09:12 14 января 2020 г.
На личном приеме в Приёмной Президента Российской Федерации в Чувашской Республике к бизнес-омбудсмену Чувашии Александру Рыбакову обратился генеральный директор ООО «Ф.», который просил Уполномоченного оказать практическую помощь в споре с надзорным органом в вопросе возобновления эксплуатации принадлежащей ей автозаправочной станции в г. Чебоксары.
Как выяснилось, прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары в Ленинский районный суд г. Чебоксары был подан иск о приостановлении деятельности указанной автозаправочной станции с заявлением о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета эксплуатации АЗС (по причине «необеспечения требуемой видимости в зонах выездов на автомобильную дорогу»). Данное заявление судом удовлетворено и деятельность автозаправочной станции с 22 июля 2019 г. службой судебных приставов была приостановлена.
Анализ создавшейся ситуации, проведенный бизнес-омбудсменом, показал, что заявление о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета эксплуатации АЗС носило чрезвычайный характер, поскольку с момента начала эксплуатации автозаправочной станции никаких инцидентов, связанных с вменяемыми нарушениями, не произошло, а поводом к проверке послужила жалоба гражданина, поданная им еще в 2016 году (по мнению заявителя, инициированная конкурентами). По мнению Уполномоченного, прокуратурой были заявлены меры по обеспечению иска в виде запрета эксплуатации автозаправочной станции, совпадающие по смыслу и содержанию с исковыми требованиями о приостановлении деятельности АЗС, разрешение которых возможно только при вынесении итогового судебного акта. Спорный вопрос можно было решить в рамках рассмотрения поданного иска, однако заявленные прокурором обеспечительные меры фактически привели к преждевременному удовлетворению исковых требований.
Также имелись вопросы к организации проверки, проведенной в отношении ООО «Ф.», поскольку о факте проверки и об обращении прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары в суд, а также о закрытии АЗС компания узнала лишь в ходе осуществления судебными приставами исполнительских действий по приостановлению ее деятельности. Причем проверка была представлена как плановое обследование улично-дорожной сети, проведенная совместно с ГИБДД. В этих условиях общество было лишено возможности представить надзорному органу документы, подтверждающие (опровергающие) те или иные факты, дать соответствующие пояснения и выразить аргументированные возражения на акт проверки.
Нельзя было не учитывать и общественный резонанс, приданный этому делу в средствах массовой информации.
В целях оказания помощи субъекту предпринимательства и предметного рассмотрения спорной ситуации по инициативе Уполномоченного было проведено рабочее совещание с приглашением сторон конфликта, представителей органов государственной власти, местного самоуправления и деловых объединений, носящее медиативный характер, где выяснялись позиции сторон и выявлялись возможности разрешения создавшейся проблемы.
Кроме того, бизнес-омбудсменом и его экспертами была оказана квалифицированная юридическая помощь компании в рамках судебного процесса по оспариванию обеспечительных мер, принятых по определению районного суда. Верховный Суд Чувашской Республики внял мотивированным доводам частной жалобы компании, отменив примененные обеспечительные меры о приостановлении деятельности АЗС. Автозаправочная станция вновь заработала.
Однако история противостояния еще не получила своего окончательного разрешения, поскольку на протяжении полугода в районном суде продолжаются судебные разбирательства по иску прокуратуры о приостановлении деятельности автозаправочной станции. Это означает, что данная проблема остается на контроле Уполномоченного, продолжающего оказывать ООО «Ф.» практическое содействие в рамках его должностной компетенции.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике