14:05 09 января 2019 г.
Поводом для обращения руководителя компании к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике явились итоги внеплановой проверки, проведенной на предприятии в ноябре 2018 года прокуратурой города Новочебоксарска совместно с территориальным органом Ростехнадзора.
Организации грозило наказание по части 1 ст. 9.1. КоАП РФ «наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
По материалам надзорного органа городская прокуратура в отношении юридического лица возбудила дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности» и направила его для рассмотрения по подведомственности в межрегиональный отдел по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами Приволжского управления Ростехнадзора.
Кроме того, в адрес директора предприятия прокуратурой г. Новочебоксарска было внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности.
С момента обращения с просьбой о содействии организации, со стороны Уполномоченного в рамках его компетенции оказывалось правовое сопровождение. К данному делу были привлечены сотрудник его аппарата и общественный представитель бизнес-омбудсмена – опытный эксперт «pro bono». В сжатые сроки ими был проведен правовой анализ создавшейся ситуации, изучены обстоятельства дела, сформирована необходимая доказательственная база. На этой основе эксперт подготовил иск и пакет документов для обжалования в суд решений, принятых контрольным и надзорным органами.
Также в адрес профильного территориального подразделения Ростехнадзора были направлены возражения на первоначально принятые им решения. Возражения отражали согласованную мотивированную позицию предприятия и омбудсмена о несогласии с выводами проверки. В ее обоснование положены доводы о несоответствии сделанных выводов некоторым фактическим обстоятельствам дела, однобоком толковании положений производственно-технической документации и объективной недоказанности вины, что могло привести к суровой ответственности за несущественные организационные и технологические нарушения.
25 декабря 2018 г. в ходе непосредственного рассмотрения надзорным органом дела об административном правонарушении, принимая во внимание всю собранную доказательственную базу, а также учитывая впервые совершенное административное правонарушение (при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и т.д.), контрольный орган ограничился предупреждением (в порядке ст. 4.1.1. КоАП РФ).
Таким образом, объединенными усилиями производственной компании и бизнес-омбудсмена в целом был достигнут положительный результат.
В своем письме руководитель предприятия выразил Александру Рыбакову слова благодарности за эффективное содействие его представителями в отстаивании законных интересов компании в условиях завершения реализации ею промышленного проекта, имеющего высокий экспортный потенциал и включенного в федеральный Перечень приоритетных проектов с точки зрения импортозамещения и национальной безопасности.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике