Урмарский вестник	2010 май 12 9(134)
	Газета основана 22 декабря 2005 года

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УРМАРСКОГО РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 293

23 апреля 2010 года п. Урмары

О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле в Урмарском районе

В соответствии со ст.20 Устава Урмарского района, руководствуясь требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Положение о муниципальном земельном контроле в Урмарском районе, утвержденное постановлением главы Урмарского района от 26.10.2009 №754 следующие изменения:

1.1. В пункте 1.5. исключить слова «, а также на основании отдельных распоряжений и поручений главы Урмарского района»;

1.2. Подпункты "а" и "б" пункта 2 статьи 1.7. после слов "окружающей среде," дополнить словами "объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,";

1.3. Статью 1.7. дополнить подпунктом следующего содержания: «в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);»

1.4. пункт 7 статьи 1.10.2 после слов «по контролю» дополнить словами «, административных регламентов взаимодействия».

2. Информационному отделу администрации Урмарского района обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

Глава Урмарского района В.Н. Кириллов

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УРМАРСКОГО РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 322

06 мая 2010 года п. Урмары

О назначении публичных слушаний

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьей 14 Устава Урмарского района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Назначить публичные слушания в зале заседаний администрации Урмарского района в форме слушания с участием представителей общественности Урмарского района на 09.30 ч. 27 мая 2010 года по следующим вопросам:

1) О муниципальной целевой программе «Энергосбережение в Урмарском районе на 2010-2015 г.г. и на период до 2020 года» (приложение № 1);

2) О Программе социально-экономического развития Урмарского района на 2010-2012 годы (приложение № 2).

2. Информационному отделу администрации Урмарского района опубликовать данные проекты не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

Глава Урмарского района В.Н. Кириллов

УТВЕРЖДЕНА Решением Собрания депутатов Урмарского района от _______ № ___

МУНИЦИПАЛЬНая целевая программа

энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики

на 2010–2015 годы и на период до 2020 года.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	–	Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года
Основания для принятия решения о разработке Программы	–	Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р; перечень поручений Президента Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № Пр-1802ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г.; Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года»
Муниципальный заказчик – координатор Программы	–	Администрация Урмарского района Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	–	Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района Чувашской Республики
Цели Программы	–	повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий
Задачи Программы	–	обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Урмарского района Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения; повышение эффективности энергетического комплекса Урмарского района Чувашской Республики; развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	–	обеспечение за счет реализации мероприятий Программы снижения энергоемкости валового продукта на 1,5 процента к 2015 году и на 16 процентов к 2020 году по сравнению с 2007 годом; снижение доли потерь в электрических сетях на 2,2 процента; обеспечение эффективности деятельности администрации Урмарского района Чувашской Республики в сфере муниципальных закупок
Сроки и этапы реализации Программы	–	I этап – 2010–2011 годы; II этап – 2012–2015 годы; III этап – 2016–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	–	предполагаемый общий объем финансирования Программы составляет _____ млн. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – ______ млн. рублей; II этап – 2012–2015 годы – ______ млн. рублей; III этап – 2016–2020 годы – ______ млн. рублей; в том числе: средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 205 млн. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – млн. рублей; II этап – 2012–2015 годы – млн. рублей; III этап – 2016–2020 годы – млн. рублей; средства местных бюджетов – млн. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – млн. рублей; II этап – 2012–2015 годы – млн. рублей; III этап – 2016–2020 годы – млн. рублей; внебюджетные источники – млн. рублей, в том числе: I этап – 2010–2011 годы – млн. рублей; II этап – 2012–2015 годы – млн. рублей; III этап – 2016–2020 годы – млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели бюджетной и социальной эффективности	–	обеспечение достижения за счет реализации мероприятий Программы: суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в размере _____ млн. рублей (в текущих ценах); экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов; повышения качества жизни и улучшения здоровья населения
Система организации контроля за исполнением Программы	–	контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Урмарского района Чувашской Республики – муниципальный заказчик – координатор Программы. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Урмарского района Чувашской Республики: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно до 15 февраля до 2021 года. Администрация Урмарского района ежегодно до 1 февраля до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики

Введение

Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года (далее – Программа) разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года».

В Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 349, определены задачи по повышению энергетической эффективности, позволяющие с учетом возможностей энергетического комплекса обеспечить развитие экономики в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

В условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита и повышения стоимости энергоносителей и энергетических мощностей Программа должна заложить основу системы территориального энергетического менеджмента, обеспечивающего конкурентные ценовые преимущества и надежность энергоснабжения Урмарского района Чувашской Республики.

Главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

В настоящее время экономика Урмарского района Чувашской Республики характеризуется повышенной энергоемкостью. Показатели энергетической эффективности в Урмарском районе Чувашской Республике уступают среднереспубликанским показателям в 1,15 раза и

Снижение энергоемкости производства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов является важнейшим стратегическим направлением, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики района.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р определены стратегические направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, в том числе:

разработка государственной программы энергосбережения, предусматривающей внедрение энергосберегающих технологий и реализацию энергоэффективных инновационных проектов, в том числе в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также механизмов стимулирования энергосбережения в российской экономике;

обеспечение ускоренного развития электро- и теплоэнергетики на основе экологически чистых технологий, использования твердого топлива и возобновляемых источников энергии;

необходимость принятия мер по техническому регулированию, направленных на повышение энергетической эффективности таких отраслей экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.

В области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития предполагается обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий.

В области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях электроэнергетики планируются масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий, расширение производства электроэнергии.

Одним из основных топливно-энергетических ресурсов, потребляемых на территории Урмарского района Чувашской Республики, является природный газ. Структура потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов приведена в табл. 1.

Таблица 1

Структура потребления по видам энергоресурсов

Показатель	2006 год		2007 год		2008 год
	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.	%	тыс. т усл. топл.
Электроэнергия	14,6	613,6	13,8	604,8	15,5	609
Тепло	28,2	1190	28,1	1225,4	23,3	917,1
Уголь	0,4	16,6	0,2	9,8	0,1	3,8
Нефть	2,3	97	1,3	55,2	0,9	37,7
Природный газ	54,5	2296,9	56,6	2469,8	60,2	2368,1

В Урмарском районе Чувашской Республики основными потребителями электрической энергии являются промышленные предприятия (более 40 процентов), что определяет отрасль промышленности как одну из самых энергоемких (табл. 2, рис. 1). Снижение энергоемкости промышленности является одним из главных направлений энергосбережения.

Таблица 2

Динамика потребления электроэнергии за 2004–2008 годы

в разрезе основных потребителей, млн. кВт×ч

Наименование потребителей	2004 год		2005 год		2006 год		2007 год		2008 год
	млн. кВт×ч	%	млн. кВт×ч	%	млн. кВт×ч	%	млн. кВт×ч	%	млн. кВт×ч	%
Промышленность	2082,9	44,1	2187,9	46	2285,5	45,8	2313,5	47	2242,8	45,3
Сельское хозяйство	159	3,4	143	3	143	2,9	128	2,6	130	2,6
Транспорт	836	17,7	895	18,8	929	18,6	840	17,1	1195	24,1
Строительство	89	1,9	91	1,9	92	1,8	108	2,2	95	1,9
Бюджетная сфера	206	4,4	205	4,4	212	4,2	214	4,4	212	4,3
Население	659,5	14	628,9	13,2	666,8	13,5	714,7	14,5	784,6	15,8
Прочие виды деятельности	688,4	14,5	602,6	12,7	660,4	13,2	599,1	12,2	292,3	5,9
Всего	4720,8	100	4753,4	100	4988,7	100	4917,3	100	4951,7	100

Рис. 1. Доля потребления электроэнергии в разрезе основных потребителей

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальной целевой программы энергосбережения, а также целевых программ субъектов хозяйственной деятельности.

Программа направлена на повышение эффективности энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере, разработку системы мониторинга внедряемых мероприятий по энергосбережению, стимулирование мер по снижению энергоемкости, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.

В связи с этим Программа предусматривает осуществление комплекса организационных мер по пропаганде и популяризации вопросов энергосбережения, проведению конкурсов на лучшую постановку работы по энергосбережению среди промышленных предприятий, муниципальных образований, бюджетных организаций на освещение этой темы в средствах массовой информации, по повышению культуры энергопотребления среди населения, формированию и проведению энергосберегающей политики в Урмарском районе Чувашской Республики, участию в межрегиональных и национальных проектах.

Дефицит энергии и ограниченность топливных ресурсов приводят к неизбежному переходу к нетрадиционным, альтернативным источникам энергии. Неуклонный рост цен на энергоносители, растущие выбросы углекислого газа, окислов азота и серы оказывают негативное воздействие на климат и экологию. Для Урмарского района Чувашской Республики решение этих вопросов возможно только путем инновационного развития, внедрения новых экономичных технологий и повышения эффективности уже имеющихся технологий.

Рациональное использование и экономное расходование органического топлива (угля, природного газа), повышение эффективности конечного потребления энергии во всех секторах экономики, развитие возобновляемых источников энергии (биомассы, гидроэнергии, солнечной энергии, энергии ветра и др.) могут обеспечить потребности в энергии и являются действенным средством повышения устойчивости развития экономики и сохранения окружающей среды.

В Энергетической стратегии России на период до 2030 года обозначена необходимость расширения использования возобновляемых источников энергии, в том числе в целях:

обеспечения устойчивого тепло- и электроснабжения населения и производства в зонах децентрализованного энергоснабжения;

обеспечения гарантированного минимума энергоснабжения населения и производства в зонах централизованного энергоснабжения, испытывающих дефицит энергии, предотвращения ущерба от аварийных и ограничительных отключений;

снижения вредных выбросов от энергетических установок в городах и населенных пунктах со сложной экологической обстановкой, а также в местах массового отдыха населения.

Не все газовые котельные организаций, в том числе социально значимых объектов, имеют сегодня резервные топливные хозяйства. Это создает угрозу безопасности теплоснабжения и в условиях ограниченности бюджетных средств вынуждает искать альтернативные, более дешевые в части проектирования, монтажа и эксплуатации установки резервного топливного хозяйства.

Одним из таких вариантов является использование газогенераторных установок, позволяющих использовать любые органические отходы, включая пеллеты, древесный уголь, щепу и т.д. Получаемый силовой газ в зависимости от модификации газогенератора и используемого дополнительного оборудования может использоваться как для производства тепла, горячего водоснабжения, так и для производства в когенеративных установках электричества.

При получении генераторного газа из древесины его теплотворная способность составляет 12–13 МДж/кг, удельная масса – 1,10 до 1,15 кг/куб. м. Выход газа в среднем составляет 1,8–2,5 куб. м на каждый килограмм газифицируемой древесины.

Благодаря высокой эффективности процесса газификации (выход генераторного газа – 85–90 процентов), а также удобству использования газообразного топлива подобная схема сжигания является более чистым и эффективным способом получения тепла, чем сжигание твердого топлива непосредственно в топке котла.

Еще одним важным преимуществом является то, что для работы газогенератора используется топливо низкого качества – опилки, измельченная кора, щепа, то есть топливо, малопригодное для сжигания в обычном котле.

С учетом перспективы роста стоимости природного газа экономически оправданным является вариант перевода котлов, сжигающих природный газ, на сжигание генераторного газа.

Кроме того, использование газогенераторных установок решает проблему утилизации низкосортной, нетоварной древесины в лесном хозяйстве Чувашской Республики, где на долю дровяной древесины приходится около 40 процентов лесных ресурсов.

Реализация мероприятий по использованию газогенераторных установок позволит:

снизить потребление энергоресурсов в топливно-энергетическом комплексе и сфере потребления;

модернизировать отопительные котельные муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и организаций бюджетной сферы;

создать и освоить производство эффективного и энергосберегающего оборудования для отраслей топливно-энергетического комплекса;

обеспечить экономию бюджетных расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе.

Программа ориентирована на решение экономических задач и имеет социальную направленность. Все бюджетные средства и целевые средства энергосбережения в основном направляются на решение проблем, существующих на объектах жилищно-коммунального комплекса и в организациях бюджетной сферы. Это позволит минимизировать затраты бюджета на эксплуатацию этих объектов, сократить потребность в энергоносителях в данном секторе экономики.

Основные сложности, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, определяются следующими факторами:

неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

незавершенностью реформирования электроэнергетики;

зависимостью регионального рынка энергоносителей от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка;

отсутствием у потребителей заинтересованности в энергосбережении.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики.

Для реализации Программы необходимо организовать работу по координации и управлению энергетической эффективностью, побудить интерес к проведению энергоэффективных мероприятий у всех участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов.

II. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы – повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП).

Программа направлена на формирование механизмов региональной политики в области энергосбережения и рационального потребления энергетических ресурсов, реализацию управленческих и технических проектов, внедрение инновационных технологий, достижение целевых ориентиров Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года. Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Урмарского района Чувашской Республики заключается в обеспечении решения задачи по снижению энергоемкости ВРП к 2020 году на 40 процентов от уровня 2007 года (рис. 2).

Рис. 2. Снижение энергоемкости ВРП (от уровня 2007 года)
за счет реализации мероприятий Программы

Для достижения целей Программы предполагается решение ряда задач:

обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Урмарского района Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;

повышение эффективности энергетического комплекса Урмарского района Чувашской Республики;

развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности.

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в табл. 3.

Таблица 3

Индикаторы эффективности реализации Программы

Индикаторы	Уровень 2007 года (базовый)	Уровень 2010 года	Уровень 2011 года	Уровень 2012 года	Уровень 2013 года	Уровень 2014 года	Уровень 2015 года	Уровень 2016 года	Уровень 2017 года	Уровень 2018 года	Уровень 2019 года	Уровень 2020 года
Снижение энергоемкости ВРП за счет реализации мероприятий Программы (по сравнению с 2007 годом), %	-	-	-	-	-	-	2	3,3	4,6	7,5	12,4	19,6
Доля потерь в электрических сетях, %	10,24	8,83	8,75	8,60	8,53	8,46	8,30	8,18	8,07	7,80	7,73	7,69
Показатель комплексной оценки эффективности деятельности Минпромэнерго Чувашии в сфере государственных закупок					умеренно эффективная				эффективная

III. Сроки и этапы исполнения Программы

Программа реализуется в период с 2010 по 2020 год в три этапа:

I этап – 2010–2011 годы;

II этап – 2012–2015 годы;

III этап – 2016–2020 годы.

На I этапе проводятся организационные мероприятия и реализуются малозатратные мероприятия и высокоэффективные проекты с малым сроком окупаемости в 1–3 года, разрабатывается программа обучения и проводится обучение специалистов администраций поселений Урмарского района Чувашской Республики, подготавливаются энергетические паспорта и организуются энергоаудит и учет топливно-энергетических ресурсов на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Урмарского района Чувашской Республики, разрабатывается проектно-сметная документация проектов в области энергосбережения.

На II этапе осуществляются высокозатратные мероприятия, прежде всего у потребителей энергоресурсов, со сроком окупаемости свыше 4 лет, реализуются проекты, в том числе разработанные на I этапе, предусматривающие внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования, завершается монтаж систем учета и регулирования энергоресурсов и воды в жилищном хозяйстве.

На III этапе реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта, осуществляется диверсификация энергетической инфраструктуры и создаются предпосылки для перехода к альтернативной энергетике.

IV. Система программных мероприятий

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов.

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения энергоэффективности предусматривает действия по следующим направлениям:

I. Организационные мероприятия на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере.

II. Мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности в отдельных секторах экономики:

2.1. Энергоэффективность в промышленности.

2.2. Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике.

2.3. Энергоэффективность в сельском хозяйстве.

2.4. Энергоэффективность в жилищном фонде.

2.5. Энергоэффективность в бюджетной сфере.

Мероприятия Программы представлены в приложении № 1.

4.1. Организационные мероприятия на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере

4.1.1. Кадровое сопровождение реализации организационных мероприятий

Для реализации задач, поставленных в Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, необходимо обеспечить ее кадровое сопровождение, включающее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области энергоэффективности и энергосбережения, информационное обеспечение.

Программы курсов по переподготовке и повышению квалификации рассчитаны на специалистов, имеющих базовое техническое высшее образование или профессионально занимающихся вопросами энергоснабжения и энергопотребления. Это руководители энергетических служб предприятий, инженеры электро- и теплотехники, проектировщики строительных и других организаций, , специалисты жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных учреждений.

Цель правового блока – изучение существующей правовой и нормативной базы в области энерго- и ресурсосбережения. Методический блок предполагает изучение современных методик энергомониторинга, энергообследования, технико-экономического обоснования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению и т.п. Тематика занятий специального блока направлена на освоение слушателями технологий повышения энергоэффективности с учетом специфики деятельности предприятий и организаций. Изучение современных информационно-аналитических систем поддержки мероприятий по энерго- и ресурсосбережению является целью информационного блока.

При определении структуры курсов повышения квалификации решающим фактором являются цели и задачи, которые ставятся перед слушателями в рамках их проведения. Программы курсов повышения квалификации могут содержать несколько блоков: правовой, методический, специальный и информационный. Содержание блоков определяется сферами деятельности слушателей, которые условно разделяются на группы: производственная и непроизводственная сфера.

4.1.2. Разработка муниципальных программ энергосбережения поселений , подготовка энергетических паспортов и организация энергоаудита на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Урмарского района Чувашской Республики

Организационные мероприятия направлены на:

разработку в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящей Программы муниципальных программ энергосбережения поселений;

проведение энергетических обследований;

разработку и ведение энергетических паспортов;

организацию энергоаудита и разработку программ энергосбережения организаций промышленного, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы Урмарского района Чувашской Республики.

Процессу разработки программ энергосбережения предшествует проведение специализированной энергоаудиторской организацией энергетических обследований (не позднее чем за 3 года) организаций.

4.1.3. Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий на предприятиях и организациях всех форм собственности Урмарского района Чувашской Республики

Методология установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, стоимости услуг по их транспортировке определяется Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам. При этом Федеральной службой по тарифам устанавливаются тарифы на электрическую энергию и мощность, отпускаемую с оптового рынка энергии и мощности, оптовые цены на природный газ для промышленных потребителей и населения, стоимость услуг по транспортировке природного газа и нефтепродуктов.

В настоящее время тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливаются методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Расходы на инвестиции при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.

Указанные средства являются источниками финансирования строительства и реконструкции линий электропередачи, подстанций, увеличения сечения проводов и кабелей, увеличения мощности трансформаторов, расширения распределительных устройств и установки компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также строительства новых улиц в сельских населенных пунктах.

При формировании тарифов на тепловую энергию в 2009 году учтены капитальные вложения МУП УР «Урмарытеплосеть». Инвестиции при этом направлялись на реконструкцию тепловых сетей и модернизацию котельной.

Вместе с тем, учитывая, что нынешнее состояние объектов теплоснабжения требует модернизации, в республике проводится работа по увеличению числа организаций, которые осуществляют разработку проектов инвестиционных программ и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данных программ.

Кроме того, субъектам теплоэнергетики выделяются средства из бюджетов всех уровней. Однако в настоящее время отсутствует практика согласования таких решений и, соответственно, доведения принятых нормативных актов по данному решению до органов регулирования. Капитальные вложения в теплоэнергетику позволят снизить потери тепловой энергии, сократить расход условного топлива, что в конечном счете приведет к уменьшению энергоемкости производства тепловой энергии. В то же время следует отметить, что направление инвестиций в малых объемах в производство тепловой энергии не приведет к значительным изменениям в тарифном регулировании. Существующая степень износа объектов теплоснабжения в ряде случаев требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости и производства энергоэффективной продукции в теплоэнергетике.

Для дальнейшего тарифного стимулирования мероприятий по энергосбережению необходимо:

1. Внедрение в практику тарифного регулирования метода экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала.

Ключевым принципом этого метода является долгосрочность государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, которая основана на долгосрочной инвестиционной программе (проектах).

2. Установление тарифов с учетом нормативов, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации:

на услуги по передаче электрической энергии – объема технологического расхода электрической энергии (потерь);

на тепловую энергию – технологических потерь при передаче тепловой энергии и удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных.

3. Установление двухставочных тарифов на тепловую энергию, включающих в себя ставку платы за потребленную тепловую энергию из расчета платы за 1 Гкал тепловой энергии, ставку платы за тепловую мощность из расчета платы за 1 Гкал/ч тепловой нагрузки (устанавливается в договоре энергоснабжения) и предусматривающих оплату использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения с учетом их развития и оптимизации.

Введение двухставочных тарифов позволит решить многие актуальные для систем теплоснабжения задачи, наиболее значимыми из которых являются:

выравнивание финансовых потоков энергоснабжающих организаций за счет «мощностной» ставки, равномерно распределенной по году, что позволяет гораздо точнее осуществлять финансовое планирование деятельности компании, снижает потребность в привлекаемых средствах (снижение этой составляющей в тарифах);

стимулирование к проведению энергосберегающих мероприятий, так как снижение выручки за проданное количество тепловой энергии в результате энергосбережения компенсируется снижением издержек на «топливную» составляющую, что не ведет к снижению рентабельности или прибыли;

стимулирование к выравниванию договорной и фактической присоединенной мощности, что в свою очередь позволит оптимизировать энергетические балансы и высвободить дополнительные резервы мощностей, а впоследствии оптимизировать/снизить инвестиции в развитие мощностей;

устранение экономических препятствий технологической оптимизации загрузки источников, работающих на единую сеть, что сделает возможным перевод котельных в пиковый режим работы без убытков при сохранении оплаты мощности. Это позволит не только оптимизировать загрузку источников, но и снизить стоимость вырабатываемой энергии за счет загрузки более эффективных источников и объемы неэффективно сжигаемого газа.

4.2. Энергоэффективность в промышленности

Для повышения энергоэффективности в промышленности предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

внедрение энергоэффективного оборудования и энергосберегающих технологий;

проведение мероприятий по дополнительной выработке электроэнергии, оптимизации схем использования энергоносителей;

проведение базовых энергоэффективных мероприятий (модернизация, техническое перевооружение);

совершенствование систем водоподготовки, водозабора, подачи воды;

использование вторичных энергоресурсов и альтернативных видов топлива, в том числе горючих отходов производств;

замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;

оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР);

внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии.

