15 января 2002 г.
Министр экономического развития и торговли Чувашской Республики М.И. Илларионова встретилась журналистами и рассказала о новых функциях министерства и задачах, стоящих перед ним в ближайшем будущем, а также концептуальных направлениях вновь созданных департамента по регулированию предпринимательской деятельности и управления торговли и внешнеэкономической деятельности.
Новый управленческий год начался с существенных изменений в структуре органов государственной власти, в частности, экономического блока. Связано это с курсом Президента на модернизацию государственного аппарата: снижение расходов на содержание и увеличение эффективности работы через исключение дублирования государственных функций, привлечение квалифицированных кадров, применение современных информационных технологий (РИАС, программа «Электронное правительство»).
Концентрация функций по поддержке предпринимательства, развитию торговли и внешних связей республики в министерстве, которое занимается экономическим развитием и определяет инвестиционную политику, является оправданным прежде всего потому, что позволит сломать межведомственные барьеры, оперативно и на новом качественном уровне, без дополнительных согласований решать вопросы малого предпринимательства, его инвестиционной поддержки, использовать имидж республики как надежного партнера для продвижения продукции чувашских товаропроизводителей на рынки ближнего и дальнего зарубежья, межрегиональные рынки.
Приоритетными направлениями в деятельности министерства на ближайшие полгода становятся:
разработка программы развития Чувашской Республики до 2005 года, которая явилась бы комплексным документом, включающим не только цели развития, но и ресурсы для их выполнения;
оживление инвестиционной активности через проведение конкурса инвестиционных проектов с применением комбинированного финансирования победителей: сочетание бюджетных и внебюджетных источников софинансирования со стороны предприятий;
разработка концепции развития внешних связей республики через использование всех механизмов сотрудничества: соглашений, представительств, осуществление «государственного маркетинга» для чу-вашских товаропроизводителей;
разработка системы мониторинга бюджетообразующих хозяйствующих субъектов, изменение подхода в планировании экономического развития республики по цепочке: развитие предприятия - развитие муниципалитета - развитие республики;
.реализация пилотных проектов международных финансовых институтов:
•агентство международного развития США: «Проектирование социально-экономического развития муниципалитета», проведение эксперимента по «Системе социальных счетов для перевода из бюджета адресных субсидий на оплату» жилья;
•проекта с немецким фондом по развитию кредитной сельской кооперации;
•продолжение программы по подготовке управленческих кадров для предприятий и организаций с участием 12 ведущих стран мира, формирование квалифицированного и эффективного менеджмента.
В связи с ликвидацией министерства по развитию предпринимательства, торговли и ремесел и отдела по внешнеэкономическим делам и передачей их функций Министерству экономического развития и торговли произошла консолидация ресурсов и функций в одном государственном органе управления.
Штат департамента состоит из семи человек, которые будут выполнять функции, возложенные ранее на отдел по развитию предпринимательства Минпредпринимательства.
Основные направления деятельности департамента:
создание координационного совета по развитию малого предпринимательства;
доработка и принятие программы поддержки малого предпринимательства на 2002-2004 гг. как важ-нейшего нормативного акта государственной поддержки малого предпринимательства и ремесел;
подготовка и внесение на рассмотрение нового Закона «О государственной поддержке малого пред-принимательства в Чувашской Республике» после принятия соответствующего Федерального закона, кон-солидация и усиление роли предприятий инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в деле развития предпринимательства и ремесел в Чувашской Республике, постоянное развитие инфраструктуры;
создание координационного совета по поддержке малого предпринимательства;
постоянное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
тесное сотрудничество с общественными объединениями предпринимателей и ремесленников с целью активного участия самих предпринимателей в принятии управленческих решений в сфере поддержки и развития малого бизнеса на различных уровнях власти;
активное использование государственных ресурсов в продвижении продукции и услуг малого предпринимательства как в пределах Чувашской Республики, так и за ее пределами;
использование концентрации различных комбинированных методов инвестирования и их распределение в рамках одного ведомства, для наращивания объемов инвестирования в сферу малого предпринимательства с использованием как бюджетных, так и внебюджетных источников.
Передача функций государственного регулирования торговлей связана, в свою очередь, с целым рядом причин. Первая - необходимость совершенствования работы по привлечению и реализации инвестиций, в том числе и наиболее эффективных для Чувашской Республики - субвенций из федерального бюджета.
В связи с изменением политики федерального правительства существенно сократился перечень федеральных целевых программ - с 170 до 60, в результате чего многие целевые программы, в том числе и по развитию социальной инфраструктуры, включены в федеральную программу «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 и до 2015 года)», где за-казчиком, а следовательно, и главным распределителем средств федерального бюджета является Минэкономразвития и торговли РФ. Соответственно, и ответственным за реализацию указанной программы на территории республики (заказчиком-застройщиком) определено наше министерство. Что и потребовало указанных изменений.
Вторая причина - продолжающийся курс правительства Чувашской Республики на построение социально ориентированной рыночной экономики, требующей применения всех рычагов экономической политики - кредитно-денежного механизма, государственной контрактной системы, налогового законодательства, лизинга, льгот по налогам и тарифам, субсидий и ассигнований из бюджета, иностранных инвестиций, ценового регулирования. По многим из этих вопросов методологически доминирующая роль отводится именно Минэкономразвития республики.
Следующая причина, о которой хотелось бы упомянуть - необходимость усиления координации и государственного регулирования вопросов организации торгово-экономических процессов предприятий торговли общепита и сферы услуг.