00:00 13 ноября 2005 г.
Юрий Климентьевич Марков, руководитель Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Чувашской Республике
-Что изменилось в работе учреждения после того, как оно поменяло свое название на «Федеральную службу»?
Изменились ли функции, методы, подходы, приоритеты, ресурсы?
Если да, то в чем?
-Наше ведомство всегда являлось федеральным учреждением, хотя только за последние 10 лет его переименовывали 5 раз.
Последнее преобразование было вызвано реформированием административной системы России, связанной с уточнением функций министерств, служб, агентств.
Основные цели и задачи остались прежними – своевременное и качественное выполнение федеральной программы статработ.
Конечно, за последние годы изменились методы, формы статнаблюдения: от сплошных обследований перешли на выборочные, так как появилось более 20 тысяч субъектов хозяйствования.
Практически вся информация обрабатывется на компьютерах, а передается по безбумажной технологии.
Мы стали богаче как технологиями, так и техникой. Так что нам по плечу решить новые задачи, включая проведение переписи.
-За девять месяцев 2005 года в Чувашскую Республику прибыло 15687 человек, выбыло – 15854 человека. По сравнению с январем – сентябрем 2004 года число прибывших и выбывших уменьшилось на 1364 и 1218 человек соответственно.
С чем связано снижение миграционных процессов?
Как считаете, их снижение - позитивный фактор, говорящий о том, что люди удовлетворены условиями жизни и склонны действовать по принципу «от добра добра не ищут», или же негативный?
В связи с событиями, происходящими во Франции, во всех странах актуализировался вопрос о въезжающих мигрантах.
Ведется ли статистика мигрантов, приезжающих в Чувашию?
Кто они, что за люди, от чего бегут, что ищут, на что надеются?
Они приезжают в республику чтобы работать или же рассматривают ее как один из транзитных пунктов по пути в Москву, Санкт-Петербург, другие города и страны?
-Статистика миграции населения ведется. Причем, статистика подразделяет миграцию на внутреннюю (передвижения населения в пределах Чувашской Республики), так и внешнюю, которая включает в себя межрегиональную миграцию (передвижения населения между регионами России и Чувашией) и международную миграцию.
В январе-сентябре 2005 года в республику прибыло 15687 человек, в том числе: из регионов России - 3920 человек, из городов и районов Чувашии – 11471, из стран СНГ и Балтии – 280, из других зарубежных стран – 16 человек.
Из республики выбыло 15854 человека: в регионы России – 4173, в города и районы Чувашии – 11471, страны СНГ и Балтии – 124, в другие зарубежные страны – 86 человек.
Причины перемены места жительства разрабатываются только раз в год. Поэтому, в качестве примера, можно привести данные 2004 года, где основная часть прибывших в республику в возрасте 14 лет и старше указали в качестве причины смены места жительства «возврат к прежнему месту жительства» - 29% и «причины личные, семейные» - 45%.
В связи с учебой и работой прибыли соответственно 15% и 8% мигрантов, иные причины указали 3% прибывших.
Выбывшие мигранты отметили следующие причины переезда: личные, семейные – 47%, возврат к прежнему месту жительства – 24%, в связи с учебой – 15%, в связи с работой – 10%, иные причины – 4%.
-31 октября 2005г. премьер-министр РФ Михаил Фрадков подписал Постановление "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Для чего, с какой целью проводится масштабная перепись, на которую выделено 5,5 миллиарда рублей?
Какая поддержка требуется от региональных органов власти, республиканских, городских, районных СМИ?
-Масштабное исследование аграрного сектора страны пройдет с 1 по 25 июля 2006 года. Перепись поможет получить максимально полные данные о сельхозпроизводителях и их продукции. Таким образом, будет заложена основа для разработки эффективной агропромышленной политики, существенно влияющей на продовольственную и экономическую безопасность страны.
Организация и выполнение подготовительных мероприятий к ВСХП-2006 на территории республики осуществляется в условиях тесного взаимодействия Чувашстата с органами исполнительной власти и местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.06.2005 года №155 «О подготовительных мероприятиях по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи» органам исполнительной власти и местного самоуправления необходимо представить сведения о расположенных на территории района хозяйствах граждан, являющихся собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков; списки садоводческих, огороднических, животноводческих, дачных объединений, а также списки граждан, состоящих в них; служебные помещения для работы переписных участков, оборудованных мебелью, инвентарем и телефонной связью; обеспечить на время проведения сельскохозяйственной переписи транспортными средствами работников, проводящих перепись.
