00:00 03 марта 2011 г.
1. Прокуратурой Ядринского района ЧР проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора.
Согласно ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Павлов Андрей Николаевич, занимавший должность главного специалиста-эксперта отдела социального развития, культуры, здравоохранения, спорта и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации и освобожденный от занимаемой должности по собственному желанию распоряжением главы Ядринской районной администрации от 30.06.2010 №123-рлс, заключил 01.07.2010 трудовой договор с МУ «ФСК «Присурье».
Иванова Олимпиада Станиславовна, занимавшая должность специалиста-эксперта отдела по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры Ядринской районной администрации и освобожденная от занимаемой должности по собственному желанию распоряжением главы Ядринской районной администрации от 23.09.2010 №250-рлс, заключила 04.10.2010 трудовой договор с МУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики».
Александров Александр Меркурьевич, занимавший должность главного специалиста-эксперта отдела образования и молодежной политики Ядринской районной администрации и освобожденная от занимаемой должности по собственному желанию 09.07.2010, заключила трудовой договор17.08.2010 с МОУ «СОШ №2».
Между тем вопреки требованию ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» ни МУ «ФСК «Присурье», ни МУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики», ни МОУ «СОШ №2» не уведомили Ядринскую районную администрацию о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы; - перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В связи с изложенным в адрес руководителей вышеназванных юридических лиц внесены представления об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
2. Прокуратурой Ядринского района ЧР проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора.
Согласно ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пушкина Валентина Николаевна, занимавшая должность начальника отдела организационно-контрольной, кадровой и правовой работы Ядринской районной администрации и освобожденная от занимаемой должности по собственному желанию распоряжением главы Ядринской районной администрации от 30.08.2010 №224-рлс, а также Шуверов Владимир Борисович, занимавший должность первого заместителя главы - начальника отдела имущества и сельского хозяйства Ядринской районной администрации и освобожденный от занимаемой должности по собственному желанию распоряжением главы Ядринской районной администрации от 22.06.2010 №112-рлс заключили трудовой договор с ФГОУ ВПО «ЧГУ им. Н.И.Ульянова».
Между тем вопреки требованию ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» ФГОУ ВПО «ЧГУ им Ульянова» не уведомило Ядринскую районную администрацию о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы; - перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В связи с изложенным в адрес руководителей вышеназванных юридических лиц внесены представления об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
3. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч.20 ст. 65 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2009 года в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.
В ходе проведенной проверки установлено, что в состав конкурсной, аукционной и котировочной комиссий 12 сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики такие лица не включены, что может способствовать принятию неверных решений при осуществлении торгов.
В связи с изложенным в адрес поселений внесены 11 представлений, а также 1 протест.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
4. Прокуратурой Ядринского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере транспортной инфраструктуры.
Проведенной проверкой установлено, что Администрациями Старотиньгешского и Советского сельских поселений Ядринского района ЧР допускаются нарушения в обозначенной сфере.
Так, обоими муниципальными заказчиками в извещении о проведении запроса котировок представлены характеристики и объем выполняемых работ, а именно: ремонт участка автодороги протяженностью 90 м и шириной 3,0 м с устройством щебеночного основания толщиной 15 см из щебня марки не ниже М-600 с уплотнением (площадью не менее 270 кв.м.), расклинцовка щебеночного основания щебнем фракции 20-40 или асфальтобетонной крошкой на площади не менее 660 кв.м. толщиной не менее 3 см и т.д.
В котировочных заявках участников размещения заказа в обоих случаях представлено: ремонт участка автодороги протяженностью 90 м и шириной 3,0 м с устройством щебеночного основания толщиной 15 см из щебня марки не ниже М-600 с уплотнением (площадью не менее 270 кв.м.), расклинцовка щебеночного основания щебнем фракции 20-40 или асфальтобетонной крошкой на площади не менее 660 кв.м. толщиной не менее 3 см и т.д.
Между тем, согласно ч.3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, участники размещения заказа не представили подробное описание характеристик и объем выполняемых работ. Следовательно, котировочная комиссия администрации Старотиньгешского и Советсткого сельских поселений необоснованно допустила котировочные заявки.
В связи с изложенными нарушениями прокуратурой района в отношении председателей вышеназванных котировочных комиссий вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ, рассмотрение которых назначено УФАС по ЧР на 28.02.2011. Кроме того в адрес каждого из вышеназванных глав поселений внесены представления, находящиеся в стадии рассмотрения.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
5. Прокуратурой Ядринского района ЧР проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работа, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части осуществления контроля уполномоченными лицами органов местного самоуправления.
В нарушение п.7 ст. 17 Закона о размещении заказов планом-графиком на 2011 год на апрель 2011 года запланирована проверка администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района ЧР, которая также проводилась в декабре 2010 года, то есть до истечения 6 месяцев с момента предыдущей проверки.
Согласно п.9 плана-графика проведения проверок соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на 2 полугодие 2010 года ответственным лицом осуществляется еженедельный контроль путем мониторинга официального сайта сети Интернет для размещения информации о размещении государственных заказов и республиканских официальных печатных изданий в области государственных закупок, во исполнение п.4 вышеназванного плана-графика проведена проверка в администрации Ядринского городского поселения.
Между тем вышеназванными контрольными мероприятиями не был выявлен факт включения в сводный реестр государственных и муниципальных контрактов ЧР за 2010 год недостоверной информации о способе закупки при размещении заказа Ядринским городским поселением на выполнение работ по техническому обслуживанию уличного освещения и светофоров в г.Ядрин Ядринского района ЧР на 2010 год. Вместо открытого конкурса в реестре указан единственный источник в качестве способа закупки.
Во исполнение п.2 плана-графика проведения проверок соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на 2 полугодие 2010 года 29.09.2010 проведена проверка в МУЗ «ЦРБ им. К.В.Волкова».
В справке о проведении проверки от 30.09.2010г. отражено, что МУЗ «ЦРБ им. К.В.Волкова» 02.04.2011 и 30.06.2011 заключены муниципальные контракты с ООО «Татнефть – АЗС Центр» по итогам проведения запроса котировок на поставку бензина и дизельного топлива с максимальной ценой контракта 499620,00 рублей и 499000,00 соответственно.
Между тем указанное свидетельствует о нарушении ч.3 ст.42 Закона о размещении заказов, согласно которому заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
Однако названное нарушение осталось без внимания лица, уполномоченного на осуществления контроля в сфере размещения заказов, в ходе проведения контрольных мероприятий, меры реагирования не принимались.
Изложенное свидетельствует о низкой результативности проводимых мероприятий, формальном подходе к проведению проверок со стороны ответственного должностного лица, что способствует росту правонарушений в обозначенной сфере, возможности злоупотреблений со стороны должностных лиц муниципальных заказчиков, невозможности привлечения к установленной законом ответственности за злоупотребления в анализируемой сфере.
В связи с изложенным в адрес главы Ядринской районной администрации внесено представление, находящееся в стадии рассмотрения.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
6. Прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в МУЗ «ЦРБ им. К.В.Волкова».
В ходе проведенной проверки установлено, что МУЗ «ЦРБ им. К.В.Волкова» 02.04.2011 и 30.06.2011 заключены муниципальные контракты с ООО «Татнефть – АЗС Центр» по итогам проведения запроса котировок на поставку бензина и дизельного топлива с максимальной ценой контракта 499620,00 рублей и 499000,00 соответственно.
Согласно ч.3 ст. 42 ФЗ о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
В нарушение требований ФЗ о размещении заказов МУЗ «Ядринская ЦРБ им К.В.Волкова» размещены заказы в виде запроса котировок на сумму более 500.000 рублей в течение 2 квартала 2010 года путем искусственного дробления поставок одноименных товаров (бензин и дизельное топливо).
В связи с изложенным нарушением в адрес главного врача МУЗ «ЦРБ им.К.В.Волкова» внесено представление.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
7. Прокуратурой Ядринского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МОУ «Гимназия №1» г.Ядрин, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения.
На официальном сайте zakupki.cap.ru 26 октября 2010г. размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку мебели с начальной (максимальной) ценой контракта 55 000,00 рублей.
На данный запрос котировок подано 2 заявки ООО «Медлайн» и ООО «Учинфо», что отражено в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15 октября 2010 года.
Муниципальным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок представлены наименования, характеристики и количество поставляемых товаров, например: стул ученический регулируемый, ростовая группа №6; каркас стула изготовлен из стальной трубы прямоугольного сечения, 25x25, толщиной 2 мм., окрашенной порошковыми полимерными красителями, стойкими к химическим и механическим взаимодействиям, цвет - коричневый; сиденье и спинка выполнены из гнуто-клееной фанеры, толщиной не менее 9 мм, покрытой лаком и т.д.
В котировочной заявке ООО «Учинфо» представлено: стул ученический его количество и сумма.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, участник размещения заказа не представил подробное описание характеристик поставляемого товара. Следовательно, котировочная комиссия необоснованно допустила котировочную заявку ООО «Учинфо».
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов результаты
рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержаться сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике
размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит
лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных
победителем в проведении запроса котировок условий.
В нарушение вышеназванного положения в протоколе №9 отсутствуют сведения с обоснованием причин отклонения котировочной заявки ООО «Медлайн».
На официальном сайте zakupki.cap.ru 26 октября 2010г. размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку продукции хлебопекарной промышленности с начальной (максимальной) ценой контракта 42 800,00 рублей.
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержаться сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Однако вопреки требованию вышеназванного положения в протоколе от 01 ноября 2010 года № 12 отсутствуют сведения об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Аналогичные нарушения выявлены в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03 ноября 2010 года № 13 при проведении запроса котировок на поставку продукции мясной промышленности с начальной (максимальной) ценой контракта 70 500,00 рублей; от 03 ноября 2010 года № 14 при проведении запроса котировок на поставку продукции мукомольно-крупяной промышленности от 27 октября 2010 с начальной (максимальной) ценой контракта 15 500,00 рублей; от 01 ноября 2010 года № 11 при проведении запроса котировок на поставку продукции масло-жировой и макаронной промышленности с начальной (максимальной) ценой контракта 8 600,00 рублей.
В связи с изложенным в адрес директора МОУ «Гимназия №1» внесено представление об устранении нарушений закона.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
8. Прокуратурой Ядринского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в МОУ «Ювановская СОШ».
Проведенной проверкой установлено, что МОУ «Ювановская СОШ» 29 ноября 2010 года размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку тетрадей, съемных переплетов, папок и скоросшивателей из бумаги или картона (кроме обложек книг) с начальной (максимальной) ценой контракта 3450 рублей.
Для участия в запросе котировок поступило 3 (три) заявки от ООО «Дилайн», ООО «ТПС», ООО «Канцелярское дело», что отражено в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06 декабря 2010 года №2.
Муниципальным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок одной из характеристик поставляемого товара является плотность (г/кв.м) не менее 80.
В котировочных заявках ООО «Дилайн», ООО «ТПС», ООО «Канцелярское дело» не указана плотность бумаги.
Между тем, согласно ч.3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия необоснованно допустила котировочные заявки ООО «Дилайн», ООО «ТПС», ООО «Канцелярское дело», не представивших подробное описание характеристик и объем выполняемых работ
В связи с изложенными нарушениями прокуратурой района в отношении 3 членов котировочной комиссии вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ. Кроме того в адрес директора внесено представление, находящееся в стадии рассмотрения.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
9. Прокуратурой Ядринского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.
Проведенной прокуратурой Ядринского района проверкой установлено, что в ноябре 2009 года Ядринский район по итогам Республиканского экономического соревнования среди районов по развитию АПК занял первое место, удостоившись диплома первой степени и денежной премии за достижение высоких показателей в АПК в сумме 150 т.р. На заседании Крестьянского союза Ядринского района было принято решение выделенные денежные средства зачислить на расчетный счет МУП «Ядринский ИКЦ», а в последующем использовать на поездку делегации Ядринского района в г.Санкт-Петербург по обмену опытом.
С 05.12.2009 года по 09.12.2009 года в туристическую поездку в г.Санкт-Петербург выехала сборная группа Ядринского района в количестве 42 человек.
В состав указанной группы вошли 8 глав сельских поселений, а также 5 муниципальных служащих, часть стоимости поездки которых оплачена за счет средств МУП «Ядринский ИКЦ»
Указом Президента РФ, определяющим согласно п.1 ч.1 ст.5 ФЗ "О противодействии коррупции" основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, от 13 апреля 2010 г. N 460 регламентировано, что основным направлением Национальной стратегии противодействия коррупции является распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе запрет, установленный п. 6 ч.1 ст.14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», выезжать в командировки за счет средств юридических лиц.
В связи с указными нарушениями в адрес главы Ядринской районной администрации внесено представление об устранении нарушений закона в отношении работников районной администрации, выезжавших в командировку, по итогам рассмотрения которого виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того в адрес главы администрации района направлена информация о необходимости рассмотрения данного факта на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов, решением которой на виновных должностных лиц наложено дисциплинарной взыскание.
Помимо нарушения вышеназванных правовых актов установлено, что в табеле учета рабочего времени всех глав поселений и муниципальных служащих отмечено, что с 07.12.09 по 09.12.09г. они находились на рабочем месте, тогда как фактически они пребывали в туристической поездке в г.Санкт-Петербург.
За указанные период времени ими необоснованно получена заработная плата в размере от 818,14 до 2458,92 рублей.
В соответствии с положениями ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное обогащение.
В связи с изложенным в мировой суд направлено 12 исковых заявлений о взыскании неосновательного обогащения, производство по которым прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
10. Прокуратурой Ядринского района проведена проверка соблюдения требования жилищного законодательства по жалобе вдовы инвалида Великой Отечественной войны Аникиной Т.П. о нарушении ее прав в связи с отказом администрацией Ядринского городского поселения в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Проверкой установлено, что 28 сентября 2010 г. Аникина Т.П. обратилась в администрацию Ядринского городского поселения с заявлением об обследовании жилого помещения, находящегося в г.Ядрин ул.30 лет Победы дом 5 кв.1. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение, принадлежащее заявительнице, признано пригодным для проживания и подлежащим ремонту.
Между тем состав межведомственной комиссии, в нарушение п.7 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), не включен представитель органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, в результате чего не были проверены инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение), оборудование и механизмы, на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, как того требует п.13 Положения. В то же время теплотрассы центрального отопления воздушные, теплоизоляция с труб теплотрасс ободрана и поэтому зимой температура в жилом помещении не поднимается выше 15 градусов, тогда как согласно требованиям п.15 Положения, наружные ограждения конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха.
Кроме того в нарушение п.7 Положения к работе комиссии не привлечены с правом совещательного голоса собственник жилого помещения, а также квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
В ходе обследования жилого помещения установлены следующие повреждения и деформации несущих конструкций: на стенах жилого помещения имеются сквозные вертикальные трещины; лаги и половицы местами поражены гнилью; имеются зазоры и щели между половицами; переплеты окон местами поражены гнилью; электропроводка подлежит замене; внутренняя отделка подлежит ремонту.
Межведомственной комиссией для обеспечения безопасности и сохранения нормальных условий для проживания рекомендовано провести ремонт жилого помещения; выполнить инъектирование трещин жидким полимер-цементным раствором; произвести смену настила пола; сменить внутриквартирную электропроводку; произвести ремонт окон и внутренней отделки стен.
Согласно п.10 раздела 2 Положения, жилое помещение должно отвечать требованиям, при котором основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин.
Жилые помещения, имеющие деформации стен, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, согласно п.34 Положения, является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Жилое помещение, согласно п.12 Положения, должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, горячее водоснабжение, отопление и вентиляция, газоснабжение).
В жилом помещении, в котором проживает Аникина Т.П., отсутствует горячее водоснабжение, электропроводка полностью подлежит замене.
Аникина Т.П. в силу возраста и состояния здоровья не имеет материальных средств для проведения капитального ремонта в соответствии с рекомендациями межведомственной комиссии. Кроме того, с учетом износа и необходимого объема работ проведение капитального ремонта жилого помещения в доме 1963 года постройки экономически нецелесообразно.
В связи с изложенным прокурором района 19 января 2011 г. в Ядринский суд направлено заявление в порядке ст.45 ГПК РФ к Ядринскому городскому поселению о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Ядринского городского поселения о признании пригодным для проживания и подлежащим ремонту жилого помещения, расположенного в г.Ядрин, по ул.30 лет Победы, дом 5 кв.1.
Определением Ядринского суда от 22 февраля 2011 г. производство по данному делу прекращено в связи с признанием иска ответчиком.
Установлено, что после подачи прокурором заявления, 11 февраля 2011 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Ядринского городского поселения жилой дом, расположенный в г.Ядрин, ул.30 лет Победы, дом 5 признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции и подлежащим сносу в связи с большим физическим износом.
Указанный дом будет включен в перечень домов, подлежащих сносу на 2011 год, по муниципальной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Заместитель прокурора
Ядринского района Р.Р.Шарафутдинова
11. Прокуратурой Ядринского района в составе комиссии с участием специалиста Жилинспекции проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Комиссией выявлено нарушение параметров и режимов предоставления коммунальных услуг населению по отоплению в декабре 2010 г., январе и феврале 2011 г.
Так, МПП ЖКХ допущено нарушение п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1, а также требований п.9 и п.10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307, в части обеспечения бесперебойной подачи в жилые дома и жилые помещения коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю и находящихся в зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации, т.е. МПП ЖКХ.
В соответствии с п.49 Правил №307, исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечивать исполнение обязанностей по предоставлению коммунальных услуг в необходимых для потребителей объемах, устранение аварий, а также выполнение заявок потребителей, установленные законодательством РФ и договором поставки.
С 2009 г. по 2010 г. тепловые сети МПП ЖКХ работали по графикам подачи теплоносителя в жилые дома с нарушением ПиН технической эксплуатации жилфонда. Температура теплоносителя в составленном и утвержденным руководством МПП ЖКХ графиком сознательно была занижена на 6-7 градусов и соответствовала для поддержания температуры в рабочих и офисных помещениях +18 градусов В жилых помещениях, по климатическим условиям 2-го пояса по Чувашской Республике, температура воздуха в помещениях должна быть не менее +20-+22 градуса.
С февраля 2011 г. МПП ЖКХ работают по новому графику, утвержденному администрацией. Однако, работая по новому графику температур, параметры теплоносителя подаются в жилые дома ниже установленного графиком уровня и в основном держатся на температуре теплоносителя, утвержденного старыми графиками.
Так, на 23.12.2010 г. на 24 часа при Т=- 16 градусов наружного воздуха Т=+60 подающего теплоносителя, Т=+51 обратного теплоносителя. Согласно графику должно быть Т=+73 и Т=+56 градусов, что на 13 градусов ниже установленного.
На 28.12.10 г. на 20 часов при Т=-9 градусов, Т подающего теплоносителя=+57 градусов, Т обратного теплоносителя =+49 градусов, тогда как должно быть Т подающего теплоносителя = +66 градусов и Т обратного теплоносителя =+52 градуса, что на 9 градусов ниже установленного.
На 19 января 2011 г. при температуре ниже 24 градуса, на 18 часов, Т подающего теплоносителя =+ 72 градуса, Т обратного теплоносителя=+60 градусов, тогда как должно быть Т подающего теплоносителя=+85 градуса, Т обратного теплоносителя=+64 градуса, что на 13 градусов ниже.
На 14 февраля 2011 г. при температуре ниже 12 градусов, на 10 часов, Т подающего теплонгосителя=+62 градуса, Т обратного теплоносителя=+52 градуса, тогда как должно быть Т подающего теплоносителя=+70 градусов, а Т обратного теплоносителя=+55 градусов, что на 8 градусов ниже.
Таким образом, ежедневно в жилые помещения населения г.Ядрин не доходит от 8 до 13 градусов тепла.
Такое же положение и по другим котельным МПП ЖКХ.
Кроме того, в обязанность тепловых сетей МПП ЖКХ входит ответственность в соответствии с Федеральным законом №28-ФЗ «Об энергосбережении», в соответствии с которым весь объем производимых, транспортированных, потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету, т.е. при передаче теплоносителя в жилые дома необходимо устанавливать на границе выхода с котельной счетчики по учету тепла.
По состоянию на 15 февраля 2011 г. из 12 котельных, закрепленных за МПП ЖКХ, счетчики учета тепла установлены только на одной котельной. Следовательно, учет тепловой энергии, отпущенной населению с котельных ведется формально и не соответствует реальному положению дел.
По результатам проверки заместителем прокурора района в отношении директора МПП ЖКХ Фоланина В.И. возбуждено производство об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами). Постановление для рассмотрения направлено в Государственную жилищную комиссию ЧР.
Заместитель прокурора
Ядринского района Р.Р.Шарафутдинова