14:02 14 августа 2017 г.
На совещании с членами Кабинета Министров и руководителями ряда территориальных органов и федеральных ведомств 14 августа Глава Чувашии Михаил Игнатьев поднял вопрос освоения средств, выделенных на рекультивацию санкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов г. Чебоксары в рамках федерального приоритетного проекта «Чистая страна». «В этом году на эти цели из федерального бюджета выделяется 113 млн рублей, в 2018 году — 218 млн рублей. Общая сумма привлекаемых только из федерального бюджета средств составит 331 млн рублей. Но в то же время вынужден подчеркнуть – в очередной раз срываются сроки», — выразил озабоченность Михаил Игнатьев.
«Заказчиком работ является администрация г. Чебоксары. Город доверил эту работу муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», — отметил Глава Чувашии.
«Неэффективное безответственное и безобразное проведение администрацией г. Чебоксары процедуры торгов срывает заключение государственного контракта», — подчеркнул он. Если контракт не будет заключен до 1 сентября, то республике придётся вернуть федеральную субсидию в размере 113,9 млн рублей, а также заплатить штраф, который оценивается в 11,4 млн рублей, из-за невозможности вовремя завершить работы.
С 15 апреля 2017 года уже дважды объявлялся аукцион на выполнение работ по рекультивации санкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов г. Чебоксары. «С учетом того, что документация была подготовлена некачественно, были неправильно заложены в конкурсную документацию квалификационные требования со стороны заказчика, дважды аукционы отменялись Чувашским УФАС», — сообщил руководитель региона.
Вместо того чтобы устранить выявленные нарушения, администрацией г. Чебоксары принято решение изменить форму проведения торгов с электронного аукциона на открытый конкурс. Хотя именно аукцион позволяет обеспечить полную открытость и прозрачность закупки.
Отметим, на уровне республики для обеспечения гласности торгов проводятся преимущественно аукционы: в I полугодии 2017 года 98,7% заказов Госслужбой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам размещено путём проведения аукционов, в итоге экономия бюджетных средств составила 460 млн рублей (11,4% от выставленного объёма закупок).
«Следует отметить, выяснилось, что администрация г. Чебоксары отказалась от услуг Госслужбы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам», — обратил внимание Михаил Игнатьев.
В результате конкурс выиграла организация, не имеющая опыта работы, — ООО «Автодор». Организация создана в феврале этого года, не имеет имущества и транспортных средств. Уставной капитал — 20 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата на предприятии — всего 4,6 тыс. рублей, хотя в отрасли дорожного хозяйства она составляет более 25 тыс. рублей. «Это нарушение трудового законодательства. Здесь вопросы к работодателю должны быть», — отметил Михаил Игнатьев.
Руководитель и учредитель ООО «Автодор» — Кузнецов Сергей Николаевич, который ранее возглавлял ООО «Элитстрой» (учредитель — Петросян А.В., директор — Атрохов В.А.), «прославившееся» в 2013 году некачественными работами на строительстве автомобильной дороги к полигону ТБО.
На основании требования УФАС заключение контракта приостановлено. «На сегодняшний день предписание УФАС есть. Но город подал иск в суд. Они хотят подписать контракт с этой организацией (примеч. - ООО «Автодор») на выполнение работ на сумму 336 млн рублей. Цена чуть снижена. У меня простой вопрос: 336 млн рублей доверяем какой-то вшивой организации, связанной с ООО «Элитстрой»?» — обратился Глава Чувашии к руководству г. Чебоксары.
«Почему в квалификационных требованиях не заложены обеспечительные функции, чтобы минимизировать риски? Например, на уровне республики у нас практика складывается следующая: размер обеспечения заявок на аукцион в электронной форме — 5%, размер обеспечения исполнения контракта — 30%. А у выигравшей конкурс организации нет даже имущества и транспортных средств. Потом у кого деньги будем искать, когда, получив средства, компания объявит себя банкротом, исчезнет с рынка и работа не будет сделана? Остаётся только догадываться, я не утверждаю, что какие-то коррупционные проявления здесь имеют место», — отметил Глава Чувашии.
«Алексей Юрьевич, вы исполняете обязанности главы администрации г. Чебоксары. Почему такое безобразие происходит в городе? Вы что, бюджетные деньги хотите разбазарить?» — выразил неудовлетворение действиями городских властей Глава Чувашии.
И.о. министра экономического развития, промышленности и торговли Инна Антонова добавила, что администрация города Чебоксары могла в соответствии с соглашением передать функции по проведению процедуры торгов Государственной службе Чувашии по конкурентной политике и тарифам. «Муниципалитеты имеют такие соглашения по объектам капительного строительства или социально значимым объектам, стоимость которых превышает 30 млн рублей, чтобы через службу по тарифам проводить торги. К сожалению, администрация города такого соглашения с Госсслужбой по тарифам не имеет, оно не заключено», — сказала она.
«Администрация города не прислушалась к нашему коллегиальному мнению и объявила процедуру открытого конкурса. Но получилось так, что в критериях оценок в конкурсной документации опыту был отдан наименьший балл значимости среди всех критериев. Хотя могли установить хотя бы 20%. Критерий опыта должен был сыграть главную роль, но в данном случае никакого влияния не оказал, и победила компания, которая не имела опыта», — также обратила внимание Инна Антонова.
«Александр Петрович, вопросы к вам, вы главный распорядитель средств. Надо было в ежовые рукавицы с первых дней взять ситуацию. Деньги через вас идут. Есть соответствующие службы — Минэкономразвития Чувашии, вы должны были четко координировать эту работу», — сказал министру природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Александру Коршунову Глава Чувашии.
Михаил Игнатьев попросил Контрольно-счетную палату Чувашской Республики совместно со специалистами Минфина и Минэкономразвития Чувашии, Государственной службы Чувашии по конкурентной политике и тарифам провести аудит закупок данного муниципального бюджетного учреждения по межбюджетным трансфертам из республиканского бюджета.
«Глава администрации города Чебоксары Алексей Олегович Ладыков знает, насколько мы щепетильно подходим к вопросам использования бюджетного рубля», — напомнил Михаил Игнатьев. Он акцентировал, что органы власти уже не раз сталкивались с недобросовестными подрядчиками, которые срывали государственные и муниципальные заказы. В результате страдали жители республики. Правительству республики приходилось вкладывать дополнительные средства, чтобы устранить последствия деятельности подобных сомнительных организаций.
Подводя итоги обсуждения данного вопроса, Михаил Игнатьев настоятельно рекомендовал заинтересованным органам власти с учетом действующего законодательства не заключать договор с ООО «Автодор». «Наша задача — реализовать проект рекультивации Пихтулинской свалки. Эту историческую проблему надо разрешить. Я выслушал доклады министров, финансистов, экспертов, специалистов и комплексно оценил. В рамках норм права запрещаю подписывать контракт с ООО «Автодор». Мы не должны допустить срыва проекта по рекультивации свалки и обязаны предпринять все меры, чтобы сроки были соблюдены. Надо провести открытую, публичную процедуру торгов, обеспечить подготовку качественной документации и обеспечительские меры. Подрядчик, который там будет участвовать, и даже те организации, которые будут подавать заявки, должны риски определенные взять на себя для того, чтобы получить государственный заказ на 330 млн рублей. В использовании бюджетных средств нужно наводить порядок», — акцентировал Глава Чувашии.
Пресс-служба Администрации Главы Чувашской Республики
Чăвашла
Официальный портал органов власти Чувашской Республики