В период подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, при формировании позитивного отношения граждан к предстоящей переписи весомую роль играет информационно-разъяснительная работа.
Республиканские, городские, районные СМИ призваны оказывать содействие в проведении сельскохозяйственной переписи 2006 года.
Опыт Всероссийской переписи населения 2002 года, апробация отдельных элементов информационно-разъяснительной работы в ходе подготовки к Всероссийской сельскохозяйственной переписи показали, что основными мотивами отказа от участия в переписи являются различного рода страхи.
Убедительная информация, публикуемая в республиканских, городских, районных СМИ позволит преодолеть барьеры и наладить добровольное сотрудничество физических и юридических лиц с переписным персоналом, участие сельскохозяйственных производителей в переписи, обеспечить готовность встретиться с переписчиком и достоверно ответить на вопросы, обозначенные в переписных листах.
-На сайте Федеральной службы опубликованы результаты переписи населения 2002 года по Чувашской Республике.
Как их можно прокомментировать?
-На сайте размещены основные итоги, которые интересуют широкие слои населения.
Например, численность населения Чувашии, по данным переписи 2002 года, составила 1313,8 тыс. человек.
Очень многих интересует национальный состав населения.
Чувашское население по-прежнему является наиболее многочисленным (889,3 тыс. человек) и составляет 67,7% всего населения республики.
Второе место по численности населения в республике занимают русские, численность которых составляет 348,5 тыс. человек (26,5% населения республики).
В целом по России численность чуваш составила 1637,1 тыс. человек.
Сохранилось характерное для республики и всей страны значительное превышение численности женщин над численностью мужчин - в 2002 году превышение составило 96,3 тыс. человек (в 1989 году - 106,6 тыс. человек).
На 1000 мужчин в 2002 году приходилось 1158 женщин, в 1989 г.– 1173.
В республике, как и по всей стране, продолжается тенденция старения населения - по сравнению с 1989 годом средний возраст жителей республики увеличился на 3,6 года и составил 37 лет.
Число супружеских пар в республике осталось на уровне 1989 года - более 300 тыс. Традиционно, число женщин, указывающих, что они состоят в браке, превышает число состоящих в браке мужчин (на 4 тыс.).
Более полная информация различной тематики содержится в статистических сборниках и аналитических материалах, подготовленных по итогам переписи.
-На сайте Федеральной службы, там, где размещены результаты, сообщается о том, что анализ итогов переписи 2002 года продолжается и «результаты будут доложены позже».
Что конкретно может анализироваться через три года после переписи? И какие результаты еще не доложены?
-Обработка материалов переписи населения 2002 года осуществляется в 5 очередей.
В настоящее время из Росстата получены регламентные таблицы с итогами переписи по Чувашской Республике в разрезе районов и городов по трем очередям.
Полученные данные проанализированы и подготовлены:
статистические сборники:
«Численность населения Чувашской Республики по данным Всероссийской переписи населения 2002 года»;
«Численность населения сельских населенных пунктов Чувашской Республики...»;
«Возрастно-половой состав и состояние в браке населения Чувашской Республики...»;
«Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Чувашской Республике и регионам Приволжского федерального округа» (том 1);
«Национальный состав населения Чувашской Республики...»;
«Уровень образования населения Чувашской Республики по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года» (в 2 томах);
«Уровень образования населения, занятого в экономике Чувашской Республики...»;
«Население Чувашской Республики по источникам средств к существованию...»;
аналитические записки:
«Возрастно-половой состав и состояние в браке населения Чувашской Республики...»;
«Уровень образования населения Чувашской Республики...»;
«Национальный состав населения Чувашской Республики...»;
«Население Чувашской Республики по источникам средств к существованию...».
Кроме того, органам власти и управления республики своевременно представлялись экспресс-информации с итогами переписи; средствам массовой информации - пресс-выпуски и пресс-релизы.
В 2005 году будут опубликованы статистические сборники «Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по районам и городам Чувашской Республики» и «Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Чувашской Республике и регионам Приволжского федерального округа» (том 2) и подготовлена аналитическая записка «Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Чувашской Республике».
На 2006 год запланированы к выпуску следующие статистические сборники:
«Число и состав домохозяйств Чувашской Республики»;
«Продолжительность проживания населения Чувашской Республики в месте постоянного жительства»;
«Жилищные условия населения Чувашской Республики»;
«Экономически активное и экономически неактивное население Чувашской Республики»;
«Занятое население Чувашской Республики по видам экономической деятельности»;
«Занятия населения Чувашской Республики»…
-Молодые мамы в республике меньше рожают детей. Такая тенденция роднит Чувашию с развитыми европейскими регионами, но создает и немало проблем.
Например, все больше молодых людей выбирает так называемый «гражданский брак» - без оформления отношений.
Как меняется статистика браков и разводов в Чувашской Республике?
-В январе-сентябре 2005 года в республике зарегистрировано 6393 брака, что на 465 (на 8%) больше, чем за тот же период 2004 года. Родился 10051 младенец.
Из общего числа родившихся (13734 человека) в 2004 году четверть детей родились вне зарегистрированного брака.
-Расскажите о себе, своей семье.
-Родился 1 сентября 1947 года в д.Байметево Козловского района. После 8-летней школы поступил в Чебоксарский электромеханический техникум. Затем по распределению был направлен на Чебоксарский завод «Химтекстильмаш» (ныне ОАО «Чебоксарский машиностроительный завод». Работал конструктором, в комсомольских, советских, партийных органах, служил в армии, был главным инженером, зам.министром бытового обслуживания населения, председателем Госкомзанятости республики.
Так получилось, что мне пришлось в Доме Правительства проработать на всех 4 этажах здания.
С декабря 1994 года возглавил Чувашстат.
Женат. С супругой, Марией Петровной, воспитали 2 детей. Кстати, в год 30-летия свадьбы с благословения Митрополита Чебоксарского и Чувашского Варнавы мы обвенчались в Веденском Кафедральном Соборе. Сын Алексей имеет 4 высших образования, работает предпринимателем, дочь Елена - полиглот, владеет несколькими языками, работает в Нижнем Новгороде. К сожалению, лично владею только русским и чувашским языками, а немецким - со словарем, потому, бывая в других странах, по этой причине испытываю некоторый дискомфорт.
-В числе Ваших наград есть Золотой медальон Гарвардского университета (США). За что его вручили?
-В 2003 году наше ведомство посетила профессор Йошико Херрера, мною ей были даны консультации по вопросам расчетов валового регионального продукта и проведения переписи населения.
Кстати, в Приволжском федеральном округе она посетила только Чувашскую Республику.
-Как получилось, что ведущий инженер завода стал руководителем органа государственной статистики и кандидатом экономических наук?
Что определяет «рабочий стиль Маркова»?
-Действительно, после 10 лет работы на заводе пришлось сменить профессию. Имея базовое техническое образование, с отличием закончил Горьковскую высшую партийную школу. В конце 1994 года со стороны Администрации Президента мне было предложено возглавить Госкомстат.
В 1995 году защитил кандидатскую диссертацию по проблемам государственного регулирования занятости в условиях рыночной экономики. Пригодился и опыт практической работы в должности председателя Госкомзанятости.
Являюсь автором нескольких монографий, около 30 научных публикаций в различных изданиях.
Свои теоретические знания и практический опыт передаю студентам кооперативного института, филиала Волго-Вятской академии госслужбы.
В Чувашстате действуют филиалы трех вузов.
-В чем специфика трудового коллектива, который возглавляете?
-Наш коллектив - специфический, в основном, в нем трудятся женщины. Кроме того, специалисты статистики работают в каждом районе, городе.
Всего статистической деятельностью в республике заняты более 300 человек.
Административная функция, в отличие от прочих функций, в основном воздействует только на персонал. В результате, при администрировании необходимо проявлять гибкость, принципы менеджмента меняются в зависимости от задач и целей, стоящих перед коллективом.
К примеру, перепись населения 2002 года проходила в сложных условиях, включая климатические, психологические и т.д. Поэтому необходимо было придерживаться таких принципов: власть и ответственность, строгая дисциплина и единство руководства.
А в целом для меня важны порядок и справедливость, постоянство и единство персонала. Мне свойственно сочетание авторитарного и демократического стиля. Стараюсь работников и похвалить, а если нужно – и порицать. Конечно, это требует высокой личной ответственности, строгого самоконтроля, проявления организаторских качеств, способности проводить в жизнь принимаемые решения. У меня богатый опыт работы в качестве руководителя различных трудовых коллективов.
Приоритетами для себя считаю: быть максимально полезным для коллектива и общества, четко осознавать свои функции и свое место в организации; постоянно повышать культуру власти и личности.