18:35 16 августа 2017 г.
16 августа состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики ГУ МЧС России по Чувашской Республике при осуществлении надзорной деятельности за II квартал 2017 года, в котором принял участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Александр Рыбаков.
По данным ГУ МЧС России по Чувашской Республике, количество контрольных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности продолжает снижаться.
Так, в первом полугодии 2017 г. в области гражданской обороны проведено 3 проверки (2016 г. – 7, уменьшение на 42,1 %), в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – 2 проверки (2016 г. – 11, уменьшение на 81,8%). В области пожарной безопасности количество плановых проверок снижено более чем втрое: 719 в 2016 году и 223 в 2017, уменьшилось и число внеплановых мероприятий – с 293 в прошлом году до 217 в этом.
ГУ МЧС России по Чувашской Республике уделяет пристальное внимание переходу к новому формату контрольно-надзорной деятельности. С 2017 года все контрольные мероприятия осуществлялись на критически важных, опасных производственных объектах, а также объектах жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, социальной сферы, в детских оздоровительных лагерях. Проверки не проводились в отношении малого бизнеса. А после введения риск-ориентированного подхода из сферы надзора в области пожарной безопасности было выведено более 250 тысяч объектов низкой категории риска.
Кроме того, в целях совершенствования государственного надзора в рамках реализации реформы контрольной и надзорной деятельности повышается роль профилактических мер, а административная ответственность перестает быть основной мерой борьбы с нарушениями.
В результате, по сведениям ГУ МЧС России по Чувашской Республике, в 2017 году в сравнении с 2016-м количество лиц, привлечённых к административной ответственности в виде штрафа, снизилось, а доля наказаний в виде предупреждения, напротив, увеличилась. В частности, в сфере пожарной безопасности, в первом полугодии 2017-го было возбуждено 451 дело об административных правонарушениях (в 2016 – 727), наказание в виде штрафа получили 133 лица. А применение предупреждения как меры наказания в данной области выросло с 55% от общего количества привлеченных к административной ответственности в прошлом году до 66% в 2017-м.
В своем выступлении Александр Рыбаков отметил: «Тематика контрольно-надзорной деятельности является достаточно чувствительной для бизнес-сообщества, и поэтому крайне важно учитывать ее реальное восприятие предпринимателями. При общем снижении остроты данной проблемы еще остаются вопросы совершенствования законодательства в данной области, изменения подходов при осуществлении проверочных мероприятий, недопущения проведения внеплановых проверок под видом административных расследований и рейдов, развития реальной превенции нарушений и т.п. Поэтому мы настроены на дальнейшую конструктивную работу с контрольно-надзорными органами».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике