07:40 15 января 2024 г.
Одним из знаковых событий ушедшего 2023 года стали Дни Чувашии в Совете Федерации. Сенат тогда принял постановление, призванное помочь социально-экономическому развитию республики. Не осталось ли оно на бумаге, есть ли от него реальный эффект? – с этого вопроса началось интервью сенатора Николая Федорова «Правде ПФО». По словам Первого Президента Чувашии, для того, чтобы благие пожелания воплотились в жизнь, необходима большая подготовительная работа. Это конкретные обращения-обоснования в министерства и ведомства, многочисленные встречи с членами Правительства, коллегами-сенаторами, депутатами Госдумы, представителями бизнеса, организация посещений Чувашии федеральными министрами… «К примеру, много лет назад, дабы построить Чебоксарский речной порт с капитальными причальными стенами вместо примитивных дебаркадеров, мне пришлось привезти в Чувашию министра транспорта России Франка, главу Минэкономики Грефа и вице-премьера, руководителя Минфина Кудрина. И сделать из членов Правительства России лоббистов интересов Чувашии», – рассказал он.
– Приведу другой пример: чтобы Чебоксары выиграли конкурс на строительство Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, понадобилось заманить в республику не только министра здравоохранения Зурабова, но и Кудрина, – продолжил Федоров. – А затем еще организовать рабочее совещание уже в кабинете Алексея Леонидовича с заинтересованными федеральными министрами…
– А в прошлом году удалось замолвить словечко за Чувашию в беседах с высокопоставленными федеральными чиновниками?
С вице-премьером – главой Минпромторга России Денисом Мантуровым обсудили круг вопросов, обозначенных в постановлении Совета Федерации и волнующих наших земляков. Это ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах. Много было затронуто и других важных тем.
На встречах с Дмитрием Патрушевым, руководителем федерального Минсельхоза, и председателем Правления Россельхозбанка Борисом Листовым речь шла о содействии аграриям Чувашии, о развитии в республике хмелеводства. С учетом пожеланий главы Чувашии организовал рабочую поездку Бориса Павловича в республику, чтобы он более детально, на месте ознакомился с проектами. Могу сказать, что Россельхозбанк активно поддерживает целый ряд начинаний Чувашии. В частности, это продвижение продукции крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств через сеть специальных торговых площадок. Сделан важный шаг в решении проблемы сбыта сельхозпродукции, в обеспечении жителей Чувашии качественными и доступными продуктами питания. Оказывается существенная благотворительная помощь, в том числе в строительстве храма Сергия Радонежского, о чем так мечтал почивший владыка Варнава…
В то же время отмечу, что пока ситуация с федеральным софинансированием ряда значимых для республики проектов – непростая. Дело в том, что практическое включение в текущую (то есть уже утвержденную) федеральную адресную инвестиционную программу новых внеплановых объектов допускается только при наличии прямых поручений Президента и (или) Председателя Правительства России. И при обеспечении финансированием переходящих объектов и объектов незавершенного строительства в полном объеме. Сейчас вместе с коллегой, сенатором Николаем Владимировым прилагаем все усилия для того, чтобы федеральный центр помог республике в строительстве школы в микрорайоне № 2 Нового города. Этот чебоксарский жилой массив стремительно развивается, среди его обитателей очень много молодых семей с детьми. Поэтому еще одна школа нужна как воздух!
Но без активной позиции властей Чувашии нам не обойтись. В том числе нужно, как уже говорил выше, активно зазывать в республику федеральных министров. А для данного случая – министра просвещения Кравцова и показать ему проблему, что называется, с выездом на место.
– Вспомним выездное заседание Комитета по конституционному законодательству, которое прошло в Чебоксарах. Много правильных слов было произнесено о ресоциализации осужденных. Приезжали, поговорили, посетили наши исправительные колонии – и что в сухом остатке?
– Помните, один из чеховских героев говорил: нужно, чтобы человек с молоточком стучал в двери довольных собой людей и тем самым напоминал, что в мире много несчастных страдальцев. В своем выступлении на заседании комитета Совета Федерации в Чебоксарах я попытался достучаться до законодателей, до всех, кто связан с пенитенциарной системой. Проблема ведь лежит гораздо глубже! Чтобы добиться действительно позитивных сдвигов в ресоциализации, надо приложить все усилия к уменьшению числа лиц, в ней нуждающихся. А для этого уйти от практически абсолютного обвинительного уклона отечественного правосудия, порвать с порочной корпоративной культурой российской юстиции, гораздо шире задействовать систему альтернативных видов наказания.
