21:52 10 апреля 2015 г.
Почти три часа в режиме нон-стоп длилась встреча предпринимателей столицы с главой администрации города Чебоксары Алексеем Ладыковым, инициатором которой стал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Владимир Иванов.
В здании Республиканского бизнес-инкубатора собрались индивидуальные предприниматели, руководители организаций и предприятий столицы, представители предпринимательских объединений, а также муниципалитета, в том числе заместитель главы администрации г. Чебоксары Максим Семенов, председатель Горкомимущества Юрий Васильев, заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Денис Майоров, начальник правового управления администрации г. Чебоксары Светлана Николаева.
Встреча проходила в формате открытого диалога, в рамках которого бизнес и власть обсуждали системные и конкретные проблемы. Стороны не обходили острых углов, в итоге разговор получился жарким.
В начале встречи ситуацию с соблюдением прав и законных интересов бизнеса через призму института омбудсмена обрисовал Владимир Иванов. Он кратко представил собравшимся итоги работы Уполномоченного за 2014 год и сообщил, что за год в аппарат поступило 199 обращений, из них 56,7 % были решены положительно. Более половины жалоб предпринимателей касались земельных и имущественных правоотношений, существенная доля (15 %) приходилась на уголовное преследование, еще часть обращений (6 %) заняли проблемы в сфере налоговых правоотношений.
«По данным налоговой службы, всего 3 % предпринимателей в год подвергаются налоговым проверкам. Однако к проверочной деятельности, ее качеству, остается много вопросов», - обозначил проблему Владимир Иванов. Уполномоченный может отстаивать права и законные интересы предпринимателей, участвуя в выездных проверках, на что обратил внимание собравшихся Владимир Иванов. Он также напомнил, что омбудсмен вправе выступать на стороне бизнесменов в арбитражных судах в качестве третьего лица. Кроме того, институт старается дать власти обратную связь с бизнесом, наладить диалог между предпринимательским сообществом и властью, ради чего организовывалась и эта встреча.
Алексей Ладыков в свою очередь отметил, что правила игры в городе изменились, «не всем это нравится», много вопросов, жалоб, судебных тяжб, но муниципальная власть работает по принципу быть «открытыми, доступными, прозрачными». Земельные участки, имущество в столице предоставляются через аукционы, то же самое происходит в сферах маршрутных перевозок и наружной рекламы.
«По итогам 2014 года увеличили неналоговые доходы в 1,6 раза путем проведения публичных процедур, получили доходную часть бюджета 1, 6 млрд. рублей, что на 600 млн., больше, чем в 2013», - поделился успехами градоначальник и добавил, что «много вопросов по рекламным конструкциям», тоже идут суды, жалобы. Но если в 2011 году примерно с 500 щитов бюджет города получал около 15 млн. рублей, то в прошлом году благодаря аукционам с 250 рекламных конструкций – около 50 млн.
«Мы участвуем в проекте «Открытый город», встречаемся с населением, … отвечаем на любые вопросы, в том числе неудобные. Может быть, не все вопросы нам удается решать быстро, но желание у нас есть», - обозначил позицию городской власти Алексей Ладыков.
Острые вопросы не заставили себя долго ждать и заняли добрую часть встречи. Предприниматели поднимали проблемы повышения арендных платежей, выкупа городской земли под собственными объектами, нелегальных перевозок и др.
Так, у предпринимательницы С. возникла проблема с переводом части жилого помещения в нежилое, причем все здание находится в ее собственности. «Городская администрация отказала по технической части, потом предложили обратиться в суд, а там такой судебной практики нет», - посетовала бизнес-леди.
Градоначальник сообщил, что разрешение выдается в соответствии с законодательством. Недавно стали изучать ситуацию с выдачей разрешительных документов в сфере строительства. Анализ показал, что мало кому удается с первого раза «пройти все процедуры». И заказчики, и проектировщики допускают много ошибок при подготовке документов, администрация в свою очередь просит устранить недочеты, порой несколько раз, в итоге «получается футбол» и «лишняя работа».
«Наша общая задача выработать системные правила игры, которые были бы всем понятны как вам, так и нам. Если есть какие-то частные ошибки, конечно, мы будем разбираться», - заверил предпринимателей Алексей Ладыков.
Абсурдной назвала свою ситуацию руководитель кинотеатра «Мир-Луксор» Наталья Яранцева. В 2008 году арендуемое здание было выкуплено в собственность, с учетом процентов оно обошлось в 32 млн. руб., еще 3 млн. руб. перечислили по налогу на имущество.
Случилось так, что землю под кинотеатром пришлось арендовать, был заключен долгосрочный договор на 15 лет, «всех все устраивало». По окончании срока договора аренды, собственники здания решили выкупить землю под ним по кадастровой стоимости. Однако в Горкомимущества сделали рыночную оценку земельного участка, получилось 11 млн. рублей, она оказалась в шесть раз больше того, что «сейчас зарегистрировано» (кадастровая оценка была проведена независимым экспертом, а потом утверждена Кабинетом Министров Чувашии).
Организация обратилась в суд, но позже сама получила иск о том, что сделка по приватизации ничтожная, а в бюджет города нужно удержать арендную плату в 7 млн. 700 тыс. руб. за шесть лет. «Ни слова о том, что мы уже заплатили 35 млн. руб. нет»,- возмущена директор кинотеатра Наталья Яранцева.
Как пояснил председатель Горкомимущества Юрий Васильев, право на приобретение этого объекта у предпринимателя не оспаривается. В свое время вместе со зданием нужно было выкупить и землю под ним, а касаемо рыночной оценки имущества администрация действовала в соответствии с новыми 159 и 178 Федеральными законами, в которых четко оговорено, что она проводится на дату обращения.
«Здесь произошел сбой, - признал Алексей Ладыков, - в 2008-2009 годах при выкупе имущества не был продан земельный участок со стороны администрации, это была ошибка, более шести лет ее никто не замечал. После того, как вы обратились за выкупом участка, ситуация всплыла». Градоначальник заверил, что будет организована встреча с участием представителей прокуратуры, УФАС, других заинтересованных сторон, после чего администрация города примет окончательное решение.
Несколько раз в ходе встречи звучал вопрос, касающийся продления договоров аренды муниципальной земли под нестационарными торговыми объектами. Их сроки заканчиваются, земельные участки выставляются на торги, в результате чего цена может вырасти в разы, а новая стоимость не по карману прежним арендаторам.
«На протяжении ряда лет мы шли навстречу предпринимателям, продлевали договоры аренды, получая предупреждения УФАС…. Однако законодательство меняется, антимонопольная служба сначала говорила о том, что мы ущемляли права других предпринимателей, а сегодня уже предупреждает, что мы нарушаем закон. Мы вынуждены через публичные процедуры предоставлять земельные участки», - заявил Алексей Ладыков.
Между тем, российским правительством подготовлен законопроект, предусматривающий изменения в сфере правового регулировании организации нестационарной торговли. Предприниматели связывают с ним свои надежды, рассчитывая на то, что малому торговому бизнесу, наконец, предоставят возможность развиваться на цивилизованных, долгосрочных и прозрачных началах.
«Во взаимоотношениях бизнеса и власти очень важны нюансы, которые касаются не общих слов и деклараций, а того, как реально решаются вопросы предпринимателей, как власть готова идти на послабления и компромиссы при возникновении проблемных ситуаций. От этого зависит успех нашего общего дела», - прокомментировал итоги встречи Владимир Иванов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике