18:01 04 апреля 2014 г.
4 апреля прошли парламентские слушания по проблеме увеличения доходной части республиканской казны. Тема - особо значимая для региона, обсудить которую собрались депутаты Государственного Совета Чувашии, представители власти, общественности, эксперты.
Республиканский бюджет на 2014 год и плановый период 2015, 2016 годов был сверстан в сложных макроэкономических условиях, когда экономика сбавляла темп, напомнил собравшимся председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Государственного Совета Чувашской Республики Анатолий Князев. «В связи с этим параметры регионального бюджета носят довольно напряженный, даже жесткий характер. Мы обязаны исполнить бюджет по всем статьям», - заявил он, открывая парламентские слушания. Учитывая социальные и иные обязательства региона, все актуальнее звучат вопросы увеличения доходов республиканского бюджета за счет внутренних резервов, эффективного использования бюджетных средств.
Анализируя один из главных финансовых документов республики, Анатолий Князев отметил, что прогнозируется рост налога на прибыль, акцизов на бензин, дизельное топливо, моторное масло, земельного налога, сборов по патентам. Но ожидается снижение по единому сельхозналогу, неналоговым поступлениям и особенно сильно по акцизам на пиво. Основными для региона являются налоги на прибыль организаций и доходы физических лиц (58,5% в сумме налоговых и неналоговых доходов). В этом сегменте есть внутренние резервы. Если говорить о НДФЛ, то росту поступлений послужат легализация «серого рынка труда», белые зарплаты, а вместе с тем создание новых рабочих мест и привлечение инвестиций в экономику Чувашии. «Мы должны повысить уровень предсказуемости муниципальной власти. Инвестор должен четко понимать, что представляет собой муниципальная власть, чем она занимается сегодня, и что будет делать завтра»,- заявил Анатолий Князев.
Между тем, основными источниками пополнения муниципальных бюджетов остаются земельный, имущественный, транспортный налоги и НДФЛ. Власти на местах предстоит серьезно оценить пробелы по данным позициям. В 2014 году недоимка по земельному налогу и НДФЛ выросла на 39,4%. Возможно, благодаря очередной порции налоговых изменений удастся повысить платежную дисциплину граждан, полагает депутат.
Одними фискальными мерами проблемы не решить, нужно совершенствовать систему налоговых льгот, преференции позволят заманить в регион инвесторов, считает министр экономического развития, промышленности и торговли Чувашии Владимир Аврелькин. «Сегодня совместно с Министерством финансов Чувашии достигнута договоренность по налогу на имущество при реализации инвестиционных проектов стоимостью свыше 5 млрд. рублей будем применять пониженную ставку в части имущественного налога, продление сроков действия налогу на прибыль с 5 до 7 лет. Часть предпринимателей, реализующих проект, не всегда успевают в существующий промежуток времени выйти на прибыльность», - отметил министр.
Владимир Аврелькин остановился также на проблеме чувашских производителей, которым сложно попасть со своим товаром на прилавки федеральных торговых сетей. Региональной власти еще предстоит поломать голову над тем, как сдружить местных производителей с сетевиками, развить местные торговые сети, что позволило бы лучше наполнять общую копилку.
Посмотреть на бюджет и резервы его пополнения с позиции защитника предпринимателей предложил бизнес-омбудсмен Чувашии Владимир Иванов. Если вести речь о значимом для муниципалитетов налоге – земельном, то нужно обозначить препоны, с которыми сталкиваются бизнесмены. Именно в них покоятся резервы увеличения доходов бюджета. «Скопилось достаточное количество обращений от предпринимателей, касающихся перевода земель из одной категории в другую. Участки сейчас не используются, не переводятся, простаивают. В случае перевода земель из одной категории в другую меняется кадастровая оценка земли, следовательно, растут налоговые поступления, кроме того, создаются рабочие места, оплачиваются налоги в виде ЕНВД или по упрощенной системе налогообложения. Думаю, что для муниципалитетов это будет серьезным способом увеличения бюджетов в краткосрочном периоде», - пояснил Владимир Иванов.
Что касается самой кадастровой стоимости земли, то это отдельная тема для обсуждения. Сейчас оценка земли проведена по-новому, именно она ложится в основу начисления налогов. С проведенной кадастровой оценкой не согласна часть предпринимателей, полагая, что стоимость земли завышена. Бизнесмены могут оспорить результаты через суды или Регистрационную палату, но это долгий процесс. Разобраться с этим вопросом нужно как можно скорее, поскольку в бизнес-сообществе создается нервозная обстановка.
Отрадно, что на поддержку малого и среднего бизнеса из бюджета выделяются денежные средства. За последние три года это более 1 млрд. рублей - деньги, которые также идут на создание новых рабочих места. Досадно, что с одной стороны бюджетные средства затрачиваются на открытие нового предпринимательского дела, а с другой в муниципалитетах легко могут распрощаться с уже действующим бизнесом. Предприниматели не могут продлить аренду земельных участков под своими нестационарными торговыми объектами или под строительство. «Единственный способ - безусловно, вынесение данных земельных участков на торги, но сроком до 20 лет. Это нормальный период, в течение которого предприниматель сможет вкладывать деньги и, самое главное, оплачивать большую арендную плату в годовом исчислении. 3-5 лет, как сейчас, даже под нестационарные торговые объекты недостаточно, чтобы выйти на окупаемость», - отметил бизнес-омбудсмен.
Блок вопросов – в налоговую службу. «Появился такой новый тренд работы налоговой инспекции, в первую очередь в г. Чебоксары, когда предпринимателям доначисляют ЕНВД. Речь идет о группе бизнесменов, торгующих на рынках в ангарах. Они обратились с жалобой в мой адрес. Торговые площади у них небольшие – от 5 до 25 квадратных метров, но есть и склады, без которых обойтись не могут. По итогам камеральных проверок налоговые инспекторы доначисляют налоги на всю площадь, причем за предшествующие три года. Так, имея площадь в 100 квадратных метра, бизнесмену придется выложить около 500-600 тысяч рублей. Для одного индивидуального предпринимателя это большие суммы». Владимир Иванов попросил руководителя УФНС РФ по Чувашской Республике взять этот вопрос под личный контроль, не дожидаясь судебных решений, поскольку это также вызывает серьезное недовольство в бизнес-среде.
Остается добавить, что прозвучавшие предложения войдут в рекомендации различным структурам и органам государственной власти.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике