Быкова Елена Михайловна - заведующий сектором

Должностной регламент

государственного гражданского служащего Чувашской Республики,

замещающего должность заведующего сектором по реализации

государственных программ отдела по работе с органами

государственной власти и местного самоуправления

Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики

 

I. Общие положения

1.1. Должность заведующего сектором по реализации государственных программ отдела по работе с органами государственной власти и местного самоуправления Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – заведующий сектором) учреждается в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее также – Министерство) с целью обеспечения деятельности сектора по реализации государственных программ отдела по работе с органами государственной власти и местного самоуправления (далее – сектор) в соответствии с положением о секторе.

1.2. В соответствии с подразделом 3 раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность «заведующий сектором» относится к категории «специалисты» ведущей группы должностей и имеет регистрационный номер (код) 3-3-3-17.

1.3. Области профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий): управление в сфере юстиции, регулирование государственной гражданской и муниципальной службы.

1.4. Виды профессиональной служебной деятельности гражданского служащего: деятельность в сфере бесплатной юридической помощи и правового просвещения, развитие кадровых технологий на государственной гражданской и муниципальной службе.

1.5. Заведующий сектором назначается на должность и освобождается  от должности министром юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее также – Министр) и непосредственно подчиняется начальнику отдела по работе с органами государственной власти и местного самоуправления (далее – начальник отдела).

Заведующему сектору подотчетны главный специалист-эксперт отдела и главный специалист-эксперт сектора.

1.6. В период отсутствия заведующего сектором его обязанности осуществляет лицо, назначенное Министром.

 

II. Квалификационные требования 

Для замещения должности заведующего сектором устанавливаются следующие квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность заведующего сектором, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для должности заведующего сектором требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

2.1.3. Заведующий сектором должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4 Умения гражданского служащего, замещающего должность заведующего сектором, должны включать:

1) общие умения:

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать и рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями;

2) управленческие умения:

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:

2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность заведующего сектором, должен иметь высшее образование по специальности «Юриспруденция» либо «Правоведение» или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), указанному в предыдущих  перечнях профессий, специальностей и направлениям подготовки.

2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность заведующего сектором  должен обладать следующими профессиональными знаниями в области законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Федерального закона «О противодействии коррупции»;

Федерального закона «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

Конституции Чувашской Республики;

Закона Чувашской Республики «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

Закона Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике»;

Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике».

2.2.3. Иные профессиональные знания заведующего сектором должны включать:

знание основ государственного устройства и управления;

знание правил юридической техники;

знание основных принципов обеспечения единства правового пространства Российской Федерации;

знание основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере бесплатной юридической помощи и правового просвещения;

структуру и полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в Чувашской Республике;

основы организации труда, делопроизводства;

правила охраны труда и пожарной безопасности;

организацию прохождения муниципальной службы в Чувашской Республике;

организацию работы по осуществлению контроля за расходами муниципальных служащих (за исключением лиц, замещающих должность главы местной администрации по контракту), а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

организацию работы по проверке документов, представленных на оплату труда и компенсации расходов за оказанную бесплатную юридическую помощь;

организацию работы по анализу деятельности административных комиссий;

организацию работы по взаимодействию с ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики»;

возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота.

2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность заведующего сектором, должен обладать следующими профессиональными умениями:

работа со справочными правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант» на профессиональном уровне

умение выяснять точный смысл, содержание нормативных правовых актов (норм), используя различные виды толкования;

использование официально-делового стиля при составлении правовых документов ненормативного характера;

использование правил юридической техники для составления нормативных правовых актов.

2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность заведующего сектором, должен обладать следующими функциональными знаниями:

- понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

- понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

- понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;

- классификация моделей государственной политики;

- задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

- понятие, процедура рассмотрения обращений граждан.

2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность заведующего сектором, должен обладать следующими функциональными умениями:

- разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

- подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

- подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

- подготовка аналитических, информационных и других материалов;

- организация и проведение мониторинга применения законодательства.

 

III. Должностные обязанности 

3.1. Заведующий сектором должен:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего (далее – также гражданский служащий), установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон);

соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона;

не нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьями 18, 20 и 20¹ Федерального закона и статьями 8 и 8¹, 9, 11, 12 и 12³ Федерального закона «О противодействии коррупции»;

соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Министерства заведующий сектором:

3.2.1. Разрабатывает проекты законов, указов, постановлений, распоряжений и других нормативных правовых актов,  касающихся сферы  юстиции, обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Чувашской Республике,   реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2011 г. № 501, подпрограмм «Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике», «Совершенствование государственного управления в сфере юстиции» данной госпрограммы, подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействия преступности в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011 № 502 (далее также – Подпрограмма профилактики правонарушений);

3.2.2. Подготавливает предложения и замечания к проектам законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, по вопросам, относящимся к компетенции сектора; 

3.2.3. Подготавливает предложения по координации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам, относящимся к компетенции сектора;

3.2.4. Осуществляет контроль за выполнением законов Чувашской Республики и Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики,  постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики  по вопросам, относящимся к компетенции сектора;

3.2.5. Участвует по направлениям деятельности в исполнении мероприятий  подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействия преступности в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики на», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011 № 502,  осуществляет контроль за ее исполнением, подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы профилактики правонарушений;

3.2.6. Участвует по направлениям деятельности в исполнении мероприятий  подпрограмм «Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике», «Совершенствование государственного  управления в сфере юстиции» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011 № 501, осуществляет контроль за их исполнением, подготавливает информацию о ходе реализации указанных подпрограмм;

3.2.7. Проводит консультации по вопросам, относящимся к компетенции сектора;

3.2.8.  Принимает участие по направлениям деятельности сектора в подготовке ответов на поступившие в Министерство обращения и письма граждан и организаций;

3.2.9. Соблюдает правила техники безопасности и охраны труда, противопожарной защиты и санитарии;

3.2.10. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4, 9, 18, 24.1  Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

3.2.11. Осуществляет функции контроля за расходами  лиц, замещающих должности муниципальной службы, (за исключением лиц, замещающих должность главы местной администрации по контракту), а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей при принятии министром юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики решения об осуществлении контроля за расходами указанных лиц;

3.2.12.  Ведет работу по оказанию бесплатной юридической помощи на территории Чувашской Республики;

3.2.13. Исполняет приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий (за исключением незаконных).

3.2.14. Осуществляет иные обязанности в соответствии с возложенными на сектор функциями.

В случае отсутствия начальника отдела (ежегодный оплачиваемый отпуск, командировка, болезнь и т.д.) заведующий сектором исполняет обязанности начальника отдела.

 

IV. Права 

4.1. Основные права заведующего сектором установлены статьей 14 Федерального закона.

4.2. Кроме того, заведующий сектором:

участвует в рассмотрении вопросов, касающихся деятельности сектора;

по поручению начальника отдела в пределах установленных должностных обязанностей представляет Министерство, сектор в отношениях с органами государственной власти Чувашской Республики;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для выполнения возложенных на сектор задач материалы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, структурных подразделений Министерства, организаций;

использовать государственные системы связи и коммуникации;

вносить предложения начальнику отдела по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

осуществлять иные права, предоставляемые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

 

V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей 

5.1. Заведующий сектором несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:

неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, которые установлены законодательством Российской Федерации;

разглашение служебной информации, ставшей известной гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

сохранность вверенного ему государством имущества, для исполнения своих должностных обязанностей.

5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

 

VI. Перечень вопросов,  по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимает управленческие и иные решения 

6.1. Вопросы, по которым заведующий сектором вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

выбирать метод проверки документов;

представлять сектор в отношениях с органами исполнительной власти Чувашской Республики.

6.2. Вопросы, по которым заведующий сектором обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

консультировать физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

визировать проекты документов внутреннего обращения;

визировать отзывы на сотрудников сектора;

исполнять соответствующие документы по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом.

 

VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений 

7.1. Заведующий сектором вправе и обязан участвовать:

         в оказании гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

в подготовке проектов приказов и иных правовых актов Министерства по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

проектов ответов на обращения граждан и организаций.

 

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений 

Заведующий сектором осуществляет подготовку и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, согласование данных решений в следующем порядке и сроки:

8.1. По проектам нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства и сектора:

подготавливает в установленный срок проект нормативного правового акта Чувашской Республики. Срок определяется в зависимости от сложности акта от одного до пяти рабочих дней.

8.2. По проектам приказов и иных правовых актов Министерства по вопросам, входящим в компетенцию сектора:

подготавливает проект приказа Министерства. Срок определяется в зависимости от сложности акта от одного до пяти рабочих дней.

8.3. Ответы на обращения граждан и организаций:

рассматривает обращение;

по итогам рассмотрения подготавливает проект ответа заявителю;

Срок: обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 30 дней, если в поручении не установлен срок меньшей продолжительности. Если для рассмотрения обращения необходимо проведение проверки или затребование дополнительных материалов, то срок рассмотрения продлевается на 30 дней.

8.4. Ответы на заявления при оказании бесплатной юридической помощи:

рассматривает обращение;

по итогам рассмотрения подготавливает проект ответа заявителю.

Срок: обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации данного заявления. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в иные органы государственной власти  срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней.

 

IX. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями 

9.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав заведующий сектором в пределах своей компетенции взаимодействует:

с гражданскими служащими территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

с гражданскими служащими органов государственной власти Чувашской Республики;

с гражданскими служащими Министерства;

с лицами, замещающими должности муниципальной службы в Чувашской Республике;

с работниками организаций;

с гражданами.

9.2. Заведующий сектором осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в связи с исполнением своих должностных обязанностей по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации.

9.3. Заведующий сектором осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими органов государственной власти Чувашской Республики в связи с исполнением своих должностных обязанностей:

по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов;

по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации;

консультирует и информирует по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом.

Информирование осуществляется по согласованию с начальником отдела посредством рассылки информации по электронной почте.

9.4. Заведующий сектором осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими Министерства в связи с исполнением своих должностных обязанностей:

по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов;

по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации;

консультирует и информирует по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом;

знакомит с документами, подлежащими ознакомлению.

Информирование осуществляется по согласованию с первым заместителем министра посредством рассылки информации по электронной почте.

9.5. Заведующий сектором осуществляет служебное взаимодействие с лицами, замещающими должности муниципальной службы, в связи с исполнением своих должностных обязанностей:

по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации;

готовит проекты писем;

консультирует по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом.

9.6. Заведующий сектором осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей:

консультирует по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом;

готовит проекты писем на жалобы, заявления и обращения.

 

X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа 

Заведующий сектором в пределах своей компетенции оказывает бесплатную юридическую помощь  в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

 

ХI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего 

11.1 Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности заведующего сектором оценивается по:

количественным и качественным показателям подготовленных и рассмотренных служебных документов, изученных материалов, наличию жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременности и качеству выполнения возложенных на сектор задач;

выполнению дополнительно возложенных на сектор задач.