10 мая 2017 г.
В настоящее время в Российской Федерации уделяется повышенное внимание вопросу противодействия экстремистской деятельности.
С целью эффективной реализации государственной политики в рассматриваемой сфере создана необходимая нормативная база, определяющая направления деятельности и компетенцию отдельных институтов власти.
Отдельная роль отведена органам местного самоуправления, в том числе, на уровне сельских и городских поселений.
Так, в соответствии со ст. 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
На основании п. 7.1 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ч.ч. 1, 4 ст. 8 Закона ЧР «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» от 18.10.2004 № 19 к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма в границах поселения.
Вместе с тем, анализ проведенных прокуратурой района проверок свидетельствует о том, что не всегда сельскими и городскими поселениями возложенные на них обязанности и предоставленные в области противодействия экстремистской деятельности полномочия реализуются надлежащим образом.
К примеру, проведенной в 2016 году проверкой установлено, что постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики от 12.01.2015 № 1 на территории Цивильского района утверждена и действует муниципальная программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы».
В рамках указанной программы действует подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности в Цивильском районе».
Согласно п.п. 1,4 перечня основных мероприятий данной подпрограммы в качестве таковых предусмотрены совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Цивильского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности (срок начала реализации мероприятия – 01.01.2015, срок окончания – 31.12.2020), а также информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности (срок начала реализации мероприятия – 01.01.2015, срок окончания – 31.12.2020).
В соответствии с указанным перечнем в качестве соисполнителей по реализации обозначенных мероприятий значатся администрации поселений.
Однако установлено, что в 2015 году, 1 полугодии 2016 года администрацией Богатыревского сельского поселения надлежащая работа по реализации вышеназванных мероприятий не проводилась и на системном уровне не организована.
Так, к примеру, встречи с представителями институтов гражданского общества (общественными организациями, правозащитниками, некоммерческими организациями и т.д.) в целях проведения совместной работы по вопросу профилактики экстремисткой деятельности не проводились, что препятствует выработке единого алгоритма действий по организации данной работы.
Официальный сайт администрации поселения в сети «Интернет», а также официальное печатное издание «Вестник Богатыревского сельского поселения» с целью размещения информаций по профилактике указанной незаконной деятельности должным образом не использовались.
Фактически вся проведенная администрацией поселения работа на данном направлении деятельности свелась исключительно к профилактической работе, проведенной с населением в ходе заседаний Совета профилактики поселения.
Аналогичные нарушения выявлены в 16 иных сельских (городских) поселениях района.
По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес глав администраций вышеназванных муниципальных образований внесено 17 представлений об устранении нарушений законодательства, по итогам рассмотрения которых 17 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Помощник прокурора
Цивильского района ЧР
младший советник юстиции Е.Ю. Максимов