10:50 30 октября 2023 г.
Полезная и продуктивная встреча представителей общественности, деловых объединений бизнеса, органов власти и институтов господдержки состоялась 27 октября 2023 г. на базе Общественной палаты Чувашской Республики.
Мероприятие прошло в формате совместного заседания Общественного экспертного совета по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике и Комиссии по экономической политике и развитию предпринимательства Общественной палаты Чувашской Республики, с участием представителей депутатского корпуса, контрольно-надзорных органов,деловых объединений, заинтересованных субъектов предпринимательства.
В повестке дня значились вопросы, обозначенные в обращениях предпринимателей: «Проблемы привлечения хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по автомобильной перевозке грузов, к административной ответственности» и «Проблемы выкупа резидентами индустриальных парков земельных участков, выделенных под производственную деятельность».
Обсуждение данных вопросов предваряло награждение наиболее активных общественных представителей - экспертов Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике. За содействие по улучшению делового и инвестиционного климата и активную деятельность по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства благодарственными письмами бизнес-омбудсмена были награждены индивидуальные предприниматели Юрий Вахтеркин и Игорь Иголкин.
По первому вопросу отмечалось, что к бизнес-омбудсмену Чувашии обращаются за помощью грузоперевозчики, заявляющие о несовершенстве системы контроля за превышением допустимых осевых нагрузок на транспортном средстве и излишне жестких подходах надзорных органов при рассмотрении соответствующих дел об административных правонарушениях. В связи с передачей полномочий от МВД России к МТУ Ространснадзора по ПФО с 5 октября 2023 г. надзорный орган начал привлекать субъекты бизнеса к административной ответственности по выявленным фактам перегруза. Заявители сообщают о сбоях в работе автоматических рамок и неправильных результатах измерений, чему могут способствовать дефекты сопутствующей дорожной инфраструктуры, искажающие физические показатели уклонов дорожного полотна. Также они считают завышенными действующие административные штрафы в размере 400 тыс. рублей за каждое правонарушение, поскольку они могут привести к прекращению предпринимательской деятельности.
Уполномоченный сообщил о его участии в совещании, организованном заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республике Павлом Даниловым, и рабочей встрече с руководителем территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО Олегом Ядренкиным. Александр Рыбаков сказал, что готов участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях в качестве защитника хозяйствующих субъектов. В настоящее время прокуратурой Чувашской Республики осуществляются проверочные действия по обращениям грузоперевозчиков, где будет оценена законность принятых постановлений о привлечении субъектов малого бизнеса к ответственности. Были выслушаны мнения представителей контрольно-надзорных органов, общественности, предпринимателей. В целом решили отслеживать создавшуюся ситуацию.
По второму вопросу было сообщено, что в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике поступило обращение руководителя производственного предприятия, являющегося резидентом индустриального парка г. Чебоксары. В нем ставился вопрос об оказании практической помощи в разрешении спора с исполнительными органами Чувашской Республики относительно предоставления предприятию на праве собственности земельного участка, на котором размещены производственные мощности.
На земельном участке, полученном по результатам аукциона 2014 года, возведены здание производственного цеха, трансформаторная подстанция, инженерные коммуникации, подъездные пути, и в 2018 году было запущено машиностроительное производство. В 2019 году между Минэкономразвития Чувашии и данным резидентом парка был заключен договор на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, с видом разрешенного использования «производственная деятельность».
Принимая во внимание длительное и добросовестное владение землей и наличие реальной потребности в приобретении ее в собственность, предприятие обратилось с соответствующим заявлением, в котором приводились доводы в пользу его удовлетворения. В частности, компания полагала, что «если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют юридические лица и граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках». При этом, по мнению компании, цена приобретения земельного участка в собственность должна определяться в размере 15% от кадастровой стоимости. Однако исполнительными органами Чувашской Республики ему было отказано по мотиву превышения площади земельного участка, необходимого для использования объекта капитального строительства, расположенного на данном земельном участке. С этим отказом компания не согласилась, полагая приведенный аргумент необоснованным.
С развернутым докладом по данному вопросу выступил общественный эксперт Уполномоченного Игорь Иголкин. Было высказано мнение, что со стороны исполнительных органов требуется принципиальное разрешение проблемы, поскольку подобные требования со стороны арендаторов земли на территории индустриальных парков могут стать системными. Также предложено провести сообща правовой анализ, изучить позитивный опыт других регионов, сложившуюся судебную практику, сделать соответствующие запросы, инициировать проведение рабочих совещаний в профильных исполнительных органах и проработку изменений в соответствующие нормативные правовые акты.
Участники мероприятия проявили заинтересованность по всему спектру обсуждаемых вопросов. Состоялась конструктивная дискуссия с широким обменом мнениями, в ходе которой прозвучали предложения по совершенствованию действующего законодательства, созданию благоприятных условий для развития бизнеса, а также заслуживающие внимания рекомендации по организации взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.
«Поддержание благоприятного делового и совершенствование защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства в новых экономических условиях должно базироваться на согласованной и взаимоувязанной деятельности органов государственной власти и общественных организаций, деловых объединений и экспертного сообщества», - подчеркнул Александр Рыбаков по завершению мероприятия.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике