09:40 30 апреля 2014 г.
25 апреля Владимир Иванов посетил с рабочим визитом железнодорожную столицу Чувашии. В адрес Уполномоченного обратилась инициативная группа предпринимателей. Бизнесмены обеспокоены тем, что с началом реконструкции рынка администрация Канаша заставит их снести торговые павильоны и тем самым лишит возможности заниматься предпринимательством.
По инициативе Владимира Иванова представители бизнеса и власти сели за стол переговоров в администрации города, чтобы найти взаимоприемлемое решение.
Администрация Канаша планирует реконструировать городской рынок, сделать его крытым, соответствующим современным требованиям. До 1 января 2015 года рынок должен стать объектом капитального строительства, к чему обязывает Федеральный закон «О розничных рынках и внесение изменений в Трудовой кодекс», действующий с 2006 года.
Строительство будет идти в несколько этапов, на первом возьмутся за «лицо рынка» - фасадную часть, где сейчас находится сборно-разборная конструкция. А именно там расположены торговые павильоны, которые предлагается демонтировать, так как необходимо обеспечить проход на рынок. В результате возник вопрос об освобождении земельного участка. Администрация города направила предпринимателям уведомления о начале строительства, после чего от них пошли обращения о заключении договоров аренды. Но чиновники отказали, чем вызвали возмущение бизнесменов. В начале 2000-х годов ряд предпринимателей вложились в благоустройство рынка, установили сборно-разборную конструкцию фасадной части за свой счет, о чем поспешили напомнить власти.
Ситуация сложилась непростая. По мнению представителей администрации, чтобы решить вопрос в правовом поле, могли бы провести аукцион на предоставление земельных участков в аренду, но сделать это невозможно в связи с намечающимся строительством. Более того, превалирующее большинство предпринимателей работали на рынке без каких-либо правоустанавливающих документов, за аренду земли не платили, а средства начали вносить только после того, как заговорили о реконструкции ярмарки. Чиновники утверждают, что в свое время на протяжении пяти лет предлагали предпринимателям заключать договоры аренды земельных участков, причем временные, поскольку изначально планировалась реконструкция Канашского городского рынка и предпринимателей об этом предупреждали. Между тем, только пять бизнесменов пошли на оформление договорных отношений с администрацией города, двое осуществили незаконное строительство, что подтверждено решением суда.
Не все так безоблачно с возведенной на деньги предпринимателей сборно-разборной конструкцией, о которой напомнили чиновникам бизнесмены. Каким образом она появилась на рынке, с чьего согласия? – у каждой стороны на этот счет своя версия. По словам представителя инициативной группы Владимира Прохорова, в 2002 году администрация города объявляла конкурс на строительство, но с этим утверждением категорически не согласны в противоположном лагере. «Был проведен конкурс на дизайн-проект Канашского городского рынка, ни о какой застройке речи не шло»,- заявил начальник отдела земельных и имущественных отношений администрации города Андрей Григорьев. Тем не менее, строительство началось, оно было незаконным, а по данному факту администрация якобы обращалась в правоохранительные органы. Однако люди вкладывали денежные средства в сборно-разборную конструкцию, заключали договоры на строительство с одним из ООО. «Собирали там немалые суммы: с кого 30 тысяч рублей, с кого 60 тысяч, до 180 тысяч доходило, людям говорили, что выкупленное будет в их собственности. Мы стали объяснять предпринимателям, что вы не приобретаете муниципальную собственность, вы не участвуете в долевом строительстве рынка, что вы покупаете только металлические конструкции. Тогда было возбуждено уголовное дело, осуждены лица за мошеннические действия. В итоге люди остались со своими металлическими конструкциями без права на земельные участки. Они потом отказывались платить за места, говорили о том, что выкупили металлическую конструкцию, но не землю же», - прокомментировала начальник правового отдела администрации города Ирина Шатенкова. С ее слов, чтобы хотя бы как-то поддержать предпринимателей, предложили им временную аренду уже поставленной сборно-разборной конструкции и оформление земельных участков, для чего разбили их и провели межевание.
Почему идет «бодание» со стороны предпринимателей, представители власти искренне недоумевают. Чиновники полагают, что предлагают вполне приемлемый вариант. «Всем 13 предпринимателям администрация согласовывает долгосрочную аренду на 10 лет (по фиксированной ставке). Мы не выбрасываем их на улицу. В принципе это хорошее предложение, потому что на данную часть рынка желающих очень много… Предприниматели требуют в аренду земельные участки, но это возможно только через аукцион – это закон, нарушать который мы не будем... В модернизацию рынка уже вложены деньги, проект готов, работы ведутся. Что мешает подождать, занять эти площади на наших условиях на 10 лет? Говорят, не потянем аренду, причем утверждают, что готовы вложить в долевое строительство», - отметила и. о. главы администрации Канаша Людмила Иванова. Представитель инициативной группы предпринимателей Владимир Прохоров в ответ парировал: «Зато это будет наша собственность!». У него есть свой вопрос к чиновникам. Его торговый павильон расположен не на фасадной части, где планируется первый этап реконструкции, поэтому за «круглым» столом удалось найти компромисс, пойти навстречу предпринимателю.
«Какой будет арендная плата и вообще должны ли ее платить, если рынок в статусе «разовой ярмарки»? – вопрошали на встрече с Уполномоченным торговцы Канашского городского рынка, который посетил Владимир Иванов. Предприниматели серьезно обеспокоены тем, что после реконструкции ярмарки арендная плата существенно поднимется. Сейчас приходится выкладывать в среднем от 600 до 800 рублей за квадратный метр, а если плата за аренду сильно вырастет, то придется закрыться, переживают предприниматели. По их словам, 60 процентов продавцов на рынке – это, как правило, пенсионеры. При этом с появлением сетевых магазинов торговать стало сложнее.
«В конце 90-х годов на земельные отношения смотрели «сквозь пальцы», многие предприниматели не имеют на руках правоустанавливающих документов, поэтому оформление прав собственности на землю проходит сложно, проблематично. Но в этом процессе мы должны выступить на стороне предпринимателей», - подвел итог рабочей поездки бизнес-омбудсмен Чувашии Владимир Иванов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике