00:00 23 июня 2011 г.
Информация для опубликования на сайте администрации сельского поселения
Прокуратурой Ядринского района проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов муниципальных образований Ядринского района.
Постановлением главы Большесундырского сельского поселения Ядринского района от 02.09.2010 №45 утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, в котором выявлены коррупциогенные факторы.
Согласно пп. «а, ж» ч.3 Методики проведения актикорруцпионной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года №96, широта дискреционных полномочий – отсутствие или определенность сроков, условий и оснований принятия решения, а также отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка, являются коррупционными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.
Однако главой сельского поселения в пункте 7 установлено, что руководитель исполнительного органа может принять решение о включении в состав комиссии представителя общественной организации ветеранов, созданной в исполнительном органе, представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в исполнительном органе.
При этом ни в указанном Положении, ни другим правовым актов главы сельского поселения указанный порядок не разработан, также не определены сроки согласования вопроса о включении в состав в вышеуказанной комиссии.
Также подп. «б» п.13 Положения устанавливает в качестве основания для проведения заседания комиссии соответствующие обращения гражданина, замещавшего в администрации района должность муниципальной службы, заявление муниципального служащего, поступившее в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа.
Однако соответствующий нормативный акт главой не принят, делается ссылка на несуществующий порядок, что согласно Методики, также является корруцпионным фактором.
Кроме этого, в п.15 указанного Положения главой сельского поселения делается ссылка на несуществующий порядок, предусмотренный нормативным правовым актом сельского поселений, поступления информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии.
В соответствии с п. 25 Положения для исполнения решения комиссий могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов сельского поселения, решений или поручений руководителя исполнительного органа, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя исполнительного органа. При этом указанный порядок Положением или другими актами не урегулирован и не установлен, что образует пробел в правовом регулировании и является коррупционным фактором.
Аналогичные нарушения выявлены в постановлениях 18 глав сельских и городского поселениях и в постановление главы районной администрации.
По результатам проверки прокуратурой района внесены требования об устранении выявленных нарушений (находятся на рассмотрении).