15 декабря 2015 г.
Фото: Артем Коротаев/ТАСС
Бизнес-омбудсмен Борис Титов и региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей смогут полноценно защищать интересы бизнесменов в суде. Такие поправки в соответствующий закон подготовил сам Титов
Новые полномочия
Законопроект, подготовленный уполномоченным по правам предпринимателей Борисом Титовым, значительно расширяет полномочия бизнес-омбудсмена и его региональных коллег в судебном процессе (копия законопроекта и пояснительной записки есть у РБК). Омбудсмены получат полный доступ к материалам дела и смогут защищать интересы предпринимателей в суде наравне с адвокатом. Инициатива обусловлена существенными изменениями в законодательстве — принят Кодекс административного судопроизводства, часть дел из арбитражного суда перешла в суд общей юрисдикции, объясняет Титов.
«Эти изменения подталкивают нас к корректировке полномочий омбудсменов (как федерального, так и региональных). Их нужно расширять, чтобы уполномоченные могли выступать защитниками в рамках уголовного процесса и имели полный доступ к материалам уголовного дела», — говорит он.
Законопроектом предлагается установить возможность бизнес-омбудсмена выступать в качестве защитника по ходатайству подозреваемых, обвиняемых или осужденных предпринимателей в уголовном процессе, представлять интересы потерпевших бизнесменов или гражданских истцов. Кроме того, предусмотрено расширение прав федерального уполномоченного и региональных омбудсменов по ознакомлению с материалами уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях. Порядок и объем ознакомления с материалами уголовных дел предлагается сделать таким же, какой предусмотрен для адвокатов.
Теоретически общественные представители бизнес-омбудсмена могут и сейчас выступать в суде в защиту предпринимателей, но судья может игнорировать их показания, рассказала РБК вице-президент «Опоры России», общественный представитель бизнес-омбудсмена в сфере МЧС Марина Блудян. «Я несколько раз принимала участие в судебном процессе, в каких-то случаях судья прислушивалась к моему мнению, но в другом процессе судья не дала выступить в суде по формальным основаниям», — сообщила она.
«В 2013 году мы вместе с Минэкономразвития уже обсуждали эту концепцию и тогда пришли к выводу, что нужно формализовать статус бизнес-омбудсмена и приравнять его к адвокату в части ознакомления с уголовным делом», — напоминает руководитель юридической службы бизнес-омбудсмена Алексей Рябов.
Неутешительная статистика
Очень часто механизмы уголовного преследования используются для оказания воздействия на бизнес, его неправомерного изъятия, пояснил РБК партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов. «Система привлечения к уголовной ответственности в России — крайне жесткая и рассчитанная на преступления против личности — со всей силой бьет по действиям граждан в коммерческом обороте. Все действия предпринимателей рассматриваются через призму уголовного состава», — говорит он. По его словам, сама практика предпринимательской деятельности часто носит пограничный характер и трактуется правоохранителями как уголовно наказуемая.
За 2014 год следователи возбудили почти 200 тыс. уголовных дел по экономическим составам, из них до суда дошло только 46 тыс., еще 15 тыс. дел развалилось в суде — такие цифры во время послания Федеральному собранию в начале декабря озвучил президент Владимир Путин. «Получается, если посчитать, что приговором закончились лишь 15% дел. При этом абсолютное большинство, 83% предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. Это прямое разрушение делового климата. Я прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание», — заявил президент.
Источник: "РосБизнесКонсалтинг"