12:43 09 декабря 2020 г.
Совместным прием арбитражных управляющих прокурором Чувашской Республики Андреем Фоминым, руководителем Росреестра по Чувашской Республике Екатериной Карпеевой и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Александром Рыбаковым состоялся 8 декабря 2020 г. в Центре «Мой бизнес».
Данная встреча была инициирована бизнес-омбудсменом Чувашии, поскольку в его адрес продолжают поступать мотивированные обращения арбитражных управляющих с просьбой оказать практическое содействие в разрешении общей для них проблемы, связанной с применением к ним избыточно жестких мер административной ответственности за допущенные нарушения. В частности, ими оспаривается безальтернативность законодательно установленной возможности привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности, с возможностью их последующей дисквалификации. В свою очередь, дисквалификация для арбитражного управляющего является потерей практически единственного источника доходов.
Согласно общероссийской статистике Росреестра, в 2016 году на арбитражных управляющих было подано 11626 жалоб, в 2017 году - 15544, в 2018 году - 17571, в 2019 году – уже 19539. Этот рост может быть связан не только с нарушением прав граждан или организаций со стороны арбитражных управляющих, но и со злоупотреблением правом на подачу жалоб с целью их отстранения от исполнения обязанностей. К сожалению, на арбитражных управляющих часто пишутся необоснованные жалобы, иногда бывшие директора предприятий или анонимы (за ними могут скрываться и должники).
Практика рассмотрения анонимных обращений в государственных органах разнообразна, и до настоящего времени единообразный порядок рассмотрения таких обращений отсутствует.
В свою очередь, Административный регламент Росреестра обязывает проверять по жалобам не только доводы заявителя, но и в целом всю деятельность арбитражного управляющего. Это означает, что любое лицо может подать жалобу на арбитражного управляющего, что может воспрепятствовать нормальному ходу процедуры банкротства. По сведениям, почерпнутым контрольным органом из анонимных жалоб, арбитражный управляющий может подвергаться многочисленным и выматывающим проверкам с возможным последующим привлечением к ответственности (как правило, при желании проверяющего, какое-либо нарушение в деятельности всегда можно найти).
В последующем Росреестром материалы направляются в соответствующий арбитражный суд для рассмотрения вопроса привлечения его к ответственности либо дисквалификации. Очевидно, что в таких случаях должен действовать такой же принцип, как в процессуальных кодексах - суд ограничивается доводами заявителя и не должен выходить за пределы жалобы по своей инициативе.
В ходе обсуждения вопросов повестки дня отмечалось, что возврат средств кредиторам зависит во многом от профессионализма арбитражных управляющих. Они, как и любой другой субъект предпринимательства, обязаны погашать долги, и в первую очередь по зарплате. Благодаря совместной работе арбитражных управляющих и органов прокуратуры, в Чувашии наметилась устойчивая тенденция к их уменьшению.
Была затронута и тема правового статуса арбитражного управляющего. По сути, они сегодня являются лицами, занимающимися частной практикой (как адвокаты и нотариусы), а значит, что они не включены в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Формально они не могут воспользоваться услугами МФЦ для бизнеса, получить государственную поддержку или открыть расчетный счёт, что требует законодательных инициатив.
Информация по проблемам в деятельности арбитражных управляющих, с предложениями по их разрешению, ранее Александром Рыбаковым была направлена в адрес федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике