00:00 28 января 2004 г.
В 2003 году одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры республики являлось выявление и устранение нарушений законодательства, направленного на борьбу с коррупцией, пресечение недобросовестной конкуренции и ограничение монополистической деятельности и защите прав потребителей.
В истекшем году органами прокуратуры возбуждено 111 уголовных дел о должностных преступлениях против 90 в 2002 г. Анализ уголовных дел свидетельствует об увеличении количества дел в отношении глав городских, районных и сельских администраций, начальников ОВД и колоний, преподавателей среднего профессионального образования, судебных приставов-исполнителей.
Халатное отношение должностных лиц учреждений и органов местного самоуправления к своим должностным обязанностям, влечет существенные нарушения прав граждан.
Так, несмотря на то, что из 241 воспитанника Козловской школы-интерната 105 не получали алименты от родителей, администрацией учреждения работа по обеспечению воспитанников алиментами не велась. По данному факту прокурором Козловского района возбуждено и направлено в суд уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Многочисленные нарушения законодательства, выявлялись со стороны судебных приставов-исполнителей, на которых законом возложено исполнение судебных актов.
Прокуратурой Чувашской Республики возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении бывшего старшего судебного пристава-исполнителя Вурнарского РПСП, который с превышением полномочий направил денежную сумму в размере 50350 руб., полученную от реализации автомашины «КАМАЗ-4310», принадлежавшей ХПП «Вурнарский», с нарушением установленной законом очередности на удовлетворение требований кредиторов пятой очереди (в настоящее время расследуется).
Всего 2003 г. прокурорами возбуждено 9 таких дел, большинство из которых в настоящее время рассматривается в суде.
По-прежнему выявляются незаконные действия глав органов местного самоуправления, обязанных защищать интересы муниципальных образований. К примеру, 19 июня 2003 года главой местного самоуправления Пахомовым В.И. от предпринимателя Андреева А.А. получена взятка в размере 50 тыс. рублей за содействие в исполнении долговых обязательств перед предприятием последнего со стороны муниципального унитарного предприятия «Алатырское ПОК и ТС». Приговором Верховного суда ЧР от 20.11.2003 г. Пахомов В.И. осужден по ст.ст. 30 ч. 3 и п. «б» ч. 3 ст. 159 УК РФ к 3 годам лишения свободы.
В результате ненадлежащей работы кадровых служб органов местного самоуправления допускались нарушения федерального законодательства о предоставлении установленных законом сведений при поступлении на службу и ежегодно о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности. После прокурорского вмешательства подобные нарушения устранены в Козловском, Комсомольском, Красночетайском, Урмарском, Порецком, Моргаушском, Цивильском, Чебоксарском районах республики.
Невыполнение требований закона, устанавливающего для должностных лиц органов местного самоуправления ограничение на занятие иной оплачиваемой деятельностью, совмещение различных должностей. Факты незаконного избрания в руководящие органы предприятий и организаций глав сельских муниципальных образований и иных муниципальных служащих в 2003 г. выявлено в Аликовском, Вурнарском, Красночетайском, Козловском районах республики.
Вопреки требованиям статьи 7 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещающей органам местного самоуправления принимать акты, ограничивающие самостоятельность хозяйствующих субъектов, создающие дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, главой администрации Яльчикского района 20.06.03 г. издано распоряжение, разрешающее ЗАО «Военно-мемориальная компания по ЧР» строительство склада для хранения ритуальных изделий на производственной базе ФГУ «Управления «Чувашмеливодхоз». После прокурорского вмешательства нарушение устранено.
По протесту прокурора отменено постановление главы администрации Вурнарского района № 141 от 16.04.03 г. обязывающее руководство перерабатывающих предприятий производить расчеты за сданное молоко в течение 10 дней, а также принимать меры поощрения для сдатчиков молока.
Всего в 2003 г. в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе принесено 16 протестов, внесено 30 представлений об устранении нарушений закона, объявлено 2 предостережения, по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности 6 лиц, направлено 2 заявления в суд.
Результаты проверок соблюдения законодательства о защите прав потребителей свидетельствовали о том, что к числу наиболее распространенных нарушений в указанной сфере относятся: реализация товаров с истекшим сроком годности; предоставление услуг ненадлежащего качества; обман потребителей.
К примеру, продажа пива «Традиционное» с истекшим сроком реализации выявлена в магазине № 57 ООО «Возрождение» (Шумерлинский район). Приговором от 30.09.03 г. продавец магазина Яруткина М.Г. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 200 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере заработной платы за 1 месяц.
Аналогичные нарушения закона выявлены в Порецком, Канашском, Красноармейском, Моргаушском районах, г. Новочебоксарск.
Имели место случаи реализации укомплектованной автомобильной аптечки «ФЭСТ» без лицензии (Порецкий, Вурнарский, Московский, Калининский районы и г. Новочебоксарск).
К примеру, в торговой точке «Автозапчасти», расположенной на территории МП «Канашский городской рынок» ЧП Кирилина Н.Е. осуществляла реализацию автомобильной медицинской аптечки первой помощи «ФЭСТ» без соответствующей лицензии. По постановлению Канашского межрайонного прокурора Кирилина Н.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ в виде штрафа.
Многочисленные нарушения законодательства допускались при оказании услуг в жилищно-коммунальной сфере со стороны предприятий и организаций, осуществляющих содержание и обслуживание жилищного фонда: отсутствие теплоснабжения жилых помещений, нарушения температурного режима в жилых домах и на объектах социальной сферы, несвоевременный ремонт систем водо- и теплоснабжение, ненадлежащий ремонт крыш, подъездов и др.
Только по результатам проверок, проведенных силами межтерриториальной мобильной группы по г. Чебоксары и Чебоксарскому району, в 2003 году внесено 11 представлений, объявлено 11 предостережений, возбуждено 22 административных дела, привлечены к административной ответственности в виде штрафа 10 юридических лиц на общую сумму 62 тыс. руб. и 11 должностных лиц на общую сумму 10800 руб.
В 2003 г. в сфере соблюдения законодательства о защите прав потребителей принесено 9 протестов, внесено 81 представление, объявлено 168 предостережений, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 89 лиц, возбуждено 25 уголовных дел.