04 апреля 2002 г.
Все новое, как говорят, - это хорошо забытое старое. Вот и решило милицейское руководство поднять в законодательном органе республики вопрос о возрождении народных дружин. Необходимость в этом большая. Во-первых, преступность не дремлет. Во-вторых, в рядах патрульно-постовой службы МВД Чувашии, которая, в первую очередь, и охраняет покой граждан, возникла 14-процентная "брешь" (молодых людей не очень прельщает такая работа: риск большой, а зарплата маленькая).
Министерство внутренних дел внесло в Госсовет ЧР свои предложения по проекту закона "О народных дружинах в Чувашской Республике", в которых предусматривалось обязательное участие предприятий всех форм собственности в поддержании общественного порядка на улицах. Да, видно, опередило ведомство время. Законодательная инициатива нашего МВД пока нереализуема: в России нет закона, согласно которому общественные формирования имели бы юридическое право помогать милиции бороться с преступностью. Например, правоведы указывают, что требуется механизм социальной защиты дружинников в случае, если они пострадают во время рейда или дежурства.
И тем не менее ДНД существуют (в республике более 3700 дружинников). В прошлом году с их помощью раскрыто 214 преступлений, только за мелкое хулиганство было доставлено в милицию 2400 человек. С участием добровольных стражей правопорядка выявлено 588 нарушений в сфере потребительского рынка. А теперь другая статистика. Ежесуточно в 9 городах и 21 сельском районе Чувашии на охрану выходит: 191 дружинник. Иначе говоря, каждый горрайотдел милиции может рассчитывать в среднем на 6 внештатных помощников.
Посмотрим, что на местах. В Ибресинском районе, который по милицей-ской статистике среди лучших, насчитывается 155 дружинников. Как поощряют актив? Тут в нашем разговоре с заместителем начальника РОВД А. Ашировым вышла заминка. Скороговоркой он сказал, что за ночное бдение на улицах, возле ферм, школ, за участие в засадах на полях во время уборочной и посевной страды людям дают, как и в советские времена, отгулы. Ну нет сегодня иных возможностей поощрять активных! Хорошо, если руководители сельхозкооперативов догадаются по итогам года не обделить дружинников фуражом или сеном.
В сельскую глубинку моторизованные наряды милиции заезжают редко. Участковый инспектор занят текущими делами и часто не имеет времени, чтобы поинтересоваться, чем "дышит" население отдаленной деревеньки. А там проблем хватает. По словам заместителя начальника Аликовского РОВД В. Рожкова, в район наведывались похитители домашнего скота. "Технология" отработана. Днем в деревню приезжают на легковушке "разведчики", под надуманным предлогом обходят подворья. А на следующее утро многие хозяева недосчитываются в хлевах живности. Вот бы где помощь дружины была не-оценимой.
Райцентры обычно равняются на Чебоксары. Многие начинания в деятельности помощников милиции сначала "обкатываются" в столице. Нехватка в городе личного состава ППС остро поставила вопрос о привлечении людей в дружины. Для стимулирования добровольцев нашли возможность за час дежурства начислять им по 7 рублей (в прошлом году было еще меньше). Дружинники выходят на патрулирование после своей основной работы, таким образом, среднемесячная добавка к семейному бюджету у них составляет всего 150-200 рублей. Желающих за такую сумму часами мерзнуть на ветру или мокнуть под дождем находится немного. Все понимают, что надо бы увеличить им жалование, но нет на это денег. Собрание депутатов столицы подготовило было проект решения, как привлечь предприятия любой формы собственности к возрождению ДНД, но все опять-таки уперлось в отсутствие соответствующих федеральных законов. Правда, градообразующие предприятия (к примеру, объединение им. В.И. Чапаева, АО "Элара", "АККонд", агрегатный завод) по мере сил и возможностей помогают дружинам деньгами и автотранспортом. Но по закону облагать "данью" акционерные общества, фирмы и компании никто не вправе, тут все зависит только от сознания и благосклонности их руководителей.
Определенные надежды правоохранительные органы возлагают на казачьи формирования. Шеф столичной муниципальной милиции полковник Л. Миронов считает, что списывать их в запас рано. Станичниками становятся наиболее добропорядочные и неслабосильные мужчины. Опыт предыдущих лет показал действенность совместного патрулирования чебоксарских улиц милиционерами и казаками.
Важно повышать результативность тех немногочисленных сил, которые мы сегодня имеем. На одном из совещаний заместитель министра внутренних дел ЧР В. Григорьев изложил председателю Кабинета Министров республики Н. Партасовой предложения своего ведомства по более эффективному использованию нового "призыва" в дружины. В Чебоксарах 17 стационарных постов милиции, сотрудники которых жестко отслеживают правопорядок лишь в радиусе 250 метров. Из-за нехватки нарядов невозможно патрулировать на более дальнее расстояние. С появлением "рекрутов" из горожан будет задействована другая схема: СПМ и их ближайшие окрестности доверят дружинникам, а сержанты полка патрульно-постовой службы станут удаляться от будки на километр и более. В этом - гарантия, что в пустынные (и криминогенные) улочки, переулки и дворы заглянет патруль.
Еще один резерв в организации общественной охраны на улицах городов и рабочих поселков - подключение к их патрулированию служб безопасности предприятий. В Чебоксарах уже имеется опыт привлечения более 90 частных охранников в помощь столичной милиции в дни, когда проводились массовые мероприятия и гуляния. "Секьюрити" можно привлечь к обходам близлежащих улиц, примыкающих к территории их "родных" предприятий. В городах есть целые микрорайоны, где проживают работники одного завода или комбината. Почему бы в Чебоксарах, к примеру, не наладить дежурство ведомственных охранников в жилмассивах текстильщиков, машиностроителей, тракторостроителей и т. д.?