предусмотрено два сельскохозяйственных рынка по ул.Николаева и Базовому проезду. По первому адресу рынок только строится, а по второму – только в планах. Конечно, можно заключить договор с универсальными или специализированными рынками города. Но договор заключается на определенный срок, а граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства и занимающиеся садоводством, огородничеством, обычно выходят на рынок нерегулярно – по необходимости. Поэтому для того, чтобы эта категория продавцов не лишилась своих торговых мест, постановлением главы администрации г.Чебоксары от 11.04.2007 г. № 65 «Об организации торговли сельскохозяйственной продукцией на территории города Чебоксары» утверждены места для организации торговли сельскохозяйственной продукцией. Всего по городу для сельскохозяйственных организаций определено 38 таких торговых площадок, а для граждан 9. Это преимущественно уже привычные для граждан и давно функционирующие где формально, а где неформально «микро-рынки» в людных местах, в основном рядом с крупными торговыми центрами или магазинами. Теперь в этих местах круглогодично разрешена торговля сельскохозяйственной продукцией. Установленные места предоставляются без взимания платы, торговля разрешена с палаток, автотранспорта без применения кассовых аппаратов. Единственное требование к продавцу – содержание места торговли и прилегающей территории в надлежащем санитарном состоянии. С адресами утвержденных площадок можно ознакомиться на информационных стендах розничных рынков г.Чебоксары уже сегодня.
В сельской местности актуальным остается вопрос своевременного приведения розничных рынков в порядок в течение установленного срока. Успеет ли их руководство завершить все работы, и смогут ли рынки продолжить свою деятельность после 11 июня? Сегодня существует опасение, что не все сельские рынки справятся с поставленными задачами вовремя. Поэтому Правительством Чувашии для того, чтобы население не осталось без рабочих мест и дополнительных источников доходов, принято решение об организации на территории районных центров и некоторых сельских поселений ярмарок. По сути ярмарки – это все те же сельские рынки по выходным дням. Ярмарки будут носить временный характер пока сельские розничные рынки не будут приведены в порядок и позволят сельскому населению работать в привычном режиме.
Перечисленные выше требования к розничным рынкам – это лишь тот минимум, который должен быть выполнен к 11 июню. Но на этом работа по приведению рынков в современные и цивилизованные объекты торговли не заканчивается. Большие задачи поставлены на ближайшую перспективу. Согласно все тому же Федеральному закону к 2010 году специализированные и универсальные рынки для организации своей деятельности вправе использовать исключительно капитальные строения. Для сельскохозяйственных рынков этот срок продлен дополнительно на два года. А это значит, что к 2012 году все розничные рынки Чувашии будут представлять собой стационарные торговые объекты с высокой культу