После моего выступления звонили коллеги-юристы, профильные министры, благодарили, выражали свою поддержку. Появилось немало позитивных откликов в федеральных СМИ, в том числе и статья известной правозащитницы, члена Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Евы Меркачевой. А значит, моя речь не была гласом вопиющего в пустыне.
– Нередко приходится слышать сетования от депутатов Госсовета Чувашии, что они плохо информированы о работе коллег в Совете Федерации. Понятно, что Вас в сенат делегировал глава республики, но, быть может, стоит иногда выступать и перед законодательным органом Чувашии?
– Признаюсь, несколько удивлен. Специально для многоуважаемых народных избранников хотел бы заметить, что уже не одно десятилетие существует чудо человеческой мысли под названием «Интернет». На официальном сайте Совета Федерации размещаются ежегодные отчеты о деятельности сенаторов – и о моей работе в том числе. Есть моя личная страница на уже упомянутом ресурсе. Плюс к тому – сайт Первого Президента Чувашии, где можно не только с новостными сообщениями ознакомиться, но и прочитать мои посты в блоге сенатора, скачать электронные издания моих книг. Информации более чем достаточно – нужно лишь суметь ее найти.
Минимум два раза в месяц провожу личные приемы граждан. Если у депутатов есть вопросы ко мне – всегда на них отвечаю, всех выслушиваю. Можно и электронное обращение отправить, и обычное письмо, позвонить в приемную, чтобы договориться о рабочей встрече. Контакты указаны и на портале Совета Федерации, и на сайте Первого Президента Чувашии. Поэтому могу сказать, что со многими депутатами Госсовета постоянно общаюсь, вместе рассматриваем актуальные вопросы, участвуем в различных мероприятиях, где есть возможность побеседовать, обсудить насущные проблемы республики и ее жителей. Так что у ваших читателей нет никаких оснований думать, что сенатор Федоров отгородился Великой Китайской стеной и никого к нему не подпускают.
– Недавно Вы стали соавтором поправок в закон о выборах Президента. Какая возникла необходимость в корректировке условий предстоящей избирательной кампании?
В этом году выборы главы государства пройдут в очень непростой политической ситуации. Идет так называемая специальная военная операция, на некоторых территориях действует военное положение, санкционное давление со стороны Запада усиливается. Различные протестные акции серьезно осложняют работу российских представительств в целом ряде стран. Этим в значительной степени продиктованы внесенные изменения. Закон урегулировал многие пробелы в избирательном процессе. Так, например, теперь Центризбирком РФ только после консультаций с Минобороны, ФСБ и высшим должностным лицом соответствующего субъекта Российской Федерации вправе определять порядок проведения выборов на территории, где введено военное положение. Для участков голосования за границей временной период проведения выборов теперь может быть изменен по решению руководства дипмиссии, если возникла угроза жизни и здоровью граждан России.
Отмечу также, что в законе прописана необходимость обеспечения конфиденциальности персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах. Кроме того, внесенные в закон о выборах Президента изменения обязывают зарегистрированного кандидата, если у него появилась судимость, сообщать об этом в избирком в письменной форме. Есть и ряд других необходимых для гарантий законности избирательного процесса уточнений, касающихся фото- и видеосъемки на избирательных участках, открытия и использования счетов избиркомов, оплаты труда членов комиссий.
Пользуясь случаем, замечу, что в ушедшем году стал соавтором еще ряда законопроектов. Один уже подписан Президентом – теперь это федеральный закон. Он призван защитить интересы экономически значимых организаций в условиях санкционного давления. Другие документы – на стадии рассмотрения в Госдуме. В частности, один из законопроектов регулирует вопросы заготовки дикоросов, а также кедровых орехов, передавая больше полномочий субъектам Федерации. Закон должен стать препятствием для сборщиков, использующих варварские методы. Они калечат деревья и наносят огромный ущерб лесам. Другой проект закона предлагает установить административную ответственность за нарушение отдельных требований в сфере корпоративных отношений в экономически значимых организациях.
