14:08 20 апреля 2015 г.
Проект ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей обсуждался на V Всероссийской конференции региональных бизнес-омбудсменов, проходившей с 14 по 16 апреля в Москве.
Борис Титов отметил, что в доклад главе государства войдут 29 разделов по сферам регулирования бизнеса, из которых будут вычленены пять самых актуальных проблем. Предложения сформированы по итогам 56 ситуационных анализов на федеральном и более 80 на региональном уровнях, 2 социологических опросов, а также анализа работы по 12716 обращениям, поступившим к бизнес-омбудсменам.
Проект доклада охватывает такие сферы регулирования бизнеса, как незаконное уголовное преследование предпринимателей, контрольно-надзорная деятельность, противодействие коррупции в правоприменительной практике, банковское кредитование, кадастры, земельные отношения и имущественные права, торговая деятельность, антимонопольное законодательство, пожарная безопасность, антимонопольное законодательство, миграционная политика и трудовое законодательство, др.
Одной из основных проблем в стране, обозначенной и в отчете Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике за 2014 год, остается уголовное преследование предпринимателей. Согласно сведениям, приведенным в проекте доклада федерального бизнес-омбудсмена, более 40 % экспертов считают, что в нашей стране существует излишняя криминализация сферы экономики.
По данным опроса, у 67,4 % предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию, бизнес был полностью разрушен, у 24 % - частично разрушен. Во многом это связано с помещением бизнесменов под стражу, проведением тех или иных мероприятий в рамках уголовного преследования, например, арестом имущества.
В связи с этим институт Уполномоченного подготовил ряд предложений, направленных на гуманизацию уголовного законодательства в отношении предпринимателей.
В проекте доклада затрагивается еще одна проблема, о которой также сообщалось в региональном отчете Уполномоченного по защите прав предпринимателей за 2014 год, касающаяся необоснованного увеличения стоимости участков земли, а вместе с тем налоговых платежей.
В проекте доклада Уполномоченного при Президенте РФ отмечается: «Оспаривание стоимости земли в суде, и даже получение вступившего в законную силу решения, устанавливающего справедливую стоимость, не позволяет решить проблему.
Дело в том, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости той стоимости, которая являлась предметом оспаривания».
Соответственно предлагается внести изменения в гл. 31 НК РФ, чтобы решения судов, изменяющих кадастровую стоимость земельного участка, учитывались при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, когда были внесены изменения относительно кадастровой стоимости земли или объекта недвижимости (предмета оспаривания) в государственный кадастр недвижимости.
Блок предложений связан с совершенствованием российской налоговой системы. Одна из проблем, заявленная и в отчете регионального Уполномоченного за 2014 год, касается отмены ЕНВД с 1 января 2018 года. Плательщики данного вида налога повсеместно высказываются за его сохранение, за время применения ЕНВД сложилась положительная правоприменительная практика.
Отражение в проекте доклада нашла проблема «потребительского экстремизма», изложенная в отчете Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике.
Закон дает широкие права потребителям, но не создает гарантий от злоупотребления правами. Решить вопрос предлагается путем введения госпошлин за обращения потребителей и общественных объединений потребителей в суды, а также законодательным ограничением гонораров юристам по делам потребителей.
Проект доклада после обсуждение на Всероссийской конференции будет доработан, а в мае представлен Президенту Российской Федерации.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике