|
Чёваш Республикинчи
Пёрачкав районен
Кудеиха ял поселений
администрацийё
ЙЫШЁНУ
27.06.2017. № 03-01-01/41
Кудеиха сали
|
|
Администрация
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района
Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.06.2017. № 03-01-01/41
с. Кудеиха
|
Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования", Уставом Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики и в целях доминирующего применения программно-целевых методов бюджетного планирования в деятельности администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Положение об оценке результативности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Положение о Комиссии по отбору и оценке муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
|
Глава администрации
Кудеихинского сельского
поселения Порецкого района
|
С.А. Буянов
|
Приложение 1
к постановлению администрации
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
от «27» июня 2017 г. № 03-01-01/41
Порядок разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).
Муниципальные программы являются одними из важнейших средств реализации целей и приоритетов государственной политики и должны быть сосредоточены на реализации инвестиционных, инновационных, научно-технических и (или) структурных проектов, направленных на решение проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа (далее – Программа) Кудеихинского сельского поселения Порецкого района – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
подпрограмма Программы (далее – Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;
ответственный исполнитель – администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района (структурное подразделение) и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, являющиеся координатором разработки и реализации Программы;
соисполнитель – структурное подразделение и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, муниципальное учреждение, являющиеся разработчиками Подпрограммы (реализующие Подпрограмму);
участник – Кудеихинское сельское поселение администрации Порецкого района (структурное подразделение) и (или) иные организации, участвующие в реализации отдельных мероприятий Программы;
целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);
цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);
основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;
мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата.
1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).
1.5. Программа утверждается постановлением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
1.6. Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) – не менее 5 лет.
- Требования к содержанию Программы
2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.
2.2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.
2.3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
2.4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:
2.4.1. характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, прогноз ее развития;
2.4.2. приоритеты реализуемой на территории сельского поселения политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;
2.4.3. обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;
2.4.4. основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;
2.4.5. ресурсное обеспечение Программы (в разрезе подпрограмм, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.
2.4.6. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа содержит:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями Кудеихинского сельского поселения Порецкого района муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам – прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
б) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
2.5. Приложения Программы оформляются согласно приложениям к настоящему Порядку.
2.6. Подпрограммы Программы.
2.7. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района и полномочиями органов местного самоуправления Порецкого района, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
2.8. Приоритеты реализуемой на территории Кудеихинского сельского поселения Порецкого района политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района формируются с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, иных муниципальных нормативных правовых актов, определяющих решение вопросов местного значения.
Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.
Требования, предъявляемые к цели Программы:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);
- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации Программы).
Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.
Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы.
В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).
В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав Программы (при необходимости).
2.9. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
2.10. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.
- Основание и этапы разработки Программы
3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого распоряжением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
Проект перечня Программ формируется администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района совместно с финансовым органом на основании положений, а также с учетом предложений соисполнителей и участников Программ.
Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с распоряжением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).
3.2. Перечень Программ содержит:
а) наименования Программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;
в) основные направления реализации Программ (подпрограммы).
3.3. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
3.4. Разработка и реализация муниципальных программ включают в себя следующие этапы:
- отбор проблем для программной разработки;
- принятие решения о разработке программы и ее формирование;
- экспертиза и согласование проекта муниципальной программы, утверждение Программы;
- финансовое обеспечение муниципальной программы;
- управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения.
3.4.1. Отбор проблем для программной разработки.
3.4.1.1. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;
- принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы;
- соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, прогнозы развития потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также пределы полномочий органов местного самоуправления.
Проект муниципальной программы разрабатывается по результатам анализа состояния проблем и возможных вариантов их решения в году, предшествующему году начала реализации муниципальной программы, но не позднее 1 апреля года начала ее реализации.
3.4.1.2. Разработчик программы готовит заявку на программную разработку проблемы, содержащую:
- наименование предлагаемой к разработке муниципальной программы;
- анализ состояния проблем (с представлением аналитического материала и соответствующих сравнительных показателей с действующими нормативами и их средними значениями по Чувашской Республике), причин их возникновения, обоснование необходимости их решения программными методами, информацию о предпринятых ранее мерах для решения проблемы;
- возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы, предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо осуществить, возможные сроки их реализации;
- предложения по целям и задачам муниципальной программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход ее реализации по годам;
- предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджет Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, внебюджетные источники);
- предварительную оценку бюджетной и социальной эффективности, результативности предлагаемого варианта решения проблемы программным методом, его соответствие экологическим и иным требованиям;
- оценку возможного срока и стоимости (в случае обоснованной необходимости привлечения стороннего разработчика) разработки муниципальной программы с указанием источников покрытия затрат.
3.4.2. Принятие решения о разработке Программы
3.4.2.1. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в органы местного самоуправления, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) муниципальных программ, по соответствующей отраслевой принадлежности предложения об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
3.4.3. Экспертиза и согласование проекта муниципальной Программы, утверждение Программы.
3.4.3.1. Проект Программы подлежит обязательному согласованию со всеми соисполнителями и участниками Программы.
Разработанный проект муниципальной программы направляется разработчиком для экспертизы в финансовый орган, осуществляющий составление и исполнение бюджета сельского поселения (далее - финансовый орган)
Представленные материалы должны содержать данные, в соответствии с которыми возможно проведение анализа проекта муниципальной программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.
При экспертизе и оценке представленных заявок о программной разработке проблемы и проекта муниципальной программы особое внимание обращается на:
- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
- соответствие прогнозам и приоритетным направлениям социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, сравнение с действующими на территории Кудеихинского сельского поселения Порецкого района муниципальными программами;
- соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации;
- невозможность комплексного решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
- возможность привлечения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных средств для реализации программы в увязке с возможностями ее муниципальной поддержки за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
- эффективность механизма осуществления программы;
- социальную и бюджетную эффективность программы.
3.4.3.2. В случае привлечения для реализации Программы (Подпрограммы) средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников, проект Программы подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и иными организациями.
3.4.3.3. В течение 10 рабочих дней с момента получения проекта муниципальной программы от разработчика программы финансовый орган проводит экспертизу проекта программы и направляют заключение разработчику программы.
3.4.3.4. В случае, если заключение финансового органа содержит замечания и предложения по проекту программы, разработчик в течение одного месяца со дня получения заключения организует доработку проекта программы.
3.4.3.5. Доработанный проект программы направляется повторно в финансовый орган для оценки и получения положительного заключения.
3.4.3.6. После получения положительных заключений проект муниципальной программы направляется разработчиком на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату Порецкого района. В течение 5 рабочих дней Контрольно-счетная палата Порецкого района проводит финансово-экономическую экспертизу проекта муниципальной программы и направляет заключение разработчику программы.
3.4.3.7. После согласования со всеми заинтересованными организациями (структурными подразделениями) проект постановления администрации об утверждении Программы направляется на подпись главе администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в установленном порядке.
3.5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Порецкого района не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
- Финансовое обеспечение реализации Программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, регулирующими порядок составления проекта бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год (и плановый период).
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.
4.4. Исполнители муниципальных программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения предварительной проработки вопроса о размещении заказов для муниципальных нужд Кудеихинского сельского поселения Порецкого района уточняют объем необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году и плановом периоде средств и представляют ежегодно до 1 апреля проекты соответствующих бюджетных заявок с обоснованиями потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков для реализации в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в финансовый орган.
4.5. Финансовый орган при подготовке проекта бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период доводит до исполнителей муниципальных программ предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию муниципальных программ (подпрограмм).
При подготовке перечня муниципальных программ, принимаемых к финансированию из бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период, финансовый орган, на основе перечня муниципальных программ, проектов бюджетных заявок, представленных разработчиками муниципальных программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района определяет муниципальную поддержку муниципальных программ по объемам централизованных капитальных вложений, прочим текущим расходам.
Для финансирования муниципальных программ за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района финансовый орган в сроки, устанавливаемые для формирования бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период, направляет в Собрание депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в составе бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, и предложения по объемам их финансирования.
4.6. По утвержденным муниципальным программам исполнителям программ доводятся объемы финансирования из бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сводной бюджетной росписью Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год.
4.7. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по реализации муниципальной программы по сравнению с предусмотренными утвержденной программой разработчик и исполнители программы разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальной программы в установленные сроки.
В случаях, когда разработчиком в отчетном году не приняты меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий муниципальной программы разработчик вносит на рассмотрение администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района проект соответствующего решения о корректировке муниципальной программы.
- Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы
5.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем (разработчиком Программы). Формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы определяются исполнителем программы.
5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)
План реализации составляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год (плановый период).
5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.
Указанные решения принимаются ответственным исполнителем (разработчиком Программы) при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
5.5. Ответственный исполнитель (разработчик) Программы:
5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;
5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
5.5.3. предоставляет информацию о реализации Программы, в срок до 15 - го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля, в финансовый орган:
5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в финансовый орган, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
5.6. Соисполнители:
5.6.1. обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;
5.6.2. представляют в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
5.6.3. представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
5.6.4. несут ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.
- Оценка эффективности Программ
6.1. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, по результатам которой с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района может быть принято решение о необходимости прекращения, или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Изменения, касающиеся корректировок объемов финансирования программных мероприятий и показателей эффективности реализации программ, вносятся в муниципальные программы не более двух раз в год, за исключением случаев необходимости внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики. При этом заключения на указанные проекты не представляются.
При внесении изменений в действующие муниципальные программы корректировка объемов финансирования, показателей эффективности реализации программ и других показателей муниципальных программ за истекший год не допускается.
6.2. Оценка эффективности реализации Программы проводится, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.
6.3. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы:
6.3.1. расчет степени достижения цели Программы:
6.3.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
Iц - фактическое достижение цели Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
Iц - фактическое выполнение цели Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.2. расчет степени достижения задач Программы:
6.3.2.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением:
,
где:
Iзадача - фактическое достижение задачи Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.2.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя:
,
где:
Iзадача - фактическое достижение задачи Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.3. среднее значение достижения задач Программы:
,
где:
Iз - среднее значение выполнения задач Программы;
SUM Iзадача - суммарное значение фактического выполнения задач Программы;
n - количество задач Программы.
6.3.4. В случае наличия в Программе нескольких целей аналогичным образом рассчитывается среднее значение достижения целей Программы.
6.3.5. Сравнение среднего значения достижения цели Программы со средним значением достижения задач Программы:
6.3.5.1. в случае если разница между средним значением достижения цели Программы (Iц) и средним значением достижения задач Программы (Iз ) составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Программы;
6.3.5.2. в случае если разница между средним значением достижения цели Программы (Iц ) и средним значением достижения задач Программы (Iз ) составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели Программы.
6.3.6. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
,
где:
Эбв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
Ффакт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
Iплан - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.
Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Порецкого района.
6.3.7. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.
- Подготовка сводного годового отчета
о ходе реализации и оценке эффективности Программ
7.1. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы исполнитель (разработчик) муниципальной программы ежегодно в срок до 01 марта представляет в финансовый орган годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы.
7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 10 апреля года, следующего за отчетным.
7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения сведений об основных результатах реализации Программ и сведений о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов (показателей) Программ за отчетный год глава администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией той или иной Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.
7.4. Решение о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы либо о внесении в нее изменений принимается администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
7.5. По муниципальной программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, исполнитель муниципальной программы подготавливает и до 1 марта года, следующего за последним отчетным, представляет в финансовый орган на согласование доклад о реализации муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
После согласования с финансовым органом исполнитель муниципальной программы до 1 апреля года, следующего за последним отчетным, представляет главе администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района доклад о реализации муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого принимается решение о снятии с контроля данной программы.
Доклад должен содержать информацию о результатах реализации муниципальной программы за весь период ее реализации, включая анализ и оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности (с указанием интегральной оценки результативности муниципальной целевой программы), сопровождаться графиками, таблицами, диаграммами и состоять из следующих разделов:
выполнение целей и задач муниципальной программы, финансирование мероприятий муниципальной программы;
выполнение мероприятий муниципальной программы и причины их невыполнения;
выполнение целевых индикаторов и показателей эффективности муниципальной целевой программы, причины их невыполнения и предложения по решению конкретных задач.
Приложение № 1
к Порядку разработки,
реализации и оценке эффективности
муниципальных программ
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
Заявка на разработку муниципальной программы
| |
Инициатор предложения разработки программ
|
|
| |
Наименование социально-экономической проблемы и анализ причин ее возникновения
|
|
| |
Возможные этапы, возможные сроки реализации Программы, прогноз целевых показателей
|
|
| |
Ожидаемый результат от реализации (индикаторов), оценка соответствия мероприятий экологическим и иным требованиям
|
|
| |
Предварительный объем финансовых средств для реализации Программы (тыс.руб.)
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
5.1.
|
Федеральный бюджет
|
|
|
5.2.
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
Местный бюджетКудеихинского сельского поселения Порецкого района
|
|
|
5.3.
|
Прочие источники
|
|
| |
Объем финансовых средств на подготовку проекта Программы
|
|
| |
Наименование организации, разрабатывающей проект Программы
|
|
| |
Срок готовности проекта Программы
|
|
| |
Заказчик (заказчик-координатор)
|
|
| |
Основные поставщики и подрядчики
|
|
| |
Прочие сведения
|
|
| |
Организационные вопросы
|
|
Приложение 2
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
подпрограммы
|
|
основные мероприятия
|
|
Цели муниципальной программы
|
|
Задачи муниципальной программы
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
|
Объем средств бюджета ______________на
финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
|
Чёваш Республикинчи
Пёрачкав районен
Кудеиха ял поселений
администрацийё
ЙЫШЁНУ
27.06.2017. № 03-01-01/41
Кудеиха сали
|
|
Администрация
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района
Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.06.2017. № 03-01-01/41
с. Кудеиха
|
Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования", Уставом Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики и в целях доминирующего применения программно-целевых методов бюджетного планирования в деятельности администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Положение об оценке результативности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Положение о Комиссии по отбору и оценке муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
|
Глава администрации
Кудеихинского сельского
поселения Порецкого района
|
С.А. Буянов
|
Приложение 1
к постановлению администрации
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
от «27» июня 2017 г. № 03-01-01/41
Порядок разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).
Муниципальные программы являются одними из важнейших средств реализации целей и приоритетов государственной политики и должны быть сосредоточены на реализации инвестиционных, инновационных, научно-технических и (или) структурных проектов, направленных на решение проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа (далее – Программа) Кудеихинского сельского поселения Порецкого района – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
подпрограмма Программы (далее – Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;
ответственный исполнитель – администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района (структурное подразделение) и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, являющиеся координатором разработки и реализации Программы;
соисполнитель – структурное подразделение и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, муниципальное учреждение, являющиеся разработчиками Подпрограммы (реализующие Подпрограмму);
участник – Кудеихинское сельское поселение администрации Порецкого района (структурное подразделение) и (или) иные организации, участвующие в реализации отдельных мероприятий Программы;
целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);
цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);
основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;
мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата.
1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).
1.5. Программа утверждается постановлением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
1.6. Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) – не менее 5 лет.
- Требования к содержанию Программы
2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.
2.2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.
2.3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
2.4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:
2.4.1. характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, прогноз ее развития;
2.4.2. приоритеты реализуемой на территории сельского поселения политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;
2.4.3. обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;
2.4.4. основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;
2.4.5. ресурсное обеспечение Программы (в разрезе подпрограмм, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.
2.4.6. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа содержит:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями Кудеихинского сельского поселения Порецкого района муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам – прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
б) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
2.5. Приложения Программы оформляются согласно приложениям к настоящему Порядку.
2.6. Подпрограммы Программы.
2.7. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района и полномочиями органов местного самоуправления Порецкого района, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
2.8. Приоритеты реализуемой на территории Кудеихинского сельского поселения Порецкого района политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района формируются с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, иных муниципальных нормативных правовых актов, определяющих решение вопросов местного значения.
Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.
Требования, предъявляемые к цели Программы:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);
- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации Программы).
Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.
Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы.
В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).
В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав Программы (при необходимости).
2.9. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
2.10. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.
- Основание и этапы разработки Программы
3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого распоряжением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
Проект перечня Программ формируется администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района совместно с финансовым органом на основании положений, а также с учетом предложений соисполнителей и участников Программ.
Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с распоряжением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).
3.2. Перечень Программ содержит:
а) наименования Программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;
в) основные направления реализации Программ (подпрограммы).
3.3. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
3.4. Разработка и реализация муниципальных программ включают в себя следующие этапы:
- отбор проблем для программной разработки;
- принятие решения о разработке программы и ее формирование;
- экспертиза и согласование проекта муниципальной программы, утверждение Программы;
- финансовое обеспечение муниципальной программы;
- управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения.
3.4.1. Отбор проблем для программной разработки.
3.4.1.1. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;
- принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы;
- соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, прогнозы развития потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также пределы полномочий органов местного самоуправления.
Проект муниципальной программы разрабатывается по результатам анализа состояния проблем и возможных вариантов их решения в году, предшествующему году начала реализации муниципальной программы, но не позднее 1 апреля года начала ее реализации.
3.4.1.2. Разработчик программы готовит заявку на программную разработку проблемы, содержащую:
- наименование предлагаемой к разработке муниципальной программы;
- анализ состояния проблем (с представлением аналитического материала и соответствующих сравнительных показателей с действующими нормативами и их средними значениями по Чувашской Республике), причин их возникновения, обоснование необходимости их решения программными методами, информацию о предпринятых ранее мерах для решения проблемы;
- возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы, предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо осуществить, возможные сроки их реализации;
- предложения по целям и задачам муниципальной программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход ее реализации по годам;
- предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджет Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, внебюджетные источники);
- предварительную оценку бюджетной и социальной эффективности, результативности предлагаемого варианта решения проблемы программным методом, его соответствие экологическим и иным требованиям;
- оценку возможного срока и стоимости (в случае обоснованной необходимости привлечения стороннего разработчика) разработки муниципальной программы с указанием источников покрытия затрат.
3.4.2. Принятие решения о разработке Программы
3.4.2.1. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в органы местного самоуправления, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) муниципальных программ, по соответствующей отраслевой принадлежности предложения об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
3.4.3. Экспертиза и согласование проекта муниципальной Программы, утверждение Программы.
3.4.3.1. Проект Программы подлежит обязательному согласованию со всеми соисполнителями и участниками Программы.
Разработанный проект муниципальной программы направляется разработчиком для экспертизы в финансовый орган, осуществляющий составление и исполнение бюджета сельского поселения (далее - финансовый орган)
Представленные материалы должны содержать данные, в соответствии с которыми возможно проведение анализа проекта муниципальной программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.
При экспертизе и оценке представленных заявок о программной разработке проблемы и проекта муниципальной программы особое внимание обращается на:
- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
- соответствие прогнозам и приоритетным направлениям социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, сравнение с действующими на территории Кудеихинского сельского поселения Порецкого района муниципальными программами;
- соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации;
- невозможность комплексного решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
- возможность привлечения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных средств для реализации программы в увязке с возможностями ее муниципальной поддержки за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
- эффективность механизма осуществления программы;
- социальную и бюджетную эффективность программы.
3.4.3.2. В случае привлечения для реализации Программы (Подпрограммы) средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников, проект Программы подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и иными организациями.
3.4.3.3. В течение 10 рабочих дней с момента получения проекта муниципальной программы от разработчика программы финансовый орган проводит экспертизу проекта программы и направляют заключение разработчику программы.
3.4.3.4. В случае, если заключение финансового органа содержит замечания и предложения по проекту программы, разработчик в течение одного месяца со дня получения заключения организует доработку проекта программы.
3.4.3.5. Доработанный проект программы направляется повторно в финансовый орган для оценки и получения положительного заключения.
3.4.3.6. После получения положительных заключений проект муниципальной программы направляется разработчиком на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату Порецкого района. В течение 5 рабочих дней Контрольно-счетная палата Порецкого района проводит финансово-экономическую экспертизу проекта муниципальной программы и направляет заключение разработчику программы.
3.4.3.7. После согласования со всеми заинтересованными организациями (структурными подразделениями) проект постановления администрации об утверждении Программы направляется на подпись главе администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в установленном порядке.
3.5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Порецкого района не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
- Финансовое обеспечение реализации Программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, регулирующими порядок составления проекта бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год (и плановый период).
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.
4.4. Исполнители муниципальных программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения предварительной проработки вопроса о размещении заказов для муниципальных нужд Кудеихинского сельского поселения Порецкого района уточняют объем необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году и плановом периоде средств и представляют ежегодно до 1 апреля проекты соответствующих бюджетных заявок с обоснованиями потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков для реализации в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в финансовый орган.
4.5. Финансовый орган при подготовке проекта бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период доводит до исполнителей муниципальных программ предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию муниципальных программ (подпрограмм).
При подготовке перечня муниципальных программ, принимаемых к финансированию из бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период, финансовый орган, на основе перечня муниципальных программ, проектов бюджетных заявок, представленных разработчиками муниципальных программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района определяет муниципальную поддержку муниципальных программ по объемам централизованных капитальных вложений, прочим текущим расходам.
Для финансирования муниципальных программ за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района финансовый орган в сроки, устанавливаемые для формирования бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период, направляет в Собрание депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в составе бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, и предложения по объемам их финансирования.
4.6. По утвержденным муниципальным программам исполнителям программ доводятся объемы финансирования из бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сводной бюджетной росписью Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год.
4.7. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по реализации муниципальной программы по сравнению с предусмотренными утвержденной программой разработчик и исполнители программы разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальной программы в установленные сроки.
В случаях, когда разработчиком в отчетном году не приняты меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий муниципальной программы разработчик вносит на рассмотрение администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района проект соответствующего решения о корректировке муниципальной программы.
- Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы
5.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем (разработчиком Программы). Формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы определяются исполнителем программы.
5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)
План реализации составляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год (плановый период).
5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.
Указанные решения принимаются ответственным исполнителем (разработчиком Программы) при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
5.5. Ответственный исполнитель (разработчик) Программы:
5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;
5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
5.5.3. предоставляет информацию о реализации Программы, в срок до 15 - го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля, в финансовый орган:
5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в финансовый орган, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
5.6. Соисполнители:
5.6.1. обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;
5.6.2. представляют в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
5.6.3. представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
5.6.4. несут ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.
- Оценка эффективности Программ
6.1. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, по результатам которой с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района может быть принято решение о необходимости прекращения, или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Изменения, касающиеся корректировок объемов финансирования программных мероприятий и показателей эффективности реализации программ, вносятся в муниципальные программы не более двух раз в год, за исключением случаев необходимости внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики. При этом заключения на указанные проекты не представляются.
При внесении изменений в действующие муниципальные программы корректировка объемов финансирования, показателей эффективности реализации программ и других показателей муниципальных программ за истекший год не допускается.
6.2. Оценка эффективности реализации Программы проводится, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.
6.3. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы:
6.3.1. расчет степени достижения цели Программы:
6.3.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
Iц - фактическое достижение цели Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
Iц - фактическое выполнение цели Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.2. расчет степени достижения задач Программы:
6.3.2.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением:
,
где:
Iзадача - фактическое достижение задачи Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.2.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя:
,
где:
Iзадача - фактическое достижение задачи Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.3. среднее значение достижения задач Программы:
,
где:
Iз - среднее значение выполнения задач Программы;
SUM Iзадача - суммарное значение фактического выполнения задач Программы;
n - количество задач Программы.
6.3.4. В случае наличия в Программе нескольких целей аналогичным образом рассчитывается среднее значение достижения целей Программы.
6.3.5. Сравнение среднего значения достижения цели Программы со средним значением достижения задач Программы:
6.3.5.1. в случае если разница между средним значением достижения цели Программы (Iц) и средним значением достижения задач Программы (Iз ) составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Программы;
6.3.5.2. в случае если разница между средним значением достижения цели Программы (Iц ) и средним значением достижения задач Программы (Iз ) составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели Программы.
6.3.6. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
,
где:
Эбв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
Ффакт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
Iплан - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.
Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Порецкого района.
6.3.7. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.
- Подготовка сводного годового отчета
о ходе реализации и оценке эффективности Программ
7.1. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы исполнитель (разработчик) муниципальной программы ежегодно в срок до 01 марта представляет в финансовый орган годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы.
7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 10 апреля года, следующего за отчетным.
7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения сведений об основных результатах реализации Программ и сведений о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов (показателей) Программ за отчетный год глава администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией той или иной Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.
7.4. Решение о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы либо о внесении в нее изменений принимается администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
7.5. По муниципальной программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, исполнитель муниципальной программы подготавливает и до 1 марта года, следующего за последним отчетным, представляет в финансовый орган на согласование доклад о реализации муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
После согласования с финансовым органом исполнитель муниципальной программы до 1 апреля года, следующего за последним отчетным, представляет главе администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района доклад о реализации муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого принимается решение о снятии с контроля данной программы.
Доклад должен содержать информацию о результатах реализации муниципальной программы за весь период ее реализации, включая анализ и оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности (с указанием интегральной оценки результативности муниципальной целевой программы), сопровождаться графиками, таблицами, диаграммами и состоять из следующих разделов:
выполнение целей и задач муниципальной программы, финансирование мероприятий муниципальной программы;
выполнение мероприятий муниципальной программы и причины их невыполнения;
выполнение целевых индикаторов и показателей эффективности муниципальной целевой программы, причины их невыполнения и предложения по решению конкретных задач.
Приложение № 1
к Порядку разработки,
реализации и оценке эффективности
муниципальных программ
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
Заявка на разработку муниципальной программы
| |
Инициатор предложения разработки программ
|
|
| |
Наименование социально-экономической проблемы и анализ причин ее возникновения
|
|
| |
Возможные этапы, возможные сроки реализации Программы, прогноз целевых показателей
|
|
| |
Ожидаемый результат от реализации (индикаторов), оценка соответствия мероприятий экологическим и иным требованиям
|
|
| |
Предварительный объем финансовых средств для реализации Программы (тыс.руб.)
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
5.1.
|
Федеральный бюджет
|
|
|
5.2.
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
Местный бюджетКудеихинского сельского поселения Порецкого района
|
|
|
5.3.
|
Прочие источники
|
|
| |
Объем финансовых средств на подготовку проекта Программы
|
|
| |
Наименование организации, разрабатывающей проект Программы
|
|
| |
Срок готовности проекта Программы
|
|
| |
Заказчик (заказчик-координатор)
|
|
| |
Основные поставщики и подрядчики
|
|
| |
Прочие сведения
|
|
| |
Организационные вопросы
|
|
Приложение 2
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
подпрограммы
|
|
основные мероприятия
|
|
Цели муниципальной программы
|
|
Задачи муниципальной программы
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
|
Объем средств бюджета ______________на
финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
|
Чёваш Республикинчи
Пёрачкав районен
Кудеиха ял поселений
администрацийё
ЙЫШЁНУ
27.06.2017. № 03-01-01/41
Кудеиха сали
|
|
Администрация
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района
Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.06.2017. № 03-01-01/41
с. Кудеиха
|
Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования", Уставом Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики и в целях доминирующего применения программно-целевых методов бюджетного планирования в деятельности администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Положение об оценке результативности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Положение о Комиссии по отбору и оценке муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
|
Глава администрации
Кудеихинского сельского
поселения Порецкого района
|
С.А. Буянов
|
Приложение 1
к постановлению администрации
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
от «27» июня 2017 г. № 03-01-01/41
Порядок разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).
Муниципальные программы являются одними из важнейших средств реализации целей и приоритетов государственной политики и должны быть сосредоточены на реализации инвестиционных, инновационных, научно-технических и (или) структурных проектов, направленных на решение проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа (далее – Программа) Кудеихинского сельского поселения Порецкого района – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
подпрограмма Программы (далее – Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;
ответственный исполнитель – администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района (структурное подразделение) и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, являющиеся координатором разработки и реализации Программы;
соисполнитель – структурное подразделение и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, муниципальное учреждение, являющиеся разработчиками Подпрограммы (реализующие Подпрограмму);
участник – Кудеихинское сельское поселение администрации Порецкого района (структурное подразделение) и (или) иные организации, участвующие в реализации отдельных мероприятий Программы;
целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);
цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);
основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;
мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата.
1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).
1.5. Программа утверждается постановлением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
1.6. Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) – не менее 5 лет.
- Требования к содержанию Программы
2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.
2.2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.
2.3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
2.4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:
2.4.1. характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, прогноз ее развития;
2.4.2. приоритеты реализуемой на территории сельского поселения политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;
2.4.3. обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;
2.4.4. основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;
2.4.5. ресурсное обеспечение Программы (в разрезе подпрограмм, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.
2.4.6. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа содержит:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями Кудеихинского сельского поселения Порецкого района муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам – прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
б) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
2.5. Приложения Программы оформляются согласно приложениям к настоящему Порядку.
2.6. Подпрограммы Программы.
2.7. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района и полномочиями органов местного самоуправления Порецкого района, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
2.8. Приоритеты реализуемой на территории Кудеихинского сельского поселения Порецкого района политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района формируются с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, иных муниципальных нормативных правовых актов, определяющих решение вопросов местного значения.
Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.
Требования, предъявляемые к цели Программы:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);
- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации Программы).
Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.
Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы.
В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).
В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав Программы (при необходимости).
2.9. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
2.10. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.
- Основание и этапы разработки Программы
3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого распоряжением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
Проект перечня Программ формируется администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района совместно с финансовым органом на основании положений, а также с учетом предложений соисполнителей и участников Программ.
Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с распоряжением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).
3.2. Перечень Программ содержит:
а) наименования Программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;
в) основные направления реализации Программ (подпрограммы).
3.3. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
3.4. Разработка и реализация муниципальных программ включают в себя следующие этапы:
- отбор проблем для программной разработки;
- принятие решения о разработке программы и ее формирование;
- экспертиза и согласование проекта муниципальной программы, утверждение Программы;
- финансовое обеспечение муниципальной программы;
- управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения.
3.4.1. Отбор проблем для программной разработки.
3.4.1.1. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;
- принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы;
- соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, прогнозы развития потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также пределы полномочий органов местного самоуправления.
Проект муниципальной программы разрабатывается по результатам анализа состояния проблем и возможных вариантов их решения в году, предшествующему году начала реализации муниципальной программы, но не позднее 1 апреля года начала ее реализации.
3.4.1.2. Разработчик программы готовит заявку на программную разработку проблемы, содержащую:
- наименование предлагаемой к разработке муниципальной программы;
- анализ состояния проблем (с представлением аналитического материала и соответствующих сравнительных показателей с действующими нормативами и их средними значениями по Чувашской Республике), причин их возникновения, обоснование необходимости их решения программными методами, информацию о предпринятых ранее мерах для решения проблемы;
- возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы, предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо осуществить, возможные сроки их реализации;
- предложения по целям и задачам муниципальной программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход ее реализации по годам;
- предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджет Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, внебюджетные источники);
- предварительную оценку бюджетной и социальной эффективности, результативности предлагаемого варианта решения проблемы программным методом, его соответствие экологическим и иным требованиям;
- оценку возможного срока и стоимости (в случае обоснованной необходимости привлечения стороннего разработчика) разработки муниципальной программы с указанием источников покрытия затрат.
3.4.2. Принятие решения о разработке Программы
3.4.2.1. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в органы местного самоуправления, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) муниципальных программ, по соответствующей отраслевой принадлежности предложения об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
3.4.3. Экспертиза и согласование проекта муниципальной Программы, утверждение Программы.
3.4.3.1. Проект Программы подлежит обязательному согласованию со всеми соисполнителями и участниками Программы.
Разработанный проект муниципальной программы направляется разработчиком для экспертизы в финансовый орган, осуществляющий составление и исполнение бюджета сельского поселения (далее - финансовый орган)
Представленные материалы должны содержать данные, в соответствии с которыми возможно проведение анализа проекта муниципальной программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.
При экспертизе и оценке представленных заявок о программной разработке проблемы и проекта муниципальной программы особое внимание обращается на:
- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
- соответствие прогнозам и приоритетным направлениям социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, сравнение с действующими на территории Кудеихинского сельского поселения Порецкого района муниципальными программами;
- соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации;
- невозможность комплексного решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
- возможность привлечения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных средств для реализации программы в увязке с возможностями ее муниципальной поддержки за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
- эффективность механизма осуществления программы;
- социальную и бюджетную эффективность программы.
3.4.3.2. В случае привлечения для реализации Программы (Подпрограммы) средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников, проект Программы подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и иными организациями.
3.4.3.3. В течение 10 рабочих дней с момента получения проекта муниципальной программы от разработчика программы финансовый орган проводит экспертизу проекта программы и направляют заключение разработчику программы.
3.4.3.4. В случае, если заключение финансового органа содержит замечания и предложения по проекту программы, разработчик в течение одного месяца со дня получения заключения организует доработку проекта программы.
3.4.3.5. Доработанный проект программы направляется повторно в финансовый орган для оценки и получения положительного заключения.
3.4.3.6. После получения положительных заключений проект муниципальной программы направляется разработчиком на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату Порецкого района. В течение 5 рабочих дней Контрольно-счетная палата Порецкого района проводит финансово-экономическую экспертизу проекта муниципальной программы и направляет заключение разработчику программы.
3.4.3.7. После согласования со всеми заинтересованными организациями (структурными подразделениями) проект постановления администрации об утверждении Программы направляется на подпись главе администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в установленном порядке.
3.5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Порецкого района не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
- Финансовое обеспечение реализации Программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, регулирующими порядок составления проекта бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год (и плановый период).
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.
4.4. Исполнители муниципальных программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения предварительной проработки вопроса о размещении заказов для муниципальных нужд Кудеихинского сельского поселения Порецкого района уточняют объем необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году и плановом периоде средств и представляют ежегодно до 1 апреля проекты соответствующих бюджетных заявок с обоснованиями потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков для реализации в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в финансовый орган.
4.5. Финансовый орган при подготовке проекта бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период доводит до исполнителей муниципальных программ предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию муниципальных программ (подпрограмм).
При подготовке перечня муниципальных программ, принимаемых к финансированию из бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период, финансовый орган, на основе перечня муниципальных программ, проектов бюджетных заявок, представленных разработчиками муниципальных программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района определяет муниципальную поддержку муниципальных программ по объемам централизованных капитальных вложений, прочим текущим расходам.
Для финансирования муниципальных программ за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района финансовый орган в сроки, устанавливаемые для формирования бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период, направляет в Собрание депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в составе бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, и предложения по объемам их финансирования.
4.6. По утвержденным муниципальным программам исполнителям программ доводятся объемы финансирования из бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сводной бюджетной росписью Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год.
4.7. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по реализации муниципальной программы по сравнению с предусмотренными утвержденной программой разработчик и исполнители программы разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальной программы в установленные сроки.
В случаях, когда разработчиком в отчетном году не приняты меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий муниципальной программы разработчик вносит на рассмотрение администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района проект соответствующего решения о корректировке муниципальной программы.
- Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы
5.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем (разработчиком Программы). Формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы определяются исполнителем программы.
5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)
План реализации составляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год (плановый период).
5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.
Указанные решения принимаются ответственным исполнителем (разработчиком Программы) при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
5.5. Ответственный исполнитель (разработчик) Программы:
5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;
5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
5.5.3. предоставляет информацию о реализации Программы, в срок до 15 - го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля, в финансовый орган:
5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в финансовый орган, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
5.6. Соисполнители:
5.6.1. обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;
5.6.2. представляют в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
5.6.3. представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
5.6.4. несут ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.
- Оценка эффективности Программ
6.1. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, по результатам которой с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района может быть принято решение о необходимости прекращения, или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Изменения, касающиеся корректировок объемов финансирования программных мероприятий и показателей эффективности реализации программ, вносятся в муниципальные программы не более двух раз в год, за исключением случаев необходимости внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики. При этом заключения на указанные проекты не представляются.
При внесении изменений в действующие муниципальные программы корректировка объемов финансирования, показателей эффективности реализации программ и других показателей муниципальных программ за истекший год не допускается.
6.2. Оценка эффективности реализации Программы проводится, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.
6.3. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы:
6.3.1. расчет степени достижения цели Программы:
6.3.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
Iц - фактическое достижение цели Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
Iц - фактическое выполнение цели Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.2. расчет степени достижения задач Программы:
6.3.2.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением:
,
где:
Iзадача - фактическое достижение задачи Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.2.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя:
,
где:
Iзадача - фактическое достижение задачи Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.3. среднее значение достижения задач Программы:
,
где:
Iз - среднее значение выполнения задач Программы;
SUM Iзадача - суммарное значение фактического выполнения задач Программы;
n - количество задач Программы.
6.3.4. В случае наличия в Программе нескольких целей аналогичным образом рассчитывается среднее значение достижения целей Программы.
6.3.5. Сравнение среднего значения достижения цели Программы со средним значением достижения задач Программы:
6.3.5.1. в случае если разница между средним значением достижения цели Программы (Iц) и средним значением достижения задач Программы (Iз ) составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Программы;
6.3.5.2. в случае если разница между средним значением достижения цели Программы (Iц ) и средним значением достижения задач Программы (Iз ) составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели Программы.
6.3.6. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
,
где:
Эбв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
Ффакт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
Iплан - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.
Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Порецкого района.
6.3.7. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.
- Подготовка сводного годового отчета
о ходе реализации и оценке эффективности Программ
7.1. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы исполнитель (разработчик) муниципальной программы ежегодно в срок до 01 марта представляет в финансовый орган годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы.
7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 10 апреля года, следующего за отчетным.
7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения сведений об основных результатах реализации Программ и сведений о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов (показателей) Программ за отчетный год глава администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией той или иной Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.
7.4. Решение о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы либо о внесении в нее изменений принимается администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
7.5. По муниципальной программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, исполнитель муниципальной программы подготавливает и до 1 марта года, следующего за последним отчетным, представляет в финансовый орган на согласование доклад о реализации муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
После согласования с финансовым органом исполнитель муниципальной программы до 1 апреля года, следующего за последним отчетным, представляет главе администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района доклад о реализации муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого принимается решение о снятии с контроля данной программы.
Доклад должен содержать информацию о результатах реализации муниципальной программы за весь период ее реализации, включая анализ и оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности (с указанием интегральной оценки результативности муниципальной целевой программы), сопровождаться графиками, таблицами, диаграммами и состоять из следующих разделов:
выполнение целей и задач муниципальной программы, финансирование мероприятий муниципальной программы;
выполнение мероприятий муниципальной программы и причины их невыполнения;
выполнение целевых индикаторов и показателей эффективности муниципальной целевой программы, причины их невыполнения и предложения по решению конкретных задач.
Приложение № 1
к Порядку разработки,
реализации и оценке эффективности
муниципальных программ
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
Заявка на разработку муниципальной программы
| |
Инициатор предложения разработки программ
|
|
| |
Наименование социально-экономической проблемы и анализ причин ее возникновения
|
|
| |
Возможные этапы, возможные сроки реализации Программы, прогноз целевых показателей
|
|
| |
Ожидаемый результат от реализации (индикаторов), оценка соответствия мероприятий экологическим и иным требованиям
|
|
| |
Предварительный объем финансовых средств для реализации Программы (тыс.руб.)
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
5.1.
|
Федеральный бюджет
|
|
|
5.2.
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
Местный бюджетКудеихинского сельского поселения Порецкого района
|
|
|
5.3.
|
Прочие источники
|
|
| |
Объем финансовых средств на подготовку проекта Программы
|
|
| |
Наименование организации, разрабатывающей проект Программы
|
|
| |
Срок готовности проекта Программы
|
|
| |
Заказчик (заказчик-координатор)
|
|
| |
Основные поставщики и подрядчики
|
|
| |
Прочие сведения
|
|
| |
Организационные вопросы
|
|
Приложение 2
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
подпрограммы
|
|
основные мероприятия
|
|
Цели муниципальной программы
|
|
Задачи муниципальной программы
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
|
Объем средств бюджета ______________на
финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
|
Чёваш Республикинчи
Пёрачкав районен
Кудеиха ял поселений
администрацийё
ЙЫШЁНУ
27.06.2017. № 03-01-01/41
Кудеиха сали
|
|
Администрация
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района
Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.06.2017. № 03-01-01/41
с. Кудеиха
|
Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования", Уставом Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики и в целях доминирующего применения программно-целевых методов бюджетного планирования в деятельности администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Положение об оценке результативности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Положение о Комиссии по отбору и оценке муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
|
Глава администрации
Кудеихинского сельского
поселения Порецкого района
|
С.А. Буянов
|
Приложение 1
к постановлению администрации
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
от «27» июня 2017 г. № 03-01-01/41
Порядок разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).
Муниципальные программы являются одними из важнейших средств реализации целей и приоритетов государственной политики и должны быть сосредоточены на реализации инвестиционных, инновационных, научно-технических и (или) структурных проектов, направленных на решение проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа (далее – Программа) Кудеихинского сельского поселения Порецкого района – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
подпрограмма Программы (далее – Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;
ответственный исполнитель – администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района (структурное подразделение) и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, являющиеся координатором разработки и реализации Программы;
соисполнитель – структурное подразделение и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, муниципальное учреждение, являющиеся разработчиками Подпрограммы (реализующие Подпрограмму);
участник – Кудеихинское сельское поселение администрации Порецкого района (структурное подразделение) и (или) иные организации, участвующие в реализации отдельных мероприятий Программы;
целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);
цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);
основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;
мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата.
1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).
1.5. Программа утверждается постановлением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
1.6. Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) – не менее 5 лет.
- Требования к содержанию Программы
2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.
2.2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.
2.3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
2.4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:
2.4.1. характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, прогноз ее развития;
2.4.2. приоритеты реализуемой на территории сельского поселения политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;
2.4.3. обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;
2.4.4. основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;
2.4.5. ресурсное обеспечение Программы (в разрезе подпрограмм, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.
2.4.6. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа содержит:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями Кудеихинского сельского поселения Порецкого района муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам – прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
б) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
2.5. Приложения Программы оформляются согласно приложениям к настоящему Порядку.
2.6. Подпрограммы Программы.
2.7. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района и полномочиями органов местного самоуправления Порецкого района, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
2.8. Приоритеты реализуемой на территории Кудеихинского сельского поселения Порецкого района политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района формируются с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, иных муниципальных нормативных правовых актов, определяющих решение вопросов местного значения.
Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.
Требования, предъявляемые к цели Программы:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);
- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации Программы).
Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.
Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы.
В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).
В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав Программы (при необходимости).
2.9. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
2.10. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.
- Основание и этапы разработки Программы
3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого распоряжением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
Проект перечня Программ формируется администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района совместно с финансовым органом на основании положений, а также с учетом предложений соисполнителей и участников Программ.
Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с распоряжением администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).
3.2. Перечень Программ содержит:
а) наименования Программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;
в) основные направления реализации Программ (подпрограммы).
3.3. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
3.4. Разработка и реализация муниципальных программ включают в себя следующие этапы:
- отбор проблем для программной разработки;
- принятие решения о разработке программы и ее формирование;
- экспертиза и согласование проекта муниципальной программы, утверждение Программы;
- финансовое обеспечение муниципальной программы;
- управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения.
3.4.1. Отбор проблем для программной разработки.
3.4.1.1. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;
- принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы;
- соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, прогнозы развития потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также пределы полномочий органов местного самоуправления.
Проект муниципальной программы разрабатывается по результатам анализа состояния проблем и возможных вариантов их решения в году, предшествующему году начала реализации муниципальной программы, но не позднее 1 апреля года начала ее реализации.
3.4.1.2. Разработчик программы готовит заявку на программную разработку проблемы, содержащую:
- наименование предлагаемой к разработке муниципальной программы;
- анализ состояния проблем (с представлением аналитического материала и соответствующих сравнительных показателей с действующими нормативами и их средними значениями по Чувашской Республике), причин их возникновения, обоснование необходимости их решения программными методами, информацию о предпринятых ранее мерах для решения проблемы;
- возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы, предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо осуществить, возможные сроки их реализации;
- предложения по целям и задачам муниципальной программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход ее реализации по годам;
- предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджет Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, внебюджетные источники);
- предварительную оценку бюджетной и социальной эффективности, результативности предлагаемого варианта решения проблемы программным методом, его соответствие экологическим и иным требованиям;
- оценку возможного срока и стоимости (в случае обоснованной необходимости привлечения стороннего разработчика) разработки муниципальной программы с указанием источников покрытия затрат.
3.4.2. Принятие решения о разработке Программы
3.4.2.1. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в органы местного самоуправления, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) муниципальных программ, по соответствующей отраслевой принадлежности предложения об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
3.4.3. Экспертиза и согласование проекта муниципальной Программы, утверждение Программы.
3.4.3.1. Проект Программы подлежит обязательному согласованию со всеми соисполнителями и участниками Программы.
Разработанный проект муниципальной программы направляется разработчиком для экспертизы в финансовый орган, осуществляющий составление и исполнение бюджета сельского поселения (далее - финансовый орган)
Представленные материалы должны содержать данные, в соответствии с которыми возможно проведение анализа проекта муниципальной программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.
При экспертизе и оценке представленных заявок о программной разработке проблемы и проекта муниципальной программы особое внимание обращается на:
- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
- соответствие прогнозам и приоритетным направлениям социально-экономического развития Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, сравнение с действующими на территории Кудеихинского сельского поселения Порецкого района муниципальными программами;
- соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации;
- невозможность комплексного решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
- возможность привлечения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных средств для реализации программы в увязке с возможностями ее муниципальной поддержки за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района;
- эффективность механизма осуществления программы;
- социальную и бюджетную эффективность программы.
3.4.3.2. В случае привлечения для реализации Программы (Подпрограммы) средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников, проект Программы подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и иными организациями.
3.4.3.3. В течение 10 рабочих дней с момента получения проекта муниципальной программы от разработчика программы финансовый орган проводит экспертизу проекта программы и направляют заключение разработчику программы.
3.4.3.4. В случае, если заключение финансового органа содержит замечания и предложения по проекту программы, разработчик в течение одного месяца со дня получения заключения организует доработку проекта программы.
3.4.3.5. Доработанный проект программы направляется повторно в финансовый орган для оценки и получения положительного заключения.
3.4.3.6. После получения положительных заключений проект муниципальной программы направляется разработчиком на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату Порецкого района. В течение 5 рабочих дней Контрольно-счетная палата Порецкого района проводит финансово-экономическую экспертизу проекта муниципальной программы и направляет заключение разработчику программы.
3.4.3.7. После согласования со всеми заинтересованными организациями (структурными подразделениями) проект постановления администрации об утверждении Программы направляется на подпись главе администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в установленном порядке.
3.5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Порецкого района не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
- Финансовое обеспечение реализации Программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, регулирующими порядок составления проекта бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год (и плановый период).
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.
4.4. Исполнители муниципальных программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения предварительной проработки вопроса о размещении заказов для муниципальных нужд Кудеихинского сельского поселения Порецкого района уточняют объем необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году и плановом периоде средств и представляют ежегодно до 1 апреля проекты соответствующих бюджетных заявок с обоснованиями потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков для реализации в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в финансовый орган.
4.5. Финансовый орган при подготовке проекта бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период доводит до исполнителей муниципальных программ предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию муниципальных программ (подпрограмм).
При подготовке перечня муниципальных программ, принимаемых к финансированию из бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период, финансовый орган, на основе перечня муниципальных программ, проектов бюджетных заявок, представленных разработчиками муниципальных программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района определяет муниципальную поддержку муниципальных программ по объемам централизованных капитальных вложений, прочим текущим расходам.
Для финансирования муниципальных программ за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района финансовый орган в сроки, устанавливаемые для формирования бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период, направляет в Собрание депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в составе бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и на плановый период перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района, и предложения по объемам их финансирования.
4.6. По утвержденным муниципальным программам исполнителям программ доводятся объемы финансирования из бюджета Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сводной бюджетной росписью Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год.
4.7. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по реализации муниципальной программы по сравнению с предусмотренными утвержденной программой разработчик и исполнители программы разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальной программы в установленные сроки.
В случаях, когда разработчиком в отчетном году не приняты меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий муниципальной программы разработчик вносит на рассмотрение администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района проект соответствующего решения о корректировке муниципальной программы.
- Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы
5.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем (разработчиком Программы). Формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы определяются исполнителем программы.
5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)
План реализации составляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год (плановый период).
5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.
Указанные решения принимаются ответственным исполнителем (разработчиком Программы) при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
5.5. Ответственный исполнитель (разработчик) Программы:
5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;
5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
5.5.3. предоставляет информацию о реализации Программы, в срок до 15 - го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля, в финансовый орган:
5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по Кудеихинскому сельскому поселению Порецкого района;
5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в финансовый орган, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
5.6. Соисполнители:
5.6.1. обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;
5.6.2. представляют в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
5.6.3. представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
5.6.4. несут ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.
- Оценка эффективности Программ
6.1. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, по результатам которой с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района может быть принято решение о необходимости прекращения, или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Изменения, касающиеся корректировок объемов финансирования программных мероприятий и показателей эффективности реализации программ, вносятся в муниципальные программы не более двух раз в год, за исключением случаев необходимости внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики. При этом заключения на указанные проекты не представляются.
При внесении изменений в действующие муниципальные программы корректировка объемов финансирования, показателей эффективности реализации программ и других показателей муниципальных программ за истекший год не допускается.
6.2. Оценка эффективности реализации Программы проводится, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.
6.3. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы:
6.3.1. расчет степени достижения цели Программы:
6.3.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
Iц - фактическое достижение цели Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
Iц - фактическое выполнение цели Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.2. расчет степени достижения задач Программы:
6.3.2.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением:
,
где:
Iзадача - фактическое достижение задачи Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.2.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя:
,
где:
Iзадача - фактическое достижение задачи Программы;
Iфакт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
Iплан - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.3.3. среднее значение достижения задач Программы:
,
где:
Iз - среднее значение выполнения задач Программы;
SUM Iзадача - суммарное значение фактического выполнения задач Программы;
n - количество задач Программы.
6.3.4. В случае наличия в Программе нескольких целей аналогичным образом рассчитывается среднее значение достижения целей Программы.
6.3.5. Сравнение среднего значения достижения цели Программы со средним значением достижения задач Программы:
6.3.5.1. в случае если разница между средним значением достижения цели Программы (Iц) и средним значением достижения задач Программы (Iз ) составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Программы;
6.3.5.2. в случае если разница между средним значением достижения цели Программы (Iц ) и средним значением достижения задач Программы (Iз ) составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели Программы.
6.3.6. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
,
где:
Эбв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
Ффакт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
Iплан - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.
Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Порецкого района.
6.3.7. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.
- Подготовка сводного годового отчета
о ходе реализации и оценке эффективности Программ
7.1. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы исполнитель (разработчик) муниципальной программы ежегодно в срок до 01 марта представляет в финансовый орган годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы.
7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 10 апреля года, следующего за отчетным.
7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения сведений об основных результатах реализации Программ и сведений о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов (показателей) Программ за отчетный год глава администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией той или иной Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.
7.4. Решение о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы либо о внесении в нее изменений принимается администрацией Кудеихинского сельского поселения Порецкого района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения Собрания депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района о бюджете Кудеихинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов Кудеихинского сельского поселения Порецкого района.
7.5. По муниципальной программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, исполнитель муниципальной программы подготавливает и до 1 марта года, следующего за последним отчетным, представляет в финансовый орган на согласование доклад о реализации муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
После согласования с финансовым органом исполнитель муниципальной программы до 1 апреля года, следующего за последним отчетным, представляет главе администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района доклад о реализации муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого принимается решение о снятии с контроля данной программы.
Доклад должен содержать информацию о результатах реализации муниципальной программы за весь период ее реализации, включая анализ и оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности (с указанием интегральной оценки результативности муниципальной целевой программы), сопровождаться графиками, таблицами, диаграммами и состоять из следующих разделов:
выполнение целей и задач муниципальной программы, финансирование мероприятий муниципальной программы;
выполнение мероприятий муниципальной программы и причины их невыполнения;
выполнение целевых индикаторов и показателей эффективности муниципальной целевой программы, причины их невыполнения и предложения по решению конкретных задач.
Приложение № 1
к Порядку разработки,
реализации и оценке эффективности
муниципальных программ
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
Заявка на разработку муниципальной программы
| |
Инициатор предложения разработки программ
|
|
| |
Наименование социально-экономической проблемы и анализ причин ее возникновения
|
|
| |
Возможные этапы, возможные сроки реализации Программы, прогноз целевых показателей
|
|
| |
Ожидаемый результат от реализации (индикаторов), оценка соответствия мероприятий экологическим и иным требованиям
|
|
| |
Предварительный объем финансовых средств для реализации Программы (тыс.руб.)
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
5.1.
|
Федеральный бюджет
|
|
|
5.2.
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
Местный бюджетКудеихинского сельского поселения Порецкого района
|
|
|
5.3.
|
Прочие источники
|
|
| |
Объем финансовых средств на подготовку проекта Программы
|
|
| |
Наименование организации, разрабатывающей проект Программы
|
|
| |
Срок готовности проекта Программы
|
|
| |
Заказчик (заказчик-координатор)
|
|
| |
Основные поставщики и подрядчики
|
|
| |
Прочие сведения
|
|
| |
Организационные вопросы
|
|
Приложение 2
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ
Кудеихинского сельского поселения
Порецкого района Чувашской Республики
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
подпрограммы
|
|
основные мероприятия
|
|
Цели муниципальной программы
|
|
Задачи муниципальной программы
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
|
Объем средств бюджета ______________на
финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|