– Довольно часто Вы выступали в блогосфере с постами о Китае. В этом году контакты нашей республики с представителями Поднебесной заметно активизировались. Китайцы вроде готовы сотрудничать даже в хмелеводстве, а эта отрасль для Чувашии имеет особое значение. Как полагаете, стоит рискнуть или лучше воздержаться от чересчур тесных дружеских объятий, где могут и кислород перекрыть?
Почти два столетия назад мой великий земляк Бичурин заметил, что Китай – это редкое, загадочное явление в политическом мире. «Мы видим все то же, что есть у нас, и в то же время видим, что все это не так, как у нас», – писал отец Иакинф. Думается, нам ни на секунду нельзя забывать: особенность Поднебесной кроется в том, что там всегда действуют исходя исключительно из собственных интересов. Китай идет по своему пути – самому выгодному для себя.
Помню, осенью 2014 года, будучи министром сельского хозяйства России, предупредил главу республики Игнатьева и его команду о рисках реализации проекта «Сычуань-Чувашия». Сослался на печальный опыт Амурской области, отметил, что запросто можно заработать серьезные проблемы с истощением и загрязнением сельскохозяйственных земель. Михаил Васильевич тогда сочувственно покивал головой, но поступил по-своему. А некоторые особо ретивые «карманные» чувашские блогеры и журналисты настрочили в своих опусах, что руководитель Минсельхоза России чуть ли не строит козни против Президента Путина, раз дает такие вредные советы.
Что получилось в итоге – очень хорошо известно. И не только читателям «Правды ПФО»: было немало критических публикаций в федеральных СМИ. Полагаю, стоит сначала всё очень тщательно взвесить, проанализировать все «за» и «против» – и только потом уже решаться на совместные начинания с КНР. Не семь, а семьдесят семь раз отмерить!
– Одни авторы комментариев к Вашим постам, опубликованным в «Правде ПФО», возмущаются: «Почему Федоров так много пишет о Китае, США, Иране? Зачем нам всё это читать?» Другие не скрывают восхищения Вашими глубокими познаниями и аналитическими способностями. Что Вы на это ответите?
На самом деле всё, о чем я пишу в блоге сенатора, всегда связано с интересами России. И Чувашии в том числе. Пишу только тогда, когда не могу не писать, когда чувствую настоятельную потребность высказаться – как говорил Лев Николаевич Толстой. К тому же меня и в Казанском университете, и в аспирантуре Института государства и права Академии наук СССР учили, что человеку надо постоянно развивать и аналитические способности, и общую эрудицию. Все это полезно и для самого человека, и для Отечества.
Кстати, раз уж упомянули Толстого…Будущий гений мировой литературы признавал, что лишь числился студентом восточного отделения Казанского Императорского университета: «Я первый год действительно ничего не делал». Только учеба на юридическом факультете пробудила у даровитого студента интерес к праву, истории, философии, политике, «открыла бесконечные горизонты».
– В следующем году Чебоксары отметят свое 555-летие. Под эту красивую дату столица Чувашии может надеяться на какие-то подарки от федерального центра?
Поверьте, просто за красивые глаза, из-за круглой даты никаких дополнительных ассигнований субъектам Федерации никто выделять не будет. Нужно показывать свое умение эффективно работать, разумно расходовать бюджетные средства, воплощать в жизнь действительно нужные людям, полезные проекты. Которые смогут прозвучать и на российском уровне. Поэтому в годы моей работы на посту Президента Чувашии мы с соратниками никогда не сидели сложа руки, не ждали, когда сверху посыплется манна небесная. А брались за дело – и своими силами решали проблему. Моё кредо: на федеральный центр надейся – но сам не плошай.
В моей рабочей почте сенатора немало жалоб чебоксарцев на отвратительные дороги, на бездействие коммунальных служб, на недостатки в здравоохранении, образовании. На то, что в столице Чувашии в последние годы значительно меньше стало зеленых насаждений, зато небоскребы-«человейники» растут как грибы после дождя. И так далее, и тому подобное. Руководство Чебоксар в кратчайшие сроки должно обеспечить качественную, оперативную и слаженную работу всех элементов городского хозяйства. Не погрешу против истины, если скажу, что это будет самым ценным и долгожданным подарком для всех жителей города на Волге.
– К вам регулярно на прием записываются жители республики со своими проблемами и просьбами. Что волнует земляков прежде всего?
– Поступают обращения самого разного характера: один посетитель просит помочь реализовать проект по выращиванию японского гриба шиитаке, другой обеспокоен судьбами чувашской культуры, третий разгневан на действия «беспредельщиков» из управляющей компании. Разброс очень большой! Адресованные сенатору просьбы о содействии свидетельствуют и о том, что нередко чувашские чиновники отделываются отписками и имитируют бурную деятельность в соцсетях. А не спешат на помощь жителям – как должно быть на самом деле.
Как уже говорил выше, подавляющее большинство жалоб связаны с проблемами в сфере ЖКХ, здравоохранения, образования в городах и селах, с качеством дорожной сети. На последней теме хочу остановиться более подробно. К 2010 году мы в Чувашии сумели благодаря масштабной республиканской программе дорожного строительства снизить долю сельских дорог в ненормативном состоянии до 43 процентов. Удивительно то, что к 2022 году этот показатель возрос в полтора раза и составил почти 66 процентов. Это данные Росавтодора.
Если брать картину в целом по Приволжскому федеральному округу, то здесь наблюдаем положительную динамику: от почти 54 процентов сельских дорог в ненормативном состоянии в 2010 году до 45 процентов в 2022 году.
– В итоге получается, что ПФО приблизился к результатам Чувашии 2010 года, а наша республика напротив, оказалась в хвосте, сильно отставая от других регионов. Действительно, как говорят в таких случаях, почувствуйте разницу… И раз уж мы упомянули ставший своего рода водоразделом 2010 год, то вот о чем хотел бы поговорить. К тому времени Вашей команде удалось переломить ситуацию, создать условия, породившие миграционную прибыль. Но затем демографическое чудо сменилось миграционной убылью населения. И это уже много лет печальная устойчивая тенденция. Из Чувашии уезжают в поисках лучшей доли врачи, педагоги, другие квалифицированные специалисты. И заменить их зачастую некем. Есть ли у Вас свой рецепт по излечению от недуга?
– Ко мне поступает очень много жалоб жителей Чувашии на нехватку медиков, на гигантские очереди в поликлиниках и больницах. Узкие специалисты в большинстве своем либо уехали, либо перешли в частные клиники. Вот и вынуждены страждущие копить деньги на поездки в Москву, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород. Или на недешевый визит к местным светилам медицины.
Уже не раз предлагал: почему бы не возродить в Чувашии государственный жилищный фонд, из которого мы предоставляли как квалифицированным специалистам, в которых нуждалась республика, так и малообеспеченным бесплатные квартиры по договору социального найма? Так было и в советские времена – считаю, весьма полезный опыт. Наш республиканский проект, кстати, успешно развивался, вызывал интерес у федерального центра, у других субъектов Российской Федерации. Этому нужному начинанию жить бы да жить – но пришли к власти в Чувашии известные деятели и все квартиры распродали…
Происходящие в стране события добавили печальных красок. Идут письма от жен мобилизованных с просьбой вернуть мужей: дома семеро по лавкам, одной справляться с малышами очень трудно, денег в обрез, работы нет. Пишут безутешные матери и вдовы участников СВО: однополчане сообщили, что воин пал на поле боя. Как теперь вернуть погибшего на родину и достойно похоронить? Тесно взаимодействую по этим вопросам с первым вице-спикером Совета Федерации Андреем Турчаком, возглавляющим соответствующую рабочую группу, образованную распоряжением Президента России.
Получаю немало просьб и из других субъектов Российской Федерации. Обеспокоенные матери заявляют о том, что их сыновья осуждены несправедливо, жалуются на нарушения своих законных прав и интересов. Прокуратура, кстати, реагирует оперативно и достаточно неформально организует проверки.
К сожалению, не всегда удается решить волнующий жителей вопрос быстро. Например, чебоксарцы не раз обращались по поводу печальной ситуации с многострадальным Лапсарским проездом. Здесь городским властям и другим структурам нужно еще много работать, чтобы дело сдвинулось с мертвой точки.
– Как и другие члены Федерального Собрания, Вы находитесь под санкциями Евросоюза, США, ряда других стран. Это как-то мешает в работе или вообще не имеет значения?
