15:49 20 октября 2017 г.
Судебная практика о взыскании долгов предприятия с его руководителя активно наращивает обороты. Вместе с тем недобросовестным бизнесменам по-прежнему удается уходить от ответственности. И способов для этого изобретено множество. В частности, переоформить на номинального директора/учредителя или просто бросить компанию. А ФНС еще и поможет, исключив из реестра недействующее юридическое лицо, которое в течение года не сдает отчетность и не проводит операции по счетам, при этом продолжает параллельно вести бизнес от нового юридического лица.
Чтобы распутать такой клубок и добраться до виновника, в т. ч. через процедуру банкротства, требуется много сил, времени, финансовых затрат, которые подчас несоизмеримы с взыскиваемой суммой, что заставляет кредиторов, взвесив все за и против, смириться с ситуацией и просто списать долги.
С 28 июня 2017 года вопрос ответственности директора по долгам предприятия приобрел реальное содержание – Федеральным законом от 28.12.2016 №488 были внесены изменения в целый ряд нормативных актов.
Раньше налоговая служба просто исключала из ЕГРЮЛ недействующие юридические лица. Теперь это станет основанием для предъявления требования о погашении долга напрямую к контролерам (новый пункт 3.1 ст. 5 Закона об ООО). Другими словами, при активной позиции кредиторов бросить компанию с долгами без последствий уже не получится.
При этом к привычным основаниям для исключения из ЕГРЮЛ добавились два новых (новый пункт 5 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ):
- невозможность ликвидации компании ввиду отсутствия средств на ликвидацию;
- невозможность возложить расходы на учредителей.
Ситуация характерна для банкротства, когда не удается возбудить или продолжить процедуру в связи с отсутствием финансирования. До сих пор это делало невозможным привлечения директора к субсидиарной ответственности. Новое основание для исключение из ЕГРЮЛ: запись о недостоверности сведений. С 1 сентября 2017 года налоговые инспекции будут исключать из реестра компании, в отношении которых более шести месяцев в ЕГРЮЛ находится запись о недостоверности сведений.
Последнее излюбленное основание для внесения налоговым органом записи о недостоверности – налоговая не смогла найти компанию по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, либо адрес не конкретизирован (есть номер дома, но нет офиса).
С 1 июля 2017 года кредиторы получили право подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности после завершения дела о банкротстве, если их требования остались неудовлетворенными, а также вообще без банкротства, если дело не смогли возбудить из-за отсутствия средств на процедуру (изменения внесены в ст. 10 ФЗ «О банкротстве»).
Срок, в течение которого контролирующее лицо может быть привлечено к ответственности, продлили с 1 года до 3 лет. После завершения конкурсного производства в отношении должника директор (или иное контролирующее лицо) будет «сидеть на пороховой бочке» еще 3 года в ожидании возможного заявления кредитора о взыскании долгов.
Существенно изменились порядок и последствия рассмотрения заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности в ходе процедуры банкротства. Сейчас даже в случае удовлетворения требований к директору кредиторы практически ничего не выигрывают. Судебный акт появляется в конце процедуры, когда у арбитражного управляющего уже просто нет времени заниматься реальным взысканием, поэтому требование к директору может вообще не предъявляться к исполнению либо в лучшем случае продается на торгах, как правило, за копейки. По этой же причине арбитражные управляющие часто отказываются от обращения в суд с заявлением о привлечении руководителя к субсидиарной ответственности. Так что директор не успевает даже испугаться.
После 1 июля 2017 года рассмотрение таких заявлений будет заканчиваться выдачей каждому (!) кредитору исполнительного листа с указанием его суммы задолженности и очередности взыскания. Т.е. вместо одного исполнительного листа директору будет предъявлен целый «букет». Так что процедура банкротства компании для руководителя может закончиться сводным исполнительным производством в отношении него самого и даже личным банкротством.
При этом кредиторы получат реальную возможность взыскивать долги компаний-банкротов с их руководителей и иных контролирующих лиц в ситуации явной недобросовестности последних» «бросил компанию и сплю спокойно». Новый закон разрешил самый проблемный вопрос, когда дело о банкротстве невозможно было возбудить по причине отсутствия финансирования, и кредиторы оказывались со связанными руками, в принципе лишенные возможности защиты своих прав. Теперь предъявить требование к директору можно будет и вне рамок дела о банкротстве.
Помимо всего вышесказанного налоговые органы как кредиторы получили дополнительные привилегии. Одним из оснований привлечения к субсидиарной ответственности являются виновные действия руководителя или иного контролирующего лица, которые повлекли банкротство компании. При этом Закон о банкротстве устанавливает ряд случаев, когда вина считается доказанной по умолчанию. Теперь к этим случаям добавился факт привлечения компании и ее руководителя к ответственности за налоговые правонарушения. Если при этом требования налогового органа составят более 50% от общего размера требований, в реестре кредиторов будет считаться, что несостоятельность возникла вследствие действий руководителя, пока не доказано иное. То есть теперь результат налоговой проверки становится прямой угрозой спокойствия руководителя. Изменения внесены в п.4 ст.10 ФЗ «О банкротстве» Федеральным законом от 23.06.2016 № 222 ФЗ.
Источник: Журнал «Бизнес-омбудсмен» (№ 7).
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике