17 мая 2019 г.
Вчера на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ) был представлен новый законопроект о госконтроле, который по сути должен стать контрольно-процессуальным кодексом. Смысл — уход от «карательной» политики контролеров и переход к профилактике, отказ от «гегемонии проверок» и предпочтение менее трудозатратных и более оперативных мероприятий. Кроме того, в законопроекте фиксируется сам принцип «регуляторной гильотины», который на текущий момент является центральным звеном реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) — контролеры с 2021 года не смогут проверять соблюдение обязательных требований, установленных правительством и госорганами до этой даты, включая акты СССР и РСФСР, если не успеют их до этого обновить.
Минэкономики приурочило обнародование нового законопроекта о госконтроле к ПМЮФ — вчера документ был опубликован на портале regulation.gov.ru за час до начала сессии «Как сделать госконтроль дружелюбным и эффективным». Так называемый контрольно-процессуальный кодекс должен устранить «правовой вакуум» в регламентации самого госконтроля — как отметил один из разработчиков проекта, эксперт Минэкономики Вячеслав Витушкин, «эта часть практически не урегулирована в нашем законодательстве». Он проиллюстрировал текущее положение дел картиной Виктора Васнецова «Витязь на распутье», а замглавы Савва Шипов, рассказывая о путанице в госконтроле, цитировал песню группы «Аквариум» — «По новым данным разведки, мы воевали сами с собой».
Концептуальная идея проекта — перевести деятельность контролеров с «карательного» на превентивный подход. Так, инспекторы должны больше заниматься профилактической работой — для этого им предоставляется довольно широкий инструментарий. Среди профилактических мероприятий — информирование, консультирование, профилактическое сопровождение (предварительная оценка соблюдения требований и выдача контролерами рекомендаций), а также самообследование предпринимателей с помощью информационных ресурсов ведомств. Осталось в качестве профилактической меры и предупреждение вместо штрафа, если нарушение не привело к угрозе или непосредственному причинению вреда (этого бизнес добивался еще на прошлом этапе реформы КНД).
Источник: "КоммерсантЪ"