– Конечно, сложности появились, поскольку контакты с западными парламентариями и политиками по ряду известных причин практически сошли на нет. А обсудить нам есть что: экономическое, культурное сотрудничество, взаимодействие в других сферах. Не знаю, например, когда теперь смогу встретиться с министром иностранных дел и внешней торговли Венгрии Петером Сийярто. Будучи руководителем Минсельхоза России, возглавлял вместе с ним Российско-Венгерскую Межправительственную комиссию по экономическому сотрудничеству. Так многолетние деловые контакты переросли в дружбу. Петер, бывая в Москве, всегда находил время в своей плотной программе, чтобы заглянуть ко мне в Совет Федерации. По его официальному приглашению посетил Будапешт во главе российской парламентской делегации осенью 2019 года. Мы обсуждали возможность реализации взаимовыгодных экономических проектов с участием субъектов Российской Федерации. Конечно, речь прежде всего шла и о Чувашии…
Времена сейчас непростые. Но на смену зимним холодам всегда приходит весеннее тепло. Это закон природы, закон жизни. Так что будем надеяться!
– Недавно в республике отмечали День чувашской вышивки. И госслужащие приходили на работу в одежде с национальным орнаментом. У вас не появилось желание удивить коллег по сенату и однажды прийти на заседание в национальном наряде?
Боюсь Вас разочаровать: не появилось. И вот почему. Судя по сообщениям Ваших коллег-журналистов, жители Чувашии больше удивились, чем восхитились, узнав об этой акции. Хотя нового в ней ничего нет: в Швейцарии, Германии, Австрии, других странах Европы охотно носят национальные костюмы – но преимущественно в выходные дни и на торжественных мероприятиях. «В одну телегу впрячь не можно коня и трепетную лань», – заметил еще Пушкин. Думается, не стоит смешивать профессиональную деятельность и не насаждаемую, а естественную праздничную атмосферу. Главная задача госслужащего – оказывать помощь людям в решении насущных проблем. А не пытаться перещеголять друг друга, облачаясь в яркие наряды.
Если уж так хочется в будний день, находясь на работе, обозначить свою любовь к народному искусству, к традициям, то, на мой взгляд, нужно делать это лаконично и гармонично. Например, как в Болгарии, где в первый весенний день отмечают праздник – Баба Марта. Принято дарить близким и коллегам мартеницы – браслет из красной и белой ниток или связанные нитью маленькие помпоны тех же цветов, которые носят на одежде. Сдержанно и в то же время выразительно.
– В нашей стране множество законов, и все равно не хватает, регулярно появляются новые. На Ваш взгляд, какой новый закон сейчас необходим в первую очередь?
– Помню, лет пять назад в беседе с журналистом одного из федеральных СМИ посетовал и сейчас повторю: давно пора коренным образом переработать и принять новый Уголовный кодекс РФ. Ныне действующий УК появился на свет Божий почти три десятилетия назад, в 1996 году. Благодаря многочисленным изменениям кодекс теперь очень напоминает лоскутное одеяло. Кстати, точно так же считает и мой давний друг, председатель думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Необходимы серьезные реформы и в законодательстве об административных правонарушениях. Осенью минувшего года Минюст России отчитался: проект нового КоАП практически готов, представим его Правительству в 2024 году. Надеюсь, что мы его все-таки увидим. Летом 2019 года руководитель Аппарата Правительства, а ныне глава Министерства юстиции Константин Чуйченко уже заявлял о том, что новый Кодекс об административных правонарушениях вступит в силу с 1 января 2021 года. Но что-то помешало. Может быть, пандемия коронавируса? Или в силу иных причин приоритеты власти фундаментально поменялись…?
Хотелось бы надеяться, чтобы в наступившем новом году сутью изменений стало не очередное латание правовых прорех, а либерализация законодательства, расширение прав и свобод граждан, сокращение запретительных, карательных, репрессивных мер. Ведь еще римляне говорили, что aequum et bonum est lex legum. Закон законов – это справедливость и благо. Именно так меня учили на юридическом факультете Казанского университета и в аспирантуре Института государства и права Академии наук СССР. И своим великим учителям признателен на всю жизнь…
– Спасибо за беседу.
Первый Президент Чувашской Республики