00:00 12 декабря 2001 г.
В завершение программы своего пребывания в Чувашии председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин дал пресс-конференцию представителям республиканских СМИ.
ИТАР-ТАСС: Каковы на сегодняшний день статистика работы Счетной палаты?
Степашин: За год мы выявили нарушений, связанных с нецелевым, неэффективным расходованием бюджетных средств, недоплаты, недоборов налогов на сумму 250 млрд. рублей. Это за год только. В казну вернули 5 млрд. Вот вам практический результат, если брать в цифрах, деятельности Счетной палаты.
Кроме того, по материалам Счетной палаты за последний год возбуждено на сегодняшний день 56 уголовных дел. За предшествующие 5 лет – 24. Это тоже результат нашей работы, но точнее, мы совместно работаем: правоохранительные органы – Прокуратура в первую очередь, ФСБ, МВД и собственно говоря, Счетная палата.
Третье направление, очень важное, по которому мы сейчас занимаемся, его в цифры не уложишь. Мы подготовили порядка 70 серьезных аналитических материалов, в первую очередь на имя Президента страны, связанных с эффективностью целевых программ, реформирования крупнейших монополий, в том числе МПС, РАО «ЕЭС», по которым глава государства и Правительство приняли очень серьезные решения. И вообще, вот это последнее направление, оно неосязаемое, невидное, негромкое, фамилий там нет, мне кажется очень важное и нужное для страны на самом деле.
Но, поскольку я в Чувашии, я хочу сказать, что, несмотря на то, что Чувашия получает достаточно большое количество средств из федерального бюджета, порядка 30%, и кстати, многие программы целевые, в том числе, Международного Банка реконструкции и развития, работают в Чувашии, у нас претензий к республике нет. Вообще я могу вам сказать совершенно откровенно, пользуясь своим присутствием здесь, что казначейская система исполнения, как на местном, так и на федеральном уровне, это основа, какая-то часть транспарентности или хозрасчета бюджета Чувашии, работает неплохо. Это заслуга и главы государства, и Правительства, естественно, законодательного собрания.
Грани: А что было аналогом Счетной палаты в СССР?
Степашин: Почему СССР? Начнем уж с 1654 года, когда Алексей Михайлович Романов, один из царей русских, создал Счетный приказ, где написал следующие слова: «Сей приказ создан для того, чтобы казна государства не разворовывалась». И Счетный приказ, потом Счетная палата существовали до октября 1917 года. Затем был создан Наркомат государственного контроля. В советское время были 3 известных наркома госконтроля, которых знает вся страна, это Сталин, это Орджоникидзе, это Куйбышев. В последнее время – это КПК и Комитет народного контроля.
Наша Счетная палата была создана непосредственно 6 лет назад по соответствующему закону и этот орган прописан в Конституции. Во всех странах мира подобного рода органы есть. Кстати, России предоставлено право, это право мы реализуем на следующий год, т.е. и Конгресс Eвроса – это европейских контрольных органов, 42 страны будет представлено в Москве, и ваш покорный слуга 3 года будет президентом Евроса. Это,кстати, уважение к России и заслуга в том числе, я считаю, определенная Счетной палаты, что нам такое право предоставлено.
Хыпар: Сегодня в ЧГУ Вы говорили о чистоте выборов в Чувашии. Что Вы имели в виду?
Степашин: Я оттолкнусь от одного примера. Сюда приезжал Геннадий Андреевич Зюганов, я искренне ему признателен, за то, что он агитировал за своего кандидата и не говорил гадостей про других. Для меня чистота выборов, это когда ты говоришь о своей программе и не поливаешь грязью человека, с которым ты работал, который, кстати много чего сделал для тебя, я фамилии не называю. Вы и так все знаете. Я сам выборы проходил. И Верховного Совета, и в Думу избирался, знаю, что это такое на самом деле.
«Советская Чувашия»: Сегодня в ЧГУ Вы еще говорили о предателях. О чем конкретно?
Степашин: Это относится к тому же. Про Иудушку говорил Николай Васильевич. Он более религиозный человек, чем я.
ИА «ВолгаИнформ»: В 2001 году Счетная палата проводила проверку в Чувашии. Каковы ее результаты?
Степашин: Это то самое предприятие, о котором так много рассказывают разные журналисты, связанное с химической промышленностью, потому что там есть несколько инвестиционных программ, серьезных нарушений Счетная палата не выявила, поэтому об этом, наверное, не так много знают. Что касается конкретных материалов, посмотрите на сайте интернетовском, есть материал Счетной палаты, если нужно мы вам просто отдельно сюда пришлем. Кстати, он есть в законодательном собрании, у вас, здесь в Чувашии. Поэтому я в самом начале уже говорил, что у Счетной палаты претензии есть ко всем, в том числе, наверное, и к своей работе. Но серьезных претензий в части, касающейся эффективного расходования бюджетных средств, а именно это наша задача и госсобственности, у нас к Чувашской Республике нет. Я вообще считаю, что во многом сегодня Чувашия, если не образец, то не плохой показатель того, как можно рачительно расходовать средства. Вы то живете в республике, вы к ней привыкли, а я люблю аналогии проводить. Исторические, разные. Вот смотрите, в Чувашии нет ни нефти, ни газа, ни других удобрений, ничего. В Чувашии есть хмель, может быть, да? Пиво великолепное. В Чувашии есть люди, есть еще несколько разных серьезных инвестиционных программ - это тракторостроение, химическая промышленность. Пожалуй, у нас с десяток наберется регионов, Москва, Ленинград, Свердловск, Новосибирск, в том числе Чувашская Республика, куда с удовольствием идут иностранные инвестиции. А это - показатель стабильности, экономической в первую очередь, и политической тоже. Это,кстати, очень важно.
Чебоксары – ТВ: Ваша деятельность в прошлом была связана с правоохранительными органами. Как Вы оцениваете их работу сегодня?
Степашин: Это большой вопрос. Я считаю, что в период, очень сложный период, когда мы оказались вообщем-то не готовы к борьбе с преступностью, в том виде, в какой она родилась в России, или как принято говорить, в демократической России, прошел. Действительно, ведь предприятия попали в очень сложную фазу. С одной стороны, новые правила поведения, если угодно, правила игры на старую политическую культуру дали ренессанс организованной, экономической и иной преступности. С чем столкнулись? Это и наркомания, это и оружие, которое по сути дела сегодня распространяется в огромном количестве, это преступления в бюджетно-финансовой среде. С чем собственно система правоохранительная, советская, оказалась работать не готова в то время. Это отсутствие законодательства, это просто профессиональная практика, плюс все эти реформы. Вы знаете, я сам проходил через эти реформы, когда возглавлял ведомство на Лубянке. Шесть названий только за 3 года, ну какая контора, извините, это может выдержать. Все это к счастью, я считаю, сейчас заканчивается. И то, что сегодня имидж России, как криминальной помойки, а такой имидж долгое время был на Западе, уходит в сторону, я это точно могу сказать, я знаю, что я говорю. Это фактор того, что правоохранительные органы, все-таки стали вставать на ноги. И в частности, это относится по-моему к Чувашской Республике. Не знаю, может быть, вы со мной не согласитесь, но мне кажется, по крайней мере, преступления на бытовой сфере, преступления, связанные с преступлениями против личности, хулиганство и т.д. по крайне мере для Чебоксар сегодня уже не являются таким серьезным, тревожным явлением. Это я могу сказать как бывший министр внутренних дел.
Вот как бы я, наверное, охарактеризовал бы все, что связано с борьбой с преступлениями: тревожит ситуация, наверное, в первую очередь с преступлениями в экономической сфере. Сегодня этот наиболее сложный участок работы, потому что здесь должны быть специфические знания. И вот сегодняшний тандем Счетной палаты, где есть специалисты в бухгалтерской сфере, кредитной сфере, банковской сфере, и оперативные возможности самих правоохранительных органов, мне кажется, этот тандем дает не плохие результаты, про которые сегодня говорит вся страна.
Хыпар: Можете ли Вы, как юрист, прокомментировать выступление одного из кандидатов в президенты в телеэфире, обвинившего полпреда в Приволжском округе С.Кириенко в том, что он помогает размещению производства уничтожения химического оружия в Чувашии?
Степашин: А что глупости-то комментировать. Надо вообще разбираться в этой сфере и понимать, что ты говоришь. Выборы-то ведь закончатся, а дальше жить-то надо. Совесть надо иметь. Я вот так комментирую. Есть серьезная химическая программа, она работает во всех странах мира. В России есть уникальные мощности для этого. Ни о каком загрязнении, ни о какой экологической катастрофе здесь речи просто вестись не может. Я говорю, что это ложь. Я говорю это,как бывший премьер-министр страны, что это ложь.
ИТАР-ТАСС: В последнем номере газеты «Аргументы и факты» Вам пророчат возвращение в правительство Российской Федерации. Как Вы считаете это реально?
Степашин: Спасибо «Аргументам и фактам». Меня вполне устраивает то место, которое я сегодня занимаю. Что будет в следующем году? Я хочу пожелать стабильности Президенту, нашему Правительству. Мне бы очень не хотелось, чтобы Касьянова постоянно раздражали фамилией Степашина, который якобы должен его заменить. Я Михаилу Михайловичу искренне желаю удачи. Он был у меня в Правительстве министром финансов. Я его знаю как хорошего профессионала и приличного человека. Пусть работает, а мы будем помогать ему.
Хыпар: В нашей республике началась Программа по реформированию системы управления общественными финансами. А по всей России этот проект будет распространен?
Степашин: Мы это и пытаемся делать, мы сейчас создаем региональные структуры Счетных палат. В 69 из 89 субъектов есть аналоги того органа, который должен отвечать за прозрачность бюджета и плюс я должен отдать должное Минфину, прежде всего Тане Нестеренко, главному казначею и замминистра финансов, за 4 года она, и в первую очередь она вместе со всем своим министерством создала уникальную все-таки систему казначейства в нашей стране. Ведь, скажем так, до 1996 года, ни Правительство, ни Президент никто толком не знал, куда и как расходуются бюджетные средства. Особенно в наиболее крупных бюджетополучателях - МВД, Министерство обороны и других отраслях. Сегодня такая система налаживается. И по итогам мониторинга, который провел Международный валютный фонд и Мировой банк, буквально месяц назад, был сделан вывод, что Россия сделала огромный шаг вперед, и сегодня опыт России можно транслировать даже в некоторых европейских странах.