Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Добрышкин Александр Павлович - Начальник отдела
Должностной регламент
|
|
Утвержден председателем Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям «01» декабря 2017 г. |
Должностной регламент начальника отдела организационно-правовой работы, планирования и контроля
1.1.Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики начальника отдела организационно-правовой работы, планирования и контроля (далее – начальник отдела) учреждается в Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – ГКЧС Чувашии) с целью обеспечения деятельности отдела организационно-правовой работы, планирования и контроля (далее – отдел) в соответствии с Положением об отделе.
1.2. В соответствии с подразделом 2 раздела 1 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность «начальник отдела» относится к категории «руководители» главной группы должностей и имеет регистрационный номер (код) 3-1-2-12.
1.3.Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий):
Обеспечение внутренней безопасности и правоохранительная деятельность.
1.4. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (детализация вида - реализация государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
1.5. Начальник отдела назначается на должность и освобождается
от должности председателем ГКЧС Чувашии и непосредственно подчиняется заместителю председателя ГКЧС Чувашии. Начальнику отдела подотчетны работники отдела.
1.6. В период отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет главный специалист-эксперт отдела.
II. Квалификационные требования
Для замещения должности начальника отдела устанавливаются базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.
2.1. Базовые квалификационные требования:
2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистра.
2.1.2. Для замещения должности начальника отдела обязательно наличие не менее двух лет стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки - не менее одного года стажа гражданской службы ил работы по специальности, направлению подготовки.
2.1.3. Начальник отдела должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) знаниями основ:
Конституции Российской Федерации;
федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;
3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.
2.1.4. Умения гражданского служащего, замещающего должность
начальника отдела, должны включать:
Общие умения:
умение мыслить стратегически (системно);
умение планировать и рационально использовать служебное время и достигать результата;
коммуникативные умения;
умения управлять изменениями.
Управленческие умения:
умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;
умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.
2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:
2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистра по специальностям, направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Техносферная безопасность», «Экономика», «Юриспруденция» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.
2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:
2) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
3) Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
4) Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,
5) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
6) Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
7) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
8) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
9) Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
10) постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
11) Закон Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. № 7 «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
12) Указа Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики»;
13) постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2006 г. № 8 «О порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики»;
14) постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. № 348 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов»;
15) постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. № 94 «Вопросы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».
2.2.3. Иные профессиональные знания начальника отдела должны включать:
1) понятия гражданская оборона и подготовка населения в области гражданской обороны;
2) понятие и классификация чрезвычайных ситуаций.
2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими функциональными знаниями:
|
1) понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки; 2) понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки; 3) понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки; 4) классификация моделей государственной политики; 5) задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики; |
6) понятие, процедура рассмотрения обращений граждан.
2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими функциональными умениями:
|
1) разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов; 2) подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов; 3) подготовка методических рекомендаций, разъяснений; 4) подготовка аналитических, информационных и других материалов; |
5) организация и проведение мониторинга применения законодательства.
III. Должностные обязанности
3.1. Начальник отдела должен:
исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);
соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона;
не нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона;
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьями 18, 20 и 201 Федерального закона и статьями 8 и 81, 9, 11, 12 и 123 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в ГКЧС Чувашии.
соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной тайне.
3.2. Кроме того, исходя из задач и функций ГКЧС Чувашии, начальник отдела:
3.2.1. Осуществляет руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность:
за выполнение возложенных на отдел задач;
за состояние антикоррупционной работы в отделе.
3.2.2. Исполняет в пределах своей компетенции приказы и указания, поступившие от председателя ГКЧС Чувашии, заместителя председателя ГКЧС Чувашии, за исключением неправомерных.
3.2.3. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими отдела служебного распорядка ГКЧС Чувашии, иными работниками – внутреннего трудового распорядка ГКЧС Чувашии.
3.2.4. Планирует работу отдела, составляет отчеты о работе отдела.
3.2.5. Распределяет обязанности между работниками отдела.
3.2.6. Осуществляет в целях обеспечения контроля предварительное изучение и анализ поступающих в ГКЧС Чувашии документов, обращений, предложений, информационных, справочных и иных материалов от МЧС России, ПРЦ МЧС России, Кабинета Министров Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Чувашской Республике, организаций и граждан.
Обеспечивает подготовку указанных материалов и документов к рассмотрению председателем ГКЧС Чувашии (в его отсутствие лицом его замещающим).
3.2.7. Обеспечивает контроль исполнения поручений председателя ГКЧС Чувашии, его заместителя по выполнению документов в соответствии с номенклатурой дел ГКЧС Чувашии.
Осуществляет подготовку предложений по снятию их с контроля или продлению сроков исполнения.
3.2.8. Организует работу отдела по разработке проектов законодательных, нормативных правовых и иных распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции отдела.
3.2.9. Координирует работу структурных подразделений ГКЧС Чувашии по разработке проектов законодательных, нормативных правовых и иных распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции отдела.
3.2.10. Обеспечивает совместно со структурными подразделениями ГКЧС Чувашии и его подведомственных учреждений разработку ежегодных и ежемесячных Планов основных мероприятий ГКЧС Чувашии и осуществляет контроль за их выполнением.
3.2.11. Координирует работу сотрудников ГКЧС Чувашии по вопросам организации законопроектной работы, проведения юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, визирует подготовленные проекты нормативных правовых актов перед представлением председателю ГКЧС Чувашии.
3.2.12. Рассматривает письменные заявления, обращения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции ГКЧС Чувашии, и готовит по ним соответствующие ответы.
3.2.13. Консультирует работников ГКЧС Чувашии по вопросам, отнесенным к компетенции ГКЧС Чувашии.
3.2.14. Проводит экспертизу проектов приказов ГКЧС Чувашии, иных нормативных правовых актов, положений, инструкций по вопросам, находящимся в ведении ГКЧС Чувашии.
3.2.15. Обеспечивает представление в установленном законодательством порядке интересы ГКЧС Чувашии в судах.
3.2.16. Работает со сведениями, составляющими государственную тайну.
3.2.17. Принимает участие в разработке:
ежегодного Плана основных мероприятий Чувашской Республики по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
Организационных указаний Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - Руководителя гражданской обороны Чувашской Республики по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.2.18. Организует работу по информационному обеспечению деятельности ГКЧС Чувашии.
3.2.19. Принимает участие в подготовке справочных материалов и методических рекомендаций для органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по правоприменению законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.2.20. Проводит анализ материалов специальной литературы, соответствующих законодательных и правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, а также новейшие разработки научных организаций МЧС России по вопросам, находящимся в компетенции ГКЧС Чувашии.
3.2.21. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции ГКЧС Чувашии, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
3.2.22. Проводит изучение и анализ системы менеджмента качества ГКЧС Чувашии и выполняет корректирующие и предупреждающие действия.
3.2.23.Принимает участие в разработке нормативно-методических документы по технической защите информации в ГКЧС Чувашии.
3.2.24. Осуществляет контроль за проведением мероприятий по технической защите информации, совершенствования системы защиты информации и повышения ее эффективности.
3.2.25. Принимает участие в подготовке, заключении и сопровождении исполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров в части касающейся эксплуатации РАСЦО;
3.2.26. Осуществляет контроль:
за изменениями, вносимыми в структуру РАСЦО;
за созданием элементов КСЭОН в зонах экстренного оповещения населения.
3.2.27. Принимает участие в мероприятиях, проводимых в целях поддержания в готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО);
3.2.28. Выполняет иные обязанности при реализации ГКЧС Чувашии поставленных перед ним задач и функций.
IV. Права
4.1. Основные права начальника отдела установлены статьей 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.2. Кроме того, начальник отдела имеет право:
участвовать в рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию отдела;
по поручению председателя в пределах, установленных должностных обязанностей представлять ГКЧС Чувашии, отдел в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, структурных подразделений ГКЧС Чувашии, организаций;
запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимые для выполнения возложенных на отдел задач материалы от структурных подразделений ГКЧС Чувашии, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также организаций;
вносить на рассмотрение руководства ГКЧС Чувашии предложения по улучшению деятельности отдела;
участвовать в подготовке проектов документов и решений в соответствии с должностными обязанностями;
подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;
возвращать исполнителям проекты документов и иных материалов для доработки в случаях, если они не отвечают предъявляемым требованиям, представлены с нарушением установленного порядка и без должных согласований;
участвовать в пределах установленных должностных обязанностей в проведении плановых и целевых проверок деятельности подведомственных ГКЧС Чувашии организаций го вопросам, входящим в компетенцию отдела;
вносить председателю ГКЧС Чувашии предложения о поощрении сотрудников отдела и других структурных подразделений ГКЧС Чувашии и подведомственных ему организаций, а также применения к ним мер дисциплинарного взыскания за несвоевременное выполнение поручений руководства ГКЧС Чувашии и ненадлежащее исполнение документов;
осуществлять иные права, предоставленные для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение
(ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей
5.1. Начальник отдела несет предусмотренную законодательством ответственность за:
неисполнение, либо за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей,
несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших ему известными, как государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнение с государственной гражданской службы по предусмотренным законодательством основаниям.
5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.
VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий
вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие
и иные решения
6.1. Вопросы, по которым начальник отдела вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
координирует работу сотрудников отдела по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
вносит председателю ГКЧС Чувашии предложения о назначении на должность и об освобождении от должности работников отдела, о поощрении работников отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
6.2. Вопросы, по которым начальник отдела обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
планирование и организация деятельности отдела, разделение обязанностей между работниками отдела;
визирует подготовленные проекты договоров и соглашений, заключаемых ГКЧС Чувашии;
осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам нормотворческой деятельности ГКЧС Чувашии, о состоянии законодательства Чувашской Республики в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах области;
консультирует работников ГКЧС Чувашии по правовым вопросам;
готовит отзывы на сотрудников отдела.
VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
7.1. Начальник отдела обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
8.1. Начальник отдела осуществляетподготовку и рассмотрениепроектов управленческих и иных решений, согласования и принятия данных решений в соответствии с правилами делопроизводства в ГКЧС Чувашии, регламентом внутренней организации деятельности ГКЧС Чувашии.
IX. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего
в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими
служащими того же государственного органа, гражданскими служащими
иных государственных органов, другими гражданами,
а также с организациями
9.1. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими ГКЧС Чувашии:
по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов;
по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации;
консультирует и информирует по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
ознакамливает с документами, подлежащими ознакомлению.
9.2. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации.
9.3. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей:
консультирует по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
готовит проекты писем на жалобы, заявления и обращения.
X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам
и организациям в соответствии с административным регламентом
государственного органа
Начальник отдела в пределах своей компетенции осуществляет бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан
XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего
11.1. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника отдела оценивается по:
количественным и качественным показателям подготовленных и рассмотренных служебных документов, изученных материалов, наличия жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременности и качеству возложенных на отдел задач;
выполнению дополнительно возложенных на отдел задач.
11.2. Оценка осуществляется в соответствии с Положением о ежемесячном денежном поощрении государственных гражданских служащих ГКЧС Чувашии.
Отдел организационно-правовой работы, планирования и контроля