Должностной регламент
государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность главного специалиста-эксперта
отдела правового обеспечения в Государственном комитете Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям
I. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее – гражданская служба) главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения (далее – главный специалист-эксперт) в соответствии с подразделом 3 раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73 «О сводном перечне государственных должностей Чувашской Республики и Реестре должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики» относится к старшей группе должностей гражданской службы категории «специалисты».
Регистрационный номер (код) 3-3-4-19.
1.2. Направление профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым государственный гражданский служащий (далее – гражданский служащий) исполняет должностные обязанности: обеспечение деятельности государственного органа.
1.3. Специализация по направлению профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой гражданский служащий исполняет должностные обязанности: правовое (юридическое) обеспечение государственного органа.
1.4. Цель исполнения должностных обязанностей гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста-эксперта - обеспечение деятельности отдела правового обеспечения (далее – отдел) в соответствии с Положением об отделе и Положением о Государственном комитете Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям (далее – Госкомитет).
1.5. Основные задачи, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей:
1.5.1. осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Чувашской Республики, регулирующего вопросы имущественных и земельных отношений, а также по качественной подготовке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики;
1.5.2. обеспечение подготовки проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики, в том числе земельными участками республиканской собственности;
1.5.3. подготовка заключений для органов исполнительной власти Чувашской Республики к проектам нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики;
1.5.4. правовая экспертиза нормативных правовых актов Госкомитета и приведение их в соответствие с действующим законодательством;
1.5.5. систематическая инвентаризация нормативных правовых актов, изданных Госкомитетом, Кабинета Министров Чувашской Республики и приведение их в соответствие с действующим законодательством;
1.5.6. осуществление претензионно-исковой работы по вопросам Госкомитета;
1.5.7. защита имущественных прав и законных интересов Чувашской Республики в суде, арбитражном суде;
1.5.8. консультирование структурных подразделений Госкомитета по вопросам правового обеспечения управления и распоряжения республиканским имуществом, в том числе земельными участками республиканской собственности;
1.6. Главный специалист-эксперт назначается на должность и освобождается от должности председателем Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям (далее – председатель).
1.7. Главный специалист-эксперт непосредственно подчиняется начальнику отдела, заместителю председателя, курирующему деятельность отдела (далее – заместитель председателя), председателю.
1.8. В период отсутствия главного специалиста-эксперта его обязанности распределяются начальником отдела между другими работниками отдела.
1.9. В своей деятельности гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение гражданской службы, и иными нормативными правовыми актами, указанными в п. 2.2.2. настоящего должностного регламента, служебным распорядком, положением об отделе, настоящим должностным регламентом.
П. Квалификационные требования
Для замещения должности главного специалиста-эксперта устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и функциональные квалификационные требования:
2.1. Базовые квалификационные требования:
2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен иметь высшее образование.
2.1.2. Для должности должность главного специалиста-эксперта требования к стажу государственной гражданской службы (государственной гражданской службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки квалификационные требования не предъявляются.
2.1.3. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими базовыми знаниями и навыками:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) правовыми знаниями основ:
а) Конституции Российской Федерации;
б) Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации»;
в) Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
г) Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
3) знаниями основ делопроизводства и документооборота;
4) знаниями и навыками в области информационно-коммуникационных технологий;
2.1.4. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими навыками, исходя из специфики исполняемых должностных обязанностей:
1) навыки проведения встреч и общения с гражданами, а также представителями организаций;
2) навыки выявления происходящих изменений и потребностей в развитии в целях повышения результативности;
3) навыки невербального общения;
4) навыки работы с разными источниками информации (включая расширенный поиск в сети Интернет);
5) навыки работы с большим объемом информации;
6) навык подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов, граждан и организаций в установленный срок;
2.2. Функциональные квалификационные требования:
2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен иметь высшее образование по специальности «Юриспруденция».
2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими профессиональными знаниями в области законодательства Российской Федерации регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей:
1) Конституции Российской Федерации;
2) федеральных конституционных законов;
3) федеральных законов;
4) указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
5) Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики;
6) иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей;
7) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Чувашской Республики, методические материалы в сферах обработки персональных данных.
2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста-эксперта должны включать знание:
основ управления и организации труда;
процесса прохождения государственной гражданской службы;
норм делового общения;
порядка проведения судебных разбирательств;
форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления;
аппаратного и программного обеспечения;
общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
основ делопроизводства;
правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности.
2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими профессиональными навыками:
1) осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов;
2) эффективного планирования служебного времени;
3) анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере;
4) использования опыта и мнения коллег.
III. Должностные обязанности, права и ответственность
3.1. Главный специалист-эксперт должен:
исполнять основные обязанности гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон);
соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона;
не нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона;
соблюдать требования к служебному поведению гражданского служащего, установленные статьями 18, 20 и 20.1 Федерального закона и статьями 8 и 8.1, 9, 11, 12 и 12.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
соблюдать «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Государственном комитете Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям».
3.2. Кроме того, исходя из задач и функций отдела правового обеспечения главный специалист-эксперт:
3.2.1. осуществляет:
разработку проектов нормативных правовых актов и решений органов государственной власти Чувашской Республики, по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета;
правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых по направлениям деятельности Госкомитета;
правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, представляемых в Госкомитет органами государственной власти Чувашской Республики для согласования по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета;
правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, распоряжений и других нормативных правовых актов Госкомитета;
правовую экспертизу и подготовку заключений по вопросам соблюдения действующего законодательства, в том числе по учредительным документам государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, государственных учреждений Чувашской Республики, акционерных обществ, заключаемых Госкомитетом договоров;
оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
направляет в Министерство юстиции Чувашской Республики нормативные правовые акты Госкомитета, подлежащие государственной регистрации;
антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности Госкомитета;
мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
мониторинг правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере имущественных и земельных отношений;
претензионно-исковую работу по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета;
3.2.2. участвует:
в работе комиссий или рабочих групп, созданных при Госкомитете или с участием в них представителей Госкомитета;
в выездных проверках, проводимых Госкомитетом для осуществления контроля за использованием, сохранностью, содержанием объектов республиканской собственности, переданных в аренду и иное пользование, сохранностью и эффективностью использования предприятиями и учреждениями республиканского имущества, соблюдением земельного законодательства, использованием по назначению земельных участков республиканской собственности, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо переданных в аренду организациям и гражданам;
в представлении интересов Госкомитета и защите имущественных прав в судах общей юрисдикции и арбитражных судах на основании доверенности;
в производстве процессуальных действий при осуществлении защиты имущественных прав и законных интересов Госкомитета в судах общей юрисдикции, арбитражных судах;
3.2.4. готовит:
предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета;
предложения и замечания к проектам федеральных законов и законов Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, поступающих на рассмотрение в Госкомитет;
предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов Госкомитета;
материалы к заседаниям Кабинета Министров Чувашской Республики;
ответы на запросы органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, а также хозяйственных обществ, иных организаций и граждан в пределах компетенции отдела;
отчёты для представления руководству Госкомитета сводной информации о работе отдела;
планы и отчеты о деятельности отдела в установленные сроки;
запросы в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики для получения материалов и документов, необходимых для выполнения возложенных на отдел функций и задач;
материалы к участию в судебных заседаниях;
процессуальные документы при осуществлении защиты имущественных прав и законных интересов Госкомитета в судах общей юрисдикции, арбитражных судах;
исполняет:
в соответствии с распоряжением Госкомитета функции представителя интересов Чувашской Республики в органах управления акционерных обществ с долей участия Чувашской Республики;
в соответствии с распоряжением Госкомитета функции представителя интересов Чувашской Республики в органах управления акционерных обществ с долей участия Чувашской Республики;
выполняет иные поручения председателя, заместителя председателя, начальника отдела.
IV. Права
4.1. Основные права главного специалиста-эксперта установлены статьей 14 Федерального закона.
4.2. Кроме того, главный специалист-эксперт имеет право:
выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных судах на основании доверенности, выданной председателем;
выступать в качестве представителя интересов Чувашской Республики в органах управления акционерных обществ с долей участия Чувашской Республики;
запрашивать и получать у структурных подразделений в порядке, установленном в Госкомитете, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей;
запрашивать от имени Госкомитета от органов исполнительной власти Чувашской Республики информацию о деятельности находящихся в их ведении государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и государственных учреждений Чувашской Республики, а также отчетность представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, являющихся сотрудниками этих органов исполнительной власти Чувашской Республики;
представлять руководству Госкомитета предложения по улучшению организации работы отдела, совершенствованию структуры управления;
на получение необходимых материальных ресурсов для выполнения отделом возложенных функций и поставленных задач;
участвовать в подготовке нормативных правовых актов, издаваемых Госкомитетом, Кабинетом Министров Чувашской Республики и проведение их анализа на соответствие действующему законодательству;
консультировать другие структурные подразделения Госкомитета по правовым вопросам, возникающим в ходе выполнения возложенных на Госкомитет функций.
V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей.
5.1. Главный специалист-эксперт отдела несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:
неисполнение либо за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;
несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, которые установлены федеральным законодательством;
5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.
VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
6.1. Вопросы, по которым главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
запроса документов, требуемых для исполнения им должностных обязанностей.
6.2. Вопросы, по которым главный специалист-эксперт обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
планирования своей работы в соответствии с Планом основных работ Госкомитета и текущими поручениями;
принятия решения о соответствии представленных документов требованиям действующего законодательства, их достоверности и полноты сведений, указанных в документах.
осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами (распоряжениями) Госкомитета и поручениями председателя, заместителя председателя, начальника отдела.
VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
7.1. Главный специалист-эксперт вправе участвовать при подготовке (обсуждении) следующих проектов:
нормативных правовых актов Чувашской Республики;
правовых актов Госкомитета;
иных проектов;
материалов судебных дел;
материалов исполнительного производства.
7.2. Главный специалист-эксперт обязан участвовать при подготовке (обсуждении) иных актов по поручению руководства Госкомитета.
VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений.
Главный специалист-эксперт осуществляет подготовку проектов управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений в соответствии с требованиями нормативных актов, устанавливающих режим делопроизводства, а также Инструкции по делопроизводству в Госкомитете и иными нормативными правовыми актами.
IX. Порядок служебного взаимодействия в связи с исполнением должностных обязанностей
9.1. Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие с государственными гражданскими служащими Госкомитета в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке: рассматривает документы в порядке их поступления, кроме поручений председателя, заместителя председателя, начальника отдела, которые выполняет во внеочередном порядке, либо в установленные ими сроки.
9.2. Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие с государственными гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке: по мере необходимости со специалистами органов законодательной и исполнительной власти при решении вопросов, относящихся к компетенции отдела, и нахождении в указанных органах документов Госкомитета на согласовании в соответствии с поручением начальника отдела.
9.3. Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке: по мере поступления обращений граждан и организаций, готовит на них проекты ответов в соответствии с поручением начальника отдела.
X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа
Главный специалист – эксперт в пределах своей компетенции осуществляет подготовку проектов ответов на обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста – эксперта оценивается по следующим показателям:
выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
своевременности и оперативности выполнения поручений;
качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
осознанию ответственности за последствия своих действий.
Оценка осуществляется в соответствии с Положением о порядке оплаты труда государственных гражданских служащих Чувашской Республики, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих и иных выплатах из фонда оплаты труда Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям.