13:15 22 апреля 2014 г.
Ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей обсуждался на Всероссийской конференции региональных бизнес-омбудсменов в Москве. Уполномоченные на местах заблаговременно подготовили предложения по улучшению делового климата в субъектах, эти инициативы также вошли в доклад Бориса Титова под условным названием «Книга жалоб и предложений российского бизнеса».
Жалобная книга охватывает самые разнообразные сферы деятельности - это государственные и муниципальные закупки, земельно-имущественные отношения, антимонопольное регулирование, охрана интеллектуальной собственности, пожарная безопасность, защита иностранных инвестиций, банковское кредитование бизнеса, развитие молодежного предпринимательства и др. В документе прописаны основные сложности ведения предпринимательства и предложены пути решения проблем.
Одним из ключевых вопросов для бизнеса остается российская налоговая система. Она не стимулирует предпринимателей реинвестировать прибыль и развивать производство, сообщается в проекте ежегодного доклада Президенту РФ. Опрос, проведенный ВЦИОМ по заказу Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в начале 2014 года, подтвердил, что высокий уровень налогообложения – существенный фактор, сдерживающий развитие предприятий. 40 % опрошенных заявили, что в 2013 году негативное влияние этого фактора на их бизнес усилилось. Между тем, налоговое бремя на предпринимательство в России является одним из самых высоких в мире – 50, 7% от прибыли, а по данному показателю страна занимает 143 место из 189. Если принять во внимание опыт Казахстана – ближайшего конкурента по привлечению частных инвестиций, то совокупная налоговая нагрузка в бывшей советской республике составляет 28,6%.
Час новой налоговой реформы пробил, считают в институте Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Выход видится в том, что нужно снижать ставки корпоративных налогов, социальных страховых платежей. Предложение перекликается с инициативой, поданной бизнес-омбудсменом Чувашии Владимиром Ивановым федеральному Уполномоченному. Компенсировать же выпадающие доходы бюджета предлагается за счет увеличения ставок и введения прогрессивных шкал налогов и акцизов, взимаемых с потребления, модернизации системы налогов и сборов, которые получают с производства, потребления и экспорта сырьевых товаров, продукции первого передела, другими мерами, которые помогли бы сделать налоговую систему в стране более предсказуемой.
В «книге жалоб и предложений» затрагивается другая насущная проблема – у застройщиков нет возможности учитывать затраты на развитие социальной и транспортной инфраструктуры при расчетах налога на прибыль. Налоговая служба считает такие расходы необоснованными и к затратам не относит – проблема, с которой сталкиваются и в Чувашии. В проекте докладе отмечается, что чаще всего застройщик создает объекты инфраструктуры самостоятельно, для него это вынужденная мера. А в Налоговом кодексе нет отдельных норм, которые бы определяли порядок признания данных затрат. С учетом того, что построенные за счет застройщика объекты инфраструктуры, как правило, передаются без какой-либо оплаты органам местного самоуправления либо специализированным организациям, которые осуществляют их эксплуатацию, всегда есть риск признания данных объектов безвозмездно переданным имуществом, что препятствует признанию в налоговом учете их стоимости (пункт 16 статьи 270 НК РФ).
Институт бизнес-омбудсмена Чувашии вышел с предложением внести изменения в Налоговый Кодекс, оно нашло отражение в докладе федерального Уполномоченного.
Вместе с тем от представителей малого и среднего бизнеса республики в последнее время поступает множество обращений, связанных с утраченным правом продления договора аренды без проведения торгов. До 1 июля 2013 года такая возможность была, но федеральный закон № 144 от 2 июля 2013 года лишил предпринимателей этого права, если не выполняются условия, среди которых значится определение арендной ставки на основании рыночной стоимости, поясняется в проекте доклада Президенту РФ. Рыночная стоимость не может учитывать льготы, которые устанавливаются для поддержки малого и среднего бизнеса. Следовательно, чтобы защитить сектор МСП (малого и среднего предпринимательства), требуется вернуть прежнюю практику, внести законодательные поправки.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике