Шмакаева Галина Мефодьевна - главный специалист-эксперт

Должностной регламент

государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность главного специалиста-эксперта отдела по работе с государственными учреждениями и контролю за использованием государственного имущества Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики

 I. Общие положения 

1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики главногоспециалиста-эксперта отдела по работе с государственными учреждениями и контролю за использованием государственного имущества (далее – главный специалист-эксперт) учреждается в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – государственный орган) с целью обеспечения деятельности  отдела по работе с государственными учреждениями и контролю за использованием государственного имущества Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в соответствии положением об отделе по работе с государственными учреждениями и контролю за использованием государственного имущества Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

1.2. В соответствии с подразделом 3  раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73 должность «главногоспециалиста-эксперта отдела по работе с государственными учреждениями и контролю за использованием государственного имущества  Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики» относится к категории специалисты и имеет регистрационный номер (код) 3-3-4-19.

1.3. Область профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой государственный гражданский служащий Чувашской Республики (далее – гражданский служащий) исполняет должностные обязанности (далее – область деятельности): регулирование имущественных отношений.

1.4. Вид профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым гражданский служащий исполняет должностные обязанности (далее – вид деятельности):

управление, распоряжение и контроль за имуществом, находящимся в собственности Чувашской Республики.

1.5. Главный специалист-эксперт назначается на должность и освобождается от должности министром юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и непосредственно подчиняется начальнику отдела по работе с государственными учреждениями и контролю за использованием государственного имущества Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, заместителю министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

1.6. В период отсутствия главного специалиста-эксперта его обязанности      распределяются начальником отдела между другими работниками отдела, в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей в отделе.               

II. Квалификационные требования 

Для замещения должности главного специалиста-эксперта устанавливаются базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1.  Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для должности главного специалиста-эксперта требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки не
устанавливаются.

2.1.2. Для должности главного специалиста-эксперта требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки не
устанавливаются.

2.1.3. Главный специалист-эксперт должен обладать следующими базовыми
знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
«О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения  главного специалиста-эксперта должны включать:

1) общие умения:

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать и рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями.

2.2. Главный специалист-эксперт должен соответствовать нижеследующим функциональным квалификационным требованиям.

2.2.1. Главный специалист-эксперт должен иметь высшее образование по специальности, по направлению подготовки (специальности) профессионального образования «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Юриспруденция», «Экономика и управление», «Управление персоналом», «Бизнес-информатика», «Финансы и кредит», «Государственный аудит», или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2. Главный специалист-эксперт должен обладать следующими знаниями в
области законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

1) Конституции Российской Федерации;

2) Конституции Чувашской Республики;

3) Гражданского кодекса Российской Федерации;

4) Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

6) Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

7) Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

8) Федерального закона от 22.08.2004 № 122 – ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи  с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах  организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9) Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

10) постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374  «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации  или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации»;

11) Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»;

12)    Закона Чувашской Республики от 03.05.2001 № 12 «Об Управлении и распоряжении государственной собственности Чувашской Республики»;

13)    Закона Чувашской Республики от 30.04.2002 № 13 «О Кабинете Министров  Чувашской Республики»;

14)    постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.09.2010 № 297 «Об утверждении порядков создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики и утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики и внесения в них изменений»;

15)    постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.09.2010 № 321 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества»;

16)    постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.09.2010 № 322 «О порядке осуществления органами исполнительной власти Чувашской Республики функций и полномочий учредителя бюджетного и казенного учреждений Чувашской Республики»;

17)    постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.01.2011 № 9 «Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Чувашской Республики»;

18)    постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2011№88 «Вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики»;

19)    постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2011 № 266 «О порядке списания государственного имущества Чувашской Республики»;

20)    постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.10.2011 №470 «О государственной программе Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики».

2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста-эксперта должны включать:

государственное учреждение: понятие, виды, органы управления и контроля;

основные направления и приоритеты государственной политики в области имущественных отношений;

особенности управления и распоряжения государственным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за государственными учреждениями;

понятие и состав подпрограммы «Управление государственным имуществом Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики»;

основы права собственности;

виды вещного права;

типы и особенности государственных учреждений, особенности их правового положения;

порядок проведения контроля за деятельностью государственных учреждений;

меры, принимаемые по результатам проверки;

особенности административных правонарушений в сфере распоряжения государственным имуществом;

порядок приема и передачи имущества «в» и «из» государственной собственности Чувашской Республики.

2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими профессиональными умениями:

1) работы в программе «Реестр государственного имущества»;

2) подготовки проектов распорядительных актов Министерства;

3) своевременного выявления и предупреждения проблемных ситуаций, разрешения конфликтов;

4) навыки выявления происходящих изменений и потребности в развитии в целях повышения результативности.

2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими функциональными знаниями:

подготовки нормативного правового акта, этапы его разработки, согласования;

процедуры организации выездной проверки: порядок, этапы, инструменты проведения;

мер, принимаемых по результатам проверки;

оснований проведения и особенностей внеплановых проверок;

понятия, процедуры рассмотрения обращений государственных учреждений, иных юридических лиц и граждан.

2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими функциональными умениями:

разработки, рассмотрения и согласования проектов нормативных правовых актов и других документов;

- подготовки:

официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

методических рекомендаций, разъяснений;

аналитических, информационных и других материалов;

- проведения плановых и внеплановых выездных проверок;

- осуществления контроля за исполнением предписаний, решений и других распорядительных документов.

III. Должностные обязанности 

3.1. Главный специалист-эксперт должен:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве.

3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Министерства главный специалист-эксперт:

1) организует:

эффективное использование и управление государственным имуществом Чувашской Республики, находящимся в оперативном управлении государственных учреждений Чувашской Республики;

разработку в установленном порядке предложений по разграничению государственной собственности на территории Чувашской Республики на федеральную, государственную собственность Чувашской Республики и муниципальную;

подготовку заключений и согласование проектов документов, поступающих в Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

внесение руководству Министерства в установленном порядке для рассмотрения, наложения резолюций и принятия соответствующих решений, письменных предложений, справок, проектов распоряжений, приказов, протокольных решений по вопросам компетенции отдела;

согласование уставов государственных учреждений Чувашской Республики;

рассмотрение:

- проектов трудовых договоров с руководителями государственных учреждений Чувашской Республики;

- обращений органов государственной власти, организаций, граждан по соответствующим направлениям деятельности, подготовку по ним соответствующих решений;

- предложений органов государственной власти Чувашской Республики, организаций по вопросам передачи, списания, реализации имущества; 

- предложений республиканских органов исполнительной власти Чувашской Республики о создании, реорганизации, изменении типа, вида и ликвидации государственных учреждений Чувашской Республики;

контроль за эффективным использованием и сохранностью объектов государственной собственности Чувашской Республики, закрепленных в оперативном управлении государственных учреждений, подведомственных:

- Министерству информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики;

- Государственной ветеринарной службе Чувашской Республике;

мониторинг неиспользуемого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Чувашской Республики;

подготовку:

- предложений для включения в предписания органов исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных учреждений, об устранении нарушений действующего законодательства по результатам выявленных нарушений использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями;

- ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и Чувашской Республики, а также хозяйственных обществ, организаций и граждан;

- заключений, информации, справок по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики и иным вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2) участвует в:

разработке предложений по проведению государственной политики по направлению деятельности отдела;

работе комиссий или рабочих групп, созданных при Министерстве или с участием в них представителей Министерства;

подготовке проектов нормативных правовых актов Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

3) является членом Наблюдательных советов автономных учреждений Чувашской Республики, подведомственных Министерству информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики;

4) обеспечивает выполнение возложенных на него функций и своевременное выполнение распоряжений, указаний, порученных заданий и поставленных перед отделом задач;

5) контролирует:

поступление в доход республиканского бюджета Чувашской Республики средств от:

- списания государственного имущества, закрепленного на праве  оперативного управления за государственными учреждениями Чувашской Республики, за исключением бюджетных и автономных учреждений;

- штрафов по административным делам, возбужденным сотрудниками отдела.

6) составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Чувашской Республики об административных правонарушениях, а также организует рассмотрение дел об административных правонарушениях по данным протоколам.

7) обеспечивает ввод начислений по администрируемым отделом доходам в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах. 

IV. Права

4.1. Основные права главного специалиста-эксперта установлены статьей 14 Федерального закона.

4.2. Кроме того, главный специалист-эксперт имеет право:

представлять Министерство по вопросам, относящимся к компетенции отдела, принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;

запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государственных органов, организаций, граждан и общественных объединений необходимые статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

вносить руководству Министерства в установленном порядке для рассмотрения, наложения резолюций и принятия соответствующих решений, завизированные исполнителями письменные предложения, справки, протокольные решения по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

консультировать другие структурные подразделения Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

вносить руководству предложения по улучшению организации работы отдела и совершенствованию структуры его управления, организации и осуществлению деятельности подведомственных организаций.

4.3. Главный специалист-эксперт  осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами (распоряжениями) Министерства и поручениями министра, заместителя министра. 

V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей 

5.1. Главный специалист-эксперт несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:

неисполнение либо за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, которые установлены законодательством Российской Федерации;

несоблюдение требований Положения о защите персональных данных в Министерстве;

несоблюдение требований Правил эксплуатации средств электронной цифровой подписи;

разглашение служебной информации, ставшей известной гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

разглашение конфиденциальной информации, в том числе персональных данных, - в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

5.4. Главный специалист-эксперт, ответственный за предоставление государственной услуги «Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, в соответствии с Законом Чувашской Республики                                  «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан», несет ответственность за сроки и качество предоставления услуги. 

VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения 

4.1. Главный специалист-эксперт принимает решения самостоятельно по следующим вопросам:

проверка документов и при необходимости возврат их на доработку;

помощь в исправлении представленных документов;

запрос недостающих документов.

4.2. Главный специалист-эксперт самостоятельно принимает иные решения в целях выполнения поставленных перед отделом задач. 

VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих решений и иных решений 

Главный специалист-эксперт в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

нормативных правовых актов Чувашской Республики;

правовых актов Министерства. 

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений 

Подготовка проектов управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов, устанавливающих режим делопроизводства, а также Инструкции по делопроизводству в Министерстве и иными нормативными правовыми актами. 

IX. Порядок служебного взаимодействия в связи с исполнением должностных обязанностей 

Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие с:

государственными гражданскими служащими Министерства в связи с исполнением своих должностных обязанностей, рассматривает документы в порядке их поступления, кроме поручений министра, заместителя министра, которые выполняет во внеочередном порядке, либо в установленные ими сроки.

государственными гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей, по мере необходимости со специалистами органов законодательной и исполнительной власти при решении вопросов, относящихся к компетенции отдела, и нахождении в указанных органах документов Министерства на согласовании в соответствии с поручением министра, заместителя министра, начальника отдела.

гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей по мере поступления обращений граждан и организаций, готовит на них проекты ответов в соответствии с поручением министра, заместителя министра, начальника отдела. 

X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям 

Главный специалист-эксперт в пределах своей компетенции осуществляет:

подготовку проектов ответов на обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации» и Административным регламентом Министерства по предоставлению государственной услуги «Подготовка ответов на поступившие в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики обращения граждан и организаций». 

XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности 

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оценивается по следующим показателям:

выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;

своевременности и оперативности выполнения поручений;

качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);

профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);

способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

осознанию ответственности за последствия своих действий.

Оценка осуществляется в соответствии с Положением о порядке оплаты труда государственных гражданских служащих Чувашской Республики, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих и иных выплатах из фонда оплаты труда Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.