14 апреля 2017 г.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Вопросы рекультивации земель регулируются Земельным кодексом РФ; Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ в Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ внесены изменения и данный закон дополнен статьей 12.1, вступившей в силу с 1 июля 2011 г., в соответствии с которой установлены полномочия органов местного самоуправления по закреплению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Вместе с тем, анализ проведенных прокуратурой района проверок в рассматриваемой сфере свидетельствует о ненадлежащей реализации органами местного самоуправления района полномочий в рассматриваемой сфере.
Так, по итогам проверки, проведенной в марте 2017 года, прокуратурой района установлено, что за более чем пятилетний период действия законодательной нормы, позволяющей сельским поселениям оформлять право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, на территории Конарского сельского поселения данная работа не завершена.
Администрацией Конарского сельского поселения не ведется надлежащая разъяснительная работа среди населения о порядке осуществления гражданами отказа от права собственности на земельную долю путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что позволило бы регистрировать право муниципальной собственности на земельные доли и (или) земельные участки, сформированные в счёт невостребованных земельных долей без обращения в суд.
Таким образом, ввиду бездействия администрации сельского поселения не обеспечивается выполнение требований закона, что ограничивает рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и не позволяет в полной мере реализовать право муниципального образования на оформление в собственность площадей бесхозяйных, необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, в целях вовлечения их в гражданский оборот и увеличения доходов местных бюджетов от использования земель данной категории.
Установлено, что по состоянию на 01.01.2017 на территории Конарского сельского поселения расположены 368 га земли из категории земель сельскохозяйственного назначения, обрабатывание которых не производится.
Аналогичные нарушения выявлены в деятельности 4 иных сельских поселений района.
По выявленным нарушениям в адрес глав администраций данных поселений внесено 5 представлений об устранении нарушений законодательства.
Помощник прокурора
Цивильского района ЧР
младший советник юстиции Е.Ю. Максимов
Первоисточник: Прокуратура Цивильского района