09:22 24 марта 2014 г.
Владимир Иванов выступил на заседании Общественно-консультативного совета при чувашском управлении антимонопольной службы.
19 марта в здании УФАС РФ по ЧР собрался Общественно-консультативный совет при управлении и приглашенные эксперты. Это представители бизнеса, администрации г. Чебоксары, Торгово-промышленной палаты Чувашии, антимонопольной службы, Росреестра. С самого начала встреча обещала быть жаркой, поскольку у всех ее участников накопилась масса вопросов друг к другу.
«Преимущественное право продления договоров аренды на земельные участки – животрепещущая тема. Только за последние несколько месяцев в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей пришло около 10 обращений от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц», - обозначил злободневность проблемы бизнес-омбудсмен Чувашии Владимир Иванов. После окончания сроков муниципалитеты обязаны расторгнуть договоры и выставить земельные участки на торги. Сложившая практика заставляет нервничать предпринимателей, мешает надолго планировать бизнес.
Владимир Иванов привел в пример коллективную жалобу бизнесменов, арендующих земельные участки под нестационарные торговые объекты в районе торгово-пешеходной улицы между «старым» и «новым» автовокзалами в городе Чебоксары. Предприниматели уже «дошли» до федерального бизнес-омбудсмена, депутатов Государственной Думы РФ, чтобы быть услышанными. Администрация города в одностороннем порядке отказала в продлении договоров на земельные участки под павильонами и потребовала освободить торговые площади. В итоге вопрос преимущественного права продления аренды повис в воздухе. Случай не единичный, а проблема системная. Не исключено, что порция обращений еще последует.
Жалобы подобного рода пошли в последние годы, причем требования Земельного кодекса действуют уже давно. Казалось бы, времени было достаточно, чтобы сложилась необходимая правоприменительная практика. Но ситуация получилась из разряда «пока гром не грянул…», то есть пока не вышли сроки договоров. «Активная передача земельных участков в аренду началась в 2000-х годах, сейчас пошли «первые ласточки», поэтому так много дел», - предположили сами предприниматели. Ситуация наболевшая не только для ряда бизнесменов, но и для представителей власти. На совете вопросы сыпались как из рога изобилия с обеих сторон, каждый исходил из конкретной ситуации, о которую споткнулся на практике.
Преимущественное право должно оставаться за арендаторами, но при условии, что тот был добросовестным. При этом обязательным является соблюдение «прочих равных условий» – соответствующих публикаций в СМИ и проведения торгов, пояснил руководитель чувашского управления антимонопольной службы Вячеслав Борисов. «Если договор заключен с новым арендатором, можно «перевести» его на себя в судебном порядке, но уже на новых условиях», - подчеркнул глава управления. Другое дело если предприниматель, ранее арендовавший земельный участок, не желает идти на изменившиеся правила игры. Тогда муниципалитет может заключить договор с новым арендатором.
Как бы то ни было, требуется единый план действий. «Нужно изменить законодательство? Если необходимо, то пойдем по этому пути. Мне хотелось бы, чтобы за этим «круглым столом» мы нашли способы решения вопроса. Не во всех регионах возникают подобные ситуации», - обратился к участникам встречи бизнес-омбудсмен Чувашии Владимир Иванов.
Похоже, выход все-таки есть. Руководитель антимонопольной службы искренне недоумевает, почему администрация города Чебоксары заставляет предпринимателей арендовать земли под нестационарными торговыми объектами. «Они же получают право на торговлю на определенный срок, зачем еще договор аренды? Если вы уйдете от этого, не будет проблем. Закон о торговле все регулирует», - прокомментировал Вячеслав Борисов.
В итоге собравшиеся решили выйти с предложениями в адрес муниципалитета и обсудить их на Общественном совете по поддержке малого и среднего бизнеса при прокуратуре Чувашии.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике