00:00 24 ноября 2005 г.
С 1 января 2006 г. российским гражданам начнут выдавать загранпаспорта нового поколения, содержащие на электронных носителях информацию о владельце паспорта. О новинках паспортно-визовой продукции рассказывает руководитель отделения в г. Чебоксары Представительства МИД России в Нижнем Новгороде Леонид Климов.
Климов Леонид Александрович
Руководитель отделения в г. Чебоксары Представительства МИД России в Нижнем Новгороде
Адрес
г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д. 33, ком. 22
Телефон, рабочий
(8352) 62-72-93
Электронная почта
mid_cheb@cap.ru
Образование
Климов Леонид Александрович родился 5 апреля 1951 года в городе Чебоксары. Окончил в 1981 году Чувашский государственный педагогический институт им.И.Я.Яковлева, в 1991 году - Международный институт туризма г.Вена, в 1999 году - Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Карьера
С 1986 года работал на государственной службе: был заведующим Госкоминтуриста СССР г.Чебоксары, генеральным директором АО «Интурист-Чебоксары», затем занимал должности начальника Управления туризма в ранге заместителя министра физической культуры и спорта ЧР, специалиста-эксперта аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЧР. С 5 января 2004 г. работает в системе МИД России.
-С каких регионов страны начнется выдача новых загранпаспортов?
-Указом Президента России от 19 октября 2005 г. № 1222 установлено, что выдача новых паспортов начнется в Калининградской области, а также в загранпредставительствах России в Германии и Литве. Старые паспорта после истечения сроков их действия будут заменяться по личным заявлениям граждан на паспорта нового образца.
Президент Российской Федерации поручил Правительству утвердить образец бланков и описание паспортов нового поколения, изготовление которых должно начаться не позднее 10 ноября 2005 года.
-В чем необходимость нового загранпаспорта?
-Свобода передвижения, внешняя открытость страны, которыми пользуются наши граждане, требует заботы государства об их безопасности при нахождении за рубежом. Введение новых загранпаспортов призвано помочь российским гражданам во всех случаях, когда человеку за рубежом требуется оперативно идентифицировать свою личность, например, при прохождении паспортного и таможенного контроля. Выдача новых загранпаспортов приблизит Россию к установлению безвизового режима с теми странами, которые развивают аналогичные программы паспортизации. Сжатые сроки, установленные Президентом России для введения новых загранпаспортов, диктуются тем, что через год большинство развитых стран перейдет к электронным паспортам.
В США, в государствах Евросоюза, Китае, Японии и многих других странах успешно продвигаются эти работы и, если медлить, то наши граждане за границей в определенный момент окажутся в худшем положении, чем те иностранцы, которые будут обладать электронными паспортами.
С помощью модифицированных заграничных документов Российская Федерация достигает компромисса с Европейским Союзом, так как не успевает перейти на полноценные биометрические паспорта к ранее определенному сроку. Следует отметить, что страны-участницы ЕС также опаздывают с введением биометрических паспортов, вразрез с договоренностями, достигнутыми с США. Переход европейскими государствами на новые паспорта должен был состояться в октябре текущего года.
-В чем отличия нового загранпаспорта от старого?
-Новый российский загранпаспорт практически не будет отличаться от ныне действующего паспорта, за исключением того, что его титульная страница будет пластиковой и немного толще обычной. На нее наносятся паспортные сведения и фотография владельца паспорта, а электронный чип внутри этой страницы на данном этапе будет только дублировать графические паспортные данные и содержать цифровое фото человека.
-Какие параметры будут заноситься на биометрические паспорта?
-Впоследствии Россия увеличит перечень заносимых на микрочип параметров. Скорее всего, это будет информация о радужной оболочке глаза, температурной карте лица и отпечатках пальцев. Эти данные для считывания на всех пограничных пунктах иностранных государств будут согласованы на международном уровне.
Большинство стран подписали соглашение, признающее биометрику лица основной технологией идентификации личности для загранпаспортов нового поколения. Снятие отпечатков пальцев, по мнению специалистов, недостаточная мера безопасности - она хороша сегодня только в комплексе с некоторыми другими. Чтобы защитить документы от подделки, у граждан будет сканироваться рисунок радужной оболочки глаз. Эта процедура не требует от пользователя концентрировать взгляд на определенной цели: видеоизображение глаза может быть сканировано с расстояния до 1,5 м.
-Не будет ли препятствовать сканированию глаз плохое зрение?
-Ослабленное зрение не препятствует сканированию и кодированию идентифицирующих параметров, главное, чтобы "радужка" была не повреждена. Даже катаракта никоим образом не мешает сканированию.
-Какие еще параметры могут быть занесены в биометрический загранпаспорт?
-Температурная карта лица на сегодняшний день не только дополняет дактилоскопию, но и успешно с ней конкурирует. Именно так проводится идентификация личности по схеме расположения кровеносных сосудов лица. Результат сканирования инфракрасной камерой – термограмма – является уникальной характеристикой человека. Система позволяет провести идентификацию даже в случае, когда человек находится на другом конце неосвещенной комнаты. На точность термограммы не влияет ни высокая температура тела, ни охлаждение кожи лица в морозную погоду, ни естественное старение организма человека. Возможно, что именно эти отсканированные данные владельца будут занесены в микрочип, который будет «вживлен» в бланк паспорта.
А в более отдаленной перспективе в паспортах появятся и электронные визы иностранных государств, что окончательно превратит паспорт в подобие нынешних карманных компьютеров. Однако, паспорт, повторюсь, останется практически прежнего вида. Чипы по особой технологии начнут вшиваться в страницы паспорта и их с трудом можно будет определить на ощупь. В общем, таким проектируется документ ХХI века.
-Когда планируется начать использование биометрии в паспортах?
-Использование полноценной биометрии в заграничных паспортах планируется с 2007 года.
-Не скажется ли техническое усложнение паспорта на его цене?
-Стоимость загранпаспорта возрастет. Если сегодня оформление паспорта обходится в 400 рублей, то за высокотехнологический документ придется заплатить от 30 до 60 долларов. Эта сумма, безусловно, предварительная и еще будет уточняться.
Разработка новой отечественной паспортно-визовой продукции ведется с учетом международных стандартов, согласно плану и концепции, которые утверждены Правительством страны.
По оценке Правительства РФ, на реализацию данного проекта до 2007 года будет выделено около 500 миллионов долларов. Согласно «Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения», эти средства пойдут на оформление биометрических документов для граждан, пересекающих границу РФ. Но в данном случае речь идет не только о загранпаспортах. Биометрикой начнут снабжаться российские визы, виды на жительство, выдаваемые иностранцам на постоянное проживание в РФ, и проездные документы беженцев, выданные в РФ.
Введение новых загранпаспортов откроет дополнительные возможности для расширения международных контактов людей, обеспечения их безопасности и сотрудничества в этом деле всех заинтересованных государств.
-Вводятся ли какие - то ограничения на использование старых загранпаспортов?
-Новые загранпаспорта будут действовать наравне со старыми. Сроки их замены не ограничены. Обмен планируется проводить поэтапно, в течение периода, который необходим, чтобы произвести постепенную замену загранпаспортов всем желающим.