4.3. Энергоэффективность в топливно-энергетическом
комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве
и коммунальной энергетике

4.3.1. Энергоэффективность на предприятиях топливно-энергетического комплекса

Топливно-энергетический комплекс Урмарского района Чувашской Республики представлен энергосетевыми и энергосбытовыми организациями, а также системным оператором.

Поставки природного газа в Урмарский район Чувашской Республики осуществляет ООО «Чувашрегионгаз» по газораспределительным сетям ОАО «Чувашсетьгаз».

Приоритетными мероприятиями на предприятиях энергетического комплекса являются:

развитие когенерационной выработки электрической энергии на основе круглогодичной тепловой нагрузки существующих и создаваемых систем теплоснабжения;

разработка схем перспективного развития с выделением зон централизованного и децентрализованного теплоснабжения;

разработка и создание многофункциональных энерготехнологических комплексов в коммунальном хозяйстве, промышленности, сельском хозяйстве и т.д., ориентированных на комплексное использование топливно-энергетических, а также возобновляемых ресурсов;

проведение комплекса работ по техническому перевооружению, модернизации, оптимизации режимов работ существующего оборудования и перераспределению электрических и тепловых нагрузок;

оснащение современными приборами учета и устройствами регулирования потребления энергоресурсов, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;

оснащение современными техническими средствами учета и контроля ТЭР на всех этапах выработки, передачи и потребления.

4.3.2. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике

Для обеспечения энергетической эффективности населенных пунктов, повышения надежности энергообеспечения и теплоснабжения администрациям муниципальных поселений района необходимо определить зоны средне- и высокоэтажной застройки с перспективной теплофикацией на основе централизованной схемы теплоснабжения и обеспечения источника резервными видами топлива, а также возможностью покрытия круглогодичной тепловой нагрузки для когенерационной выработки тепловой и электрической энергии.

Следует пересмотреть генеральные планы сельских и городских поселений, карты (схемы) планируемого размещения объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах сельского поселения и городского округа, в том числе с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций – прекращения или ограничения поставок энергоносителей.

При малоэтажной застройке и низкой плотности теплопотребления, незначительных мощностях рекомендуется использовать децентрализованное теплоснабжение со строительством автономных котельных (встроенных, пристроенных, крышных, поквартирных) для снижения потерь в тепловых сетях, особенно там, где теплотрассы и теплоисточники физически изношены.

С целью более эффективной загрузки систем энергообеспечения при проведении конкурсов на земельные участки под застройку следует сообщать застройщикам технические условия подключения к инженерным сетям и о резерве мощностей, разработать очередность выставления участков на аукционы в соответствии с резервами мощностей.

Программные мероприятия предусматривают:

создание системы муниципального управления эффективностью использования энергетических ресурсов на территории Урмарского района Чувашской Республики;

реализацию проектов энергосбережения на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

4.3.2.1. Коммунальные котельные

Предстоит создание информационной базы данных по всем коммунальным котельным, основой которой является энергетический паспорт котельной, а также проведение режимной наладки котлов и энергетических обследований для:

оценки состояния технического учета и отчетности, нормирования и анализа показателей использования топлива;

определения расхода электрической энергии, активной и реактивной мощности;

анализа состояния оборудования, эффективности работы элементов технологической схемы;

определения энергосберегающего потенциала;

определения соответствия эксплуатации оборудования правилам технической эксплуатации;

установления параметров систем химводоподготовки и качества воды;

составления топливно-энергетического баланса котельной и баланса тепловой мощности в системе «источник (котельная) – тепловая сеть – потребители».

Для повышения энергетической эффективности тепловой генерации предусматривается:

увеличение количества котельных, на которых установлены системы автоматического управления технологическими процессами, что позволяет корректно и своевременно регулировать технологические параметры котловых агрегатов и значительно снизить возможность возникновения аварийных ситуаций в процессе эксплуатации теплосилового оборудования котельных, уменьшить удельный расход энергоресурсов на котельных;

замена устаревшего газоиспользующего оборудования (нагревательные печи без регулирования и утилизации тепла, котлы типа «Универсал», «Энергия») на современное энергоэффективное с высоким КПД (не менее 90 процентов) и полностью автоматизированное;

внедрение физико-химических методов водоподготовки для предотвращения накипеобразования в оборудовании;

внедрение комплексных автоматизированных систем коммерческого и технологического учета энергоносителей (газа, электроэнергии, воды);

замена трубчатых теплообменников на пластинчатые;

внедрение частотно-регулируемых приводов на насосном и вентиляторном оборудовании.

Обязательной является замена устаревших узлов учета расхода газа на современные приборы с применением электронных корректоров и вычислителей, а также систем учета электрической и тепловой энергии.

Энергетический паспорт тепловой сети разрабатывается на основе проведения энергетического обследования. Обновление паспортов требуется проводить при модернизации тепловой сети и изменении материальной характеристики более чем на 5 процентов или один раз в 5 лет.

Нормирование потерь тепловой энергии и потерь с теплоносителем, а также нормативов расхода электрической энергии при транспортировке теплоносителя требуется проводить в соответствии с Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от
30 декабря 2008 г. № 325 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 марта 2009 г., регистрационный № 13513).

Основными мероприятиями, позволяющими обеспечить фактические потери на уровне норматива, являются:

гидравлическая наладка системы с использованием достоверной информации по потребителям;

поддержание расчетных (проектных) режимов работы теплового оборудования;

поддержание в нормативном состоянии тепловой изоляции трубопроводов;

установка дополнительно к запорной арматуре регулирующей арматуры на ответвлениях и отводах к зданиям;

внедрение автоматизированных систем диспетчеризации;

внедрение современных теплообменных аппаратов и частотно-регулируемых приводов на центральных и индивидуальных тепловых пунктах.

4.3.2.2. Водоснабжение и водоотведение

Требуется проведение энергоаудита объектов водоснабжения и водоотведения с составлением энергетических паспортов и определением:

состояния водопроводных сетей, очистных сооружений;

нормативных и фактических потерь;

расхода электроэнергии на всей цепочке от водозабора до потребителя;

баланса «выработка – потребление» воды;

состояния канализационных систем, очистных сооружений;

расхода электроэнергии на всей цепочке транспортировки канализационных стоков.

Необходимы создание базы данных по коммунальным водопроводным сетям, внедрение частотно-регулируемых электроприводов на насосном оборудовании, замена изношенных водопроводных сетей, внедрение энергоэффективных методов очистки воды и сточных вод.

Мероприятиями предусматриваются:

модернизация насосных агрегатов водозаборных сооружений;

внедрение автоматизированной системы оперативно-диспетчерского управления технологическими процессами, в том числе с установкой устройств частотного регулирования электроприводов;

внедрение установок плавного пуска погружных насосов ;

внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами на биологических очистных сооружениях канализации;

внедрение установок частотного регулирования электроприводами на очистных сооружениях канализации.

4.3.2.3. Электроснабжение

Проведение энергоаудита должно завершаться составлением энергетических паспортов и определением:

состояния распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, кабельных и воздушных линий электропередачи;

коэффициента загрузки трансформаторов подстанций и трансформаторных подстанций;

нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях при ее транспортировке потребителю;

состояния изоляции;

соответствия сечения проводов и кабелей токовым нагрузкам;

расчета и выбора оптимальных режимов работы электрической сети (определение точек размыкания сети 6–10 кВ, отключение малонагруженных трансформаторов и т.п.);

баланса активной и реактивной энергии и мощности в системе «источник – потребитель»;

соответствия качества электрической энергии по параметру «отклонение напряжения».

На основе материалов энергетического аудита разрабатываются инженерные мероприятия энергосбережения с определением технических и экономических показателей эффективности их внедрения.

Основными мероприятиями, рекомендованными для снижения потерь в электрических сетях, являются:

переход на передачу электрической энергии на более высокое напряжение (10, 20, 35 кВ);

внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии на вводных распределительных устройствах;

внедрение статических компенсаторов реактивной мощности;

замещение выбывающих силовых трансформаторов на современные с низкими технологическими потерями;

замена кабельных и воздушных линий электропередачи, не соответствующих по нагрузкам Правилам устройства электроустановок;

замена неизолированных проводов линий электропередачи на самонесущие изолированные сшитым полиэтиленом провода, в том числе выпускаемые ОАО «Чебоксарский завод кабельных изделий «Чувашкабель».

4.4. Энергоэффективность в жилищном фонде

Для дальнейшего повышения энергоэффективности в жилищном фонде предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций многоквартирных домов;

реконструкция многоквартирных домов с переводом на поквартирную систему учета отопления;

монтаж автоматизированных систем учета и регулирования энергоресурсов в многоквартирных домах;

монтаж установок автоматического включения освещения мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов.

4.5. Энергоэффективность в сельском хозяйстве

Для повышения энергоэффективности в сельском хозяйстве предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

внедрение технологий и оборудования для переработки навоза (помета) в удобрение и биогаз;

реконструкция котельных и освоение производства блочно-модульных малых ТЭЦ для обеспечения сельскохозяйственных объектов теплом и электроэнергией;

внедрение технологий и оборудования для процессов охлаждения молока и хранения овощной продукции с использованием естественного холода и вакуума.

4.6. Энергоэффективность в бюджетной сфере

Утверждение нормативов энергопотребления, доведение лимитов ТЭР до организаций бюджетной сферы и ежегодное составление энергофинансовых балансов позволили добиться в организациях бюджетной сферы в 2006–2008 годах снижения объемов потребления ТЭР. Общие затраты ТЭР за три года снижены на 16,6 тыс. тонн условного топлива, или на 9,8 процента, при росте потребления электроэнергии на 4,6 процента (6,9 млн. кВт×ч) и газопотребления на 3,6 процента (1,6 млн. куб. м). Теплопотребление уменьшилось на 14,6 процента (86,6 тыс. Гкал). В связи с газификацией объектов теплоснабжения на 48,1 процента уменьшилось потребление каменного угля.

Снижение затрат ТЭР достигнуто за счет выполнения организационных мероприятий, без включения затратных механизмов, только за счет упорядочения энергопотребления, рачительного отношения персонала к энергоресурсам.

Однако резервы энергосбережения в бюджетной сфере далеко не исчерпаны, и для дальнейшего повышения энергоэффективности предусматриваются следующие мероприятия:

повышение теплозащиты действующих общественных зданий и тепловых сетей и строительство новых в соответствии со СНиП;

дальнейшее внедрение приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов;

внедрение экономичных источников электрического освещения;

организация контроля за использованием энергетических и водных ресурсов в бюджетной сфере;

нормирование потерь при производстве и транспортировке тепловой, электрической энергии, а также реализация мероприятий по обеспечению фактических потерь на уровне установленных норм;

реализация проектов повышенной энергетической эффективности.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования программных мероприятий за период с 2010 по 2020 год должен составить 5144 млн. рублей (табл. 4), в том числе за счет:

средств федерального бюджета – 300 млн. рублей (5,8 процента);

средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 205 млн. рублей (4 процента);

средств местных бюджетов – 459,7 млн. рублей (9 процентов);

внебюджетных источников – 4179,3 млн. рублей (81,2 процента).

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и муниципального бюджета Урмарского района

Источниками финансовых ресурсов являются специализированные фонды республиканского и муниципального уровней (предполагаемые к созданию), лизинговые компании, банки и частные инвесторы, собственные средства организаций, средства республиканского бюджета Чувашской Республики и муниципального бюджета Урмарского района .

Таблица 4

Финансирование Программы на 2010–2015 годы
и на период до 2020 года

(млн. рублей)

Источники финансирования	Всего	В том числе по годам реализации
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	5144	364,5	505,95	407,85	653,1	680,5	686,3	424,8	376,8	397,2	335,5	311,5
в том числе за счет средств:
федерального бюджета	300	-	-	-	100	100	100	-	-	-	-	-
республиканского бюджета Чувашской Республики	205	1,1	0,75	0,75	32	32,7	33,7	29,6	26,2	22,2	13	13
местных бюджетов	459,7	16,8	17,7	26,6	71	54	48,5	42,2	51,6	51,3	40	40
внебюджетных источников	4179,3	346,6	487,5	380,5	450,1	493,8	504,1	353	299	323,7	282,5	258,5

VI. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников Программы, которые в конечном счете и реализуют мероприятия повышения энергетической эффективности.

Муниципальным заказчиком – координатором Программы является администрация урмарского района Чувашской Республики

Администрация Урмарского района совместно с администрациями поселений района определяют направления развития энергоснабжения и энергоэффективности в Урмарском районе Чувашской Республике.

Администрация Урмарского района организуют мониторинг энергетической эффективности на предприятиях и организациях, разработку программ энергосбережения совместно с руководителями бюджетных организаций, представляют информацию для объявления конкурсов на проекты повышения энергетической эффективности.

Администрации поселений района организуют взаимодействие с координаторами Программы, ставят задачи по энергетической эффективности на местном уровне, контролируют эффективность предоставления коммунальных энергетических услуг и работу муниципальных энергетических компаний и компаний, управляющих жилищным фондом.

Руководители бюджетных организаций организуют составление энергетических паспортов объектов, планирование и учет потребления энергетических ресурсов, а также ежегодную разработку мероприятий энергосбережения.

Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района Чувашской Республики организует в рамках образовательного процесса воспитание бережного отношения молодежи к энергетическим

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Урмарского района.

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Урмарского района:

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно до 10 февраля до 2021 года.

администрация Урмарского района ежегодно до 15 февраля до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации

Программы и ее прогнозируемые результаты

За счет реализации мероприятий Программы обеспечивается достижение суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в размере 3373,8 млн. рублей за весь срок реализации Программы (в текущих ценах).

Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энергетического баланса и тарифное регулирование в Урмарском районе Чувашской Республике позволят снизить неплатежи в топливно-энергетическом комплексе, в том числе в коммунальной энергетике и бюджетных учреждениях.

Поддержание статуса стратегического направления по эффективному использованию топлива и энергии, внедрение идеологии бережного отношения к энергетическим ресурсам создадут конкурентные преимущества для устойчивого социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики.

Реализация Программы имеет благоприятные экологические последствия. Благодаря энергосбережению в промышленности и коммунальном хозяйстве достигается значительный экологический эффект за счет экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в повышении качества жизни и улучшении здоровья населения.

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УРМАРСКОГО РАЙОНА

НА 2010 - 2012 ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы

Введение

Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития

Урмарского района

1.1. Демографическая ситуация

1.2. Образование

1.3. Здравоохранение

1.4. Культура

1.5. Физическая культура и спорт

1.6. Занятость населения, развитие рынка труда

1.7. Уровень жизни населения. Социальная поддержка населения

1.8. Охрана правопорядка и обеспечение безопасности граждан

1.9. Жилищное строительство

1.10. Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства

1.11. Газификация населенных пунктов

1.12. Развитие транспортной инфраструктуры

1.13. Связь и информатизация

1.14. Управление муниципальным имуществом

1.15.Промышленность

1.16. Агропромышленный комплекс

1.17. Бюджетная политика

1.18. Малое и среднее предпринимательство

1.19. Развитие сферы услуг (торговля, общественное питание, платные услуги)

1.20. Природопользование и охрана окружающей среды

Анализ слабых и сильных сторон развития Урмарского района

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических

последствий от реализации Программы

Раздел 7. Организация управления Программы и контроль за ходом ее выполнения

Ожидаемые социально-экономические результаты

Приложение. Система основных программных мероприятий

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

Урмарского района на 2010 - 2012 годы

Наименование Программы	-	Программа социально-экономического развития Урмарского района на 2010 - 2012 годы
Основание для разработки Программы	-	Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года; Стратегия социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года; Послание Президента ЧР Н.Федорова 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего» Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009г. № 99 «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике», от 30.12.2009г. № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике».
Муниципальный Заказчик Программы	-	Администрация Урмарского района
Основной разработчик Программы	-	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрация Урмарского района
Основные цели Программы	-	Обеспечение всестороннего развития личности на основе образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни; забота о малообеспеченных категориях граждан; рост благосостояния и платежеспособного спроса населения;эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми располагает муниципальное образование, последовательное формирование динамично развивающейся экономики.
Основные задачи Программы	-	- создание условий для роста реальных денежных доходов в целях повышения уровня жизни населения района; - обеспечение трудовых и социальных гарантий; - стабилизация положения в финансовой сфере, принятие реальных бюджетов; - улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта; -повышение уровня благоустройства и жизнеобеспечения муниципалитетов, создание необходимых условий для осуществления их экономической деятельности и притока инвестиций с приоритетным направлением ресурсов на строительство дорог, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы; - поддерживание и укрепление кадрового потенциала района; -повышение энергоэффективности отраслей экономики, внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; -снижение негативного воздействия на окружающую среду; - решение проблемы неплатежей; - создание благоприятного климата для инвестиций в экономику района; -создание условий для стабилизации финансового положения в аграрной сфере на основе устойчивого роста уровня производства сельскохозяйственной продукции; -реформирование жилищно – коммунального хозяйства. - совершенствование и развитие системы муниципального управления.
Сроки реализации Программы	-	Срок реализации Программы 2010 - 2012 годы
Перечень разделов программных мероприятий	-	Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: развитие реального сектора экономики на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов; последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйств
Исполнители основных мероприятий	-	Администрация Урмарского района Предприятия и организации Урмарского района
Объемы и источники финансирования Программы	-	Суммарный объем финансирования Программы в 2010-2012 гг. составляет 1407,761 млн. рублей, из них: средства консолидированного бюджета района 49,888 млн. рублей (3,54 %); средства республиканского бюджета Чувашской Республики 332,325 млн. руб. (23,61 %); средства федерального бюджета 150,222 млн. руб.(10,67 %); кредиты коммерческих банков 480,715 млн. рублей(34,14 %); средства предприятий 202,932 млн. рублей (14,41 %); средства населения 36,38 млн. руб. (2,58 %) средства других внебюджетных источников 155,499 млн. рублей (11,05 %)
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Урмарское районное Собрание депутатов. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района отчет о выполнении программных мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Увеличится объем промышленной продукции и сельскохозяйственной продукции, уровень среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики, повысится качество оказания медицинской помощи сельскому населению, создаются дополнительные рабочие места, что обеспечит эффективную занятость населения, расширится сеть объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

ВВЕДЕНИЕ

Программа социально- экономического развития Урмарского района на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года, Послания Президента ЧР Н.Федорова 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего», Указа Президента Чувашской Республики от 30.12.2009г. № 99 «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике», от 30.12.2009г. № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике».

Реализация Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» усиливает ответственность муниципальных образований за решение местных социально-экономических проблем, требует развития собственной инициативы на местах и более эффективного использования имеющихся возможностей и ресурсов.

Программа содержит основную характеристику проблем развития района, включая их количественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению в целях укрепления бюджетного потенциала района, снижения финансовой зависимости от республики.

Программа содержит объединенные характеристики всех осуществляемых на территории района федеральных, республиканских, муниципальных, отраслевых программ, имея сквозные мероприятия и проводя их ресурсную балансировку.

Реализация Программы социально – экономического развития Урмарского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими районами республики, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики района, его налоговой базы, повышение уровня занятости и уровня жизни населения района.

Программой определены задачи на период до 2013 года, разрешение которых начинается с 2010 г.

Раздел I. Социально-экономическое положение и основные направления развития Урмарского района

Урмарский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики. Общая площадь района 59,8 тыс. га или 598,3 кв. км и в масштабе республики занимает территорию 3,3 %. Граничит с Козловским, Янтиковским, Канашским, Цивильским районами нашей республики, с Республикой Татарстан. Районный центр п.Урмары находится в 75 км от столицы Чувашской Республики - г. Чебоксары. На территории района расположен 51 населенный пункт, объединенные в 1 городское и 15 сельских поселений.

Урмарский район сельскохозяйственный, доля сельхозугодий составляет 78% от общей площади территории района (598,3 кв. км.). Почвы района: серые лесные, суглинистые. Кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, утвержденная постановлением Кабинета Министров от 29 ноября 2006 г. № 299 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики», составляет 1,77 руб./кв.м, в среднем по республике – 2,27 руб./кв.м.

Полезные ископаемые: известняк, глина.

Климат Урмарского района умеренно-континентальный, характеризующийся холодной зимой и жарким летом, чередующийся влажным летом, среднемесячная температура самого теплого месяца +18,5*С, самого холодного-13,5*С, Преобладают ветры юго-западного направления.

Численность населения проживающего в Урмарском районе на 1 января 2010 г. составила 27,2 тыс. человек, что составляет 2,13 % от общей численности населения Чувашской Республики (1278,3 тыс.человек), из которых 6,0 тыс. человек (22,06 %) проживает в поселке, 21,2 тыс. человека (77,94 %) - в сельской местности.

Плотность населения района составляет - 45,5 чел. на 1 кв. км., по Чувашии – 70,0 чел. на 1 кв.км.

Динамика отдельных показателей социально-экономического

развития Урмарского района за 2005-2009 годы

Показатели	2005 г	2006г	2007 г	2008 г	2009 г
Индекс физического объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»	119,7	65,6	125,6	126,0	88,3
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) вхозяйствах всех категорий	104,0	101,0	108,4	109,6	104, 3
В том числе темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) в сельскохозяйственных организациях	120,3	108,0	108,4	117,5	88,5
Производство мяса(скот и птица на убой в живом весе) во всех категориях, тыс. тонн	2,825	2,878	3,315	3,833	3,895
Производство мяса в сельскохозяйственных организациях, тыс.тонн	0,671	0,853	0,841	0,846	0,708
Производство молока во всех категориях, тыс. тонн	9,855	13,068	14,948	15,922	16,071
Производство молока в сельскохозяйственных организациях, тыс.тонн	1,984	2,199	2,642	2,598	2,736
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях, тыс. голов	6,872	8,027	8,616	8,391	8,513
Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях,тыс.голов	1,919	1,753	1,571	1,375	1,336
Поголовье свиней во всех категориях, тыс. голов	4,138	8,532	9,167	7,889	7,236
Поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях, тыс.голов	3,405	3,120	2,925	1,701	1,022
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур во всех категориях, тыс. тонн	19,0	20,9	25,5	35,7	37,7
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, тыс.тонн	15,1	15,7	18,1	24,7	21,8
Валовой сбор картофеля во всех категориях, тыс. тонн	36,4	40,8	47,3	48,329	53,027
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	2,2	2,0	2,5	4,8	2,2
Валовой сбор овощей во всех категориях, тыс. тонн	6,0	6,0	8,8	3,3	3,7
Валовой сбор овощей в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн	0,08	0,1	0,08	0,24	0,35
Валовой сбор хмеля во всех категориях, тыс. тонн	0,0325	0,0326	0,0283	0,0288	0,0316
Валовой сбор хмеля в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн	0,0303	0,0305	0,0262	0,0288	0,0297
Темп роста (снижение) объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	107,9	103,9	94,3	89,2	101,2
Темп роста (снижение) объема платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	78,5	100,7	114,3	105,4	102,9
Собственные доходы, млн.руб.	27,4	27,1	44,2	63,5	70,2
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	15,0	15,4	17,0	19,6	20,8
Численность работающих в крупных и средних организациях района, чел.	4184	3944	3600	3413	3100
Численность работающих в сфере малого бизнеса, тыс. человек	1,5	1,609	1,787	1,828	1,918
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, тыс.кв.м.	27,1	31,91	36,85	38,88	38,40
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	115,3	117,7	115,5	105,5	98,8
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	1,97	1,4	1,7	1,3	1,38

1.1. Демографическая ситуация

За 2005-2009 годы число постоянных жителей Урмарского района уменьшилось на 700 человек. Ежегодно смертность превышает рождаемость.

Показатели рождаемости по району на 1,0 тыс.чел. ниже, чем в среднем по Чувашской Республике. С 2005 года наблюдается тенденция к увеличению рождаемости. Но надо отметить, что и число умерших на 1,0 тыс.чел. выше, чем по Чувашской Республике.

Таблица 1

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Численность постоянного населения (среднегодовая),тыс.чел	27,9	27,8	27,5	27,4	27,2
Число родившихся,чел	287	304	313	315	321
Число умерших,чел.	540	520	519	461	479

Показатели рождаемости и смертности в Урмарском районе

и Чувашской Республике, на 1000 населения

Показатели	2005 год		2006 год		2007 год		2008 год		2009год
	Умар-ский	Чувашская Республика	Умар-ский	Чваш-ская Республика	Умар-ский	Чувашская Республика	Умар-ский	Чувашская Рес-публи-ка	Умар-ский	Чувашская Рес-публика
Число родившихся (без мертво родившихся	10,3	10,2	11,0	10,3	11,4	11,5	11,5	11,7	11,8	12,6
Число умерших	19,5	15,2	18,8	14,6	18,8	14,5	16,8	14,4	17,6	13,7

1.2. Образование и молодежная политика

Система образования Урмарского района за последние 10 лет совершила инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений, в том числе во внедрении нового организационно-экономического механизма, оптимизации сети образовательных учреждений, создании системы государственно-общественного управления образованием и независимой системы оценки качества образования, модернизации учебно-материальной базы и др.

Стратегическим документом, положившим начало модернизации всей системы образования, стала Президентская программа «Новая школа». В соответствии с ней и другими республиканскими и районными целевыми программами реализовывались идеи последовательного увеличения ресурсов, направленных на удовлетворение потребностей образования (строительство Большеяниковской школы, развитие информатизации и др.).

Образовательные учреждения ведут активный поиск экономических резервов и внутри системы образования: приближают нормативные показатели наполняемости учреждений, классов, количество учащихся на 1 учителя к европейским стандартам, эффективно используют энергоресурсы. В настоящее время наполняемость классов составляет 16,1 ученика, на одного учителя приходится 9,62 учеников.

С 2002 года ведется работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, что позволило создать различные модели школ. Структура системы образования имеет тенденцию к сокращению. На начало 2009-2010 учебного года в районе функционируют 5 СОШ, 12 ООШ, 1 НОШ - детский сад, 7 обособленных структурных подразделения, 7– ДОУ, 1 ДЮСШ, 1 – Дом детского творчества, 1 - ДШИ.

Контингент учащихся общеобразовательных школ претерпевает изменения в сторону уменьшения в связи с демографической ситуацией. Если в прошлом учебном году в школах района обучалась 3020 учащихся, контингент учащихся нового учебного года составляет уже 2898. Количество работающих в системе образования района за 1 год сократилось на 3,5 % притом, что доля учителей в общей численности работающих в отрасли, составляет 57,2%.

В соответствии с Программой реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в Урмарском районе с 2001 по 2009 годы изменили свой статус 24 школы:

Изменение сети школ по Урмарскому району

в процессе реструктуризации за 2002-2009 годы

Сеть школ	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Всего кол, в т. ч.	30	29	28	28	27	22	22	21	18
Начальные	6	6	6	6	8	5	5	4	1
Основные	7	6	6	9	8	7	7	11	12
Средние	17	17	16	13	11	10	10	6	5

«Точками роста» стали 3 базовые школы (МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова», МОУ «Мусирминская СОШ», МОУ «Шоркистринская СОШ») и 2 ресурсных центра (МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова», МОУ «Мусирминская СОШ»), которые обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база.

Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений отражается в перспективных программах развития, основу их составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. 92 % учащихся старшего звена занимаются по программам профильного обучения. В 17 общеобразовательных школах ведется предпрофильная подготовка учащихся 9 класса (100% охват предпрофильной подготовкой).

В 2009/ 2010 учебном году в 10-ых и 11-х классах общеобразовательных школ района обучается 307 учащихся. Из них 282 чел. охвачены обучением в 16 профильных классах и группах. Средняя наполняемость профильных классов и групп – 18,8 учащихся. Популярными профилями остаются естественно-научный, гуманитарный.

Реализация республиканской программы «Школьный автобус» также способствует широкому развитию творческих, интеллектуальных, спортивных способностей детей. В настоящее время в 7-и школах района имеются 10 школьных автобусов, 2 газели, 1 резервный автобус на базе МОУДОД «Урмарская детско-юношеская спортивная школа им. А.Ф.Федорова». В целях организованного подвоза учащихся в школы принято постановление Главы Урмарского района от 18.08.2009г. № 467. Утверждены маршруты и расписание движения школьных автобусов, ответственные работники за техническое состояние автобусов, выпуск автобусов на линию, ответственные медицинские работники. В 2009-2010 учебном году 10 школьных автобусов из 36-ти населенных пунктов ежедневно подвозят 462 учащихся на 24-ти рейсах в базовые школы.

В районе сложилась эффективная система выявления и поддержки талантливых детей и молодежи. Ежегодно проводятся олимпиады по предметам, интеллектуальные и творческие конкурсы. Всего из местного бюджета для поддержки участия одаренных детей во Всероссийских, республиканских, муниципальных олимпиадах, конкурсах, турнирах и фестивалях профинансировано в 2005 г. – 33,4 тыс.рублей, а в 2006 г. – 90,9 тыс.руб., в 2007 году - 78,7 тыс.рублей, в 2008 году – 120,0 тыс.рублей, в 2009 году – 149,16 тыс. руб.

Увеличивается число победителей и призеров республиканского этапа всероссийской олимпиады школьников. В 2010 году 7 старшеклассников стали призерами республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников (в 2009 году – 4, 2008 году-5, 2007 году – 8, в 2006 году – 2, в 2005 году – 2).

В 2009 году ученик 10 класса МОУ «Урмарская СОШ№1 им. Г.Е.Егорова» Егоров Максим стал призёром на заключительном этапе Всероссийской олимпиады по ОБЖ.

В 2010 году учащиеся района участвовали в традиционной олимпиаде среди 7-х классов школ Республики по математике, физике, чувашскому языку и биологии. Призёрами стали:

Баданов Алексей Юрьевич (диплом 2 степени по математике, МОУ «УСОШ№1»);

Илларионова Анна Андреевна (диплом 2 степени по физике МОУ «УСОШ№1»);

Илларионова Яна Андреевна (диплом 2 степени по физике МОУ «УСОШ№1»);

10 учащихся района стали участниками VI Республиканской дистанционной олимпиады школьников.

В базу данных «Одаренные дети Чувашии» по итогам 2008-2009 учебного года включены фамилии 63 учащихся школ района – победителей предметных олимпиад, конкурсов, интеллектуальных турниров районного, республиканского, Всероссийского уровней. Одаренные дети – учащиеся школ района активно участвуют в различных районных, республиканских конкурсах, фестивалях, проектах, как дистанционно, так и с выездом в места проведения.

За достигшие значительные результаты в учебной, исследовательской, творческой деятельности в 2009 году ежемесячная специальная стипендия Президента ЧР назначена ученице 10 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» Шмелёвой Ирине, ученику 11 класса МОУ «Староурмарская СОШ» Казакову Анатолию, ученику 11 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» Муллину Сергею, воспитанникам МОУДОД «Детская школа искусст» А.Матвееву и В.Петрову. Согласно Приказу Министерства образования и науки РФ премии был удостоен призер Всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ ученик 10 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» М.Егоров. Деньги поступают на лицевые счета каждого лауреата, и ребята могут распоряжаться ими по своему усмотрению.

Ежегодно в районе проводится заочный республиканский смотр физической подготовленности учащихся общеобразовательных школ. В смотре приняли участие все школы района. Лучшие результаты трех школ: Шоркистринской, Кульгешской и Чубаевской - были направлены на республиканский этап. По итогам конкурса наш район занял 5 место (Чубаевская ООШ, учитель Ноздрин А.М.).

Возросло число учителей и школ, участвующих в различных профессиональных конкурсах. Лучшие педагоги района в течение учебного года демонстрировали практическое мастерство и эрудицию в республиканских и всероссийских интернет-конкурсах.

Создана система независимой оценки качества образования: с 2001 года введен единый государственный экзамен для выпускников средних школ и с 2006 года – единый муниципальный экзамен для выпускников 9-х классов.

Таблица

Динамика показателей развития человеческих ресурсов

в системе общего образования Урмарского района

№ п/п	Наименование показателей	Данные по годам
		2004	2005	2006	2007	2008	2009
1.	Общая численность педагогических работников в системе общего образования, человек	443	428	397	379	353	340
2.	Удельный вес педагогических работников с высшим образованием, %	91,4	92,3	93,0	96,0	98,3	96,2
3.	Удельный вес педагогических работников, имеющих квалификационные категории, всего, %	90,9	84,8	92,9	93,9	86,4	80,6
	в том числе, имеющих высшую квалификационную категорию, %	4,7	6,8	7,3	10,5	8,5	12,1
4.	Удельный вес педагогических работников со стажем работы до 5 лет, %	7,4	6,1	6,1	4,7	5,0	5,6
5.	Удельный вес педагогических работников со стажем работы 20 и более лет, %	44,5	51,0	54,2	54,8	64,5	64,4
6.	Удельный вес работающих пенсионеров среди педагогических работников, %	5,4	6,5	3,3	6,5	9,06	4,7
7.	Удельный вес педагогических работников – женщин, %	79,0	83,0	84,0	81,7	87,3	85,9
8.	Удельный вес педагогических работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %	23,5	23,8	32,5	31,9	37,1	19,4

В систему образования района вложены значительные финансовые и материально – технические ресурсы. В республиканскую инвестиционную программу до 2012 года включены приоритетные инвестиционные проекты

Проект №1

Наименование проекта	Строительство школы в д. Шихабылово
Краткое описание проекта	Строительство школы на 152 мест в д.Шихабылово.
Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)	общая стоимость проекта- 91200 тыс. рублей срок реализации проекта – 2011-2012гг год
Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте	софинансирование

Проект № 2

Наименование проекта	Строительство детского сада в п. Урмары
Краткое описание проекта	Строительство детского сада на 140 мест в п. Урмары
Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)	общая стоимость проекта- 87923,9 тыс. рублей срок реализации проекта – 2012-2013 годы
Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте	софинансирование

1.3. Здравоохранение

В районе основную медицинскую помощь населению Урмарского района оказывает Муниципальное учреждение здравоохранения «Урмарская центральная районная больница». Численность населения района составляет 27,2 тыс. человек, из них детей 6,5 тыс. В районе работают 46 врачей и 201 работник среднего медицинского персонала. Обеспеченность на 10,0 тыс. населения составляет: врачами – 16,9 , средними медицинскими работниками-73,9.

Лечебно-профилактические учреждения Урмарского района функционируют в форме единого юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Урмарская центральная районная больница».

В составе больницы имеются стационар, поликлиника, отделение скорой медицинской помощи, отделения врача общей практики, фельдшерско-акушерские пункты. В стационаре имеются: терапевтическое, хирургическое, инфекционное, неврологическое, акушерское, реанимационное отделение, детское отделение. Общее число круглосуточных коек составляет – 102. При больнице действуют дневной стационар при стационаре и дневной стационар при поликлинике. Также имеется дневной стационар на дому. В больнице также открыто отделение сестринского ухода на 15 коек.

Отделение скорой медицинской помощи оказывает экстренную медицинскую помощь населению. В отделении работают 8 автомобилей скорой помощи.

Работают 5 отделений врача общей практики: в п. Урмары, д. Арабоси, с. Ковали, д. Большое Яниково, с. Шоркистры. В отделениях общей врачебной практики работают 6 врачей.

Фельдшерско-акушерских пунктов в районе – 20. В 2010 году 3 ФАПа получат лицензию.

Деятельность МУЗ «Урмарская центральная районная больница» будет направлена на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, выполнение Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 95 от 14.04.2003 г. «О стратегическом плане реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003 – 2010 годы» выполнение объемов и стоимости муниципального задания на оказание населению Урмарского района бесплатной медицинской помощи, республиканских и аналогичных районных целевых программ по различным направлениям развития отрасли здравоохранения, реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Урмарского района.

За 2007-2009 годы произошло дальнейшее укрепление материально-технической базы больницы. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» поступили: новый рентгеновский аппарат СД-РА”бт-“ТМО” на 2235,4 тыс.руб. маммограф на 2117,7 тыс.руб. 2 автомобиля скорой медицинской помощи на 639,4 тыс.руб. В 2006 году поступили 4 автомобиля на 1270,4 тыс.руб.

Участвуя в Пилотном проекте направленном на повышение качества оказания медицинской помощи населению в больницу поступили: стоматологическая установка Премьер-08, Велоэргометр «Альтон-тест», хирургический электронож, электрокардиографов 5 шт., переносной ультразвуковой сканер «Фукуда 750», спирограф, анализатор гемоглобина, фотоэлектрокалориметр, медицинские весы 20 шт., насосы-отсасыватели-6 шт, гастроскоп «Пентакс-29», шприцевые дозаторы -4 шт, камеры «Ултьра-лайт»-6 шт; - всего на сумму -3675 тыс.руб.

Проведены работы по ремонту зданий. За счет средств районного бюджета проведен капитальный ремонт стоматологического отделения, фельдшерско-акушерского пункта с.Челкасы, текщий ремонт реанимационного отделения, отделения сестринского ухода и скорой помощи, отремонтировано здание терапевтического отделения. Арабосинское отделение общей врачебной практики в 2007 году переведен в новое (арендованное) здание. На базе бывшего здания интерната в с. Шоркистры в 2009 году открыто отделение общей врачебной практики. Работы по открытию отделений общей врачебной практики проведены за счет средств районного бюджета. Проведен текущий ремонт в 17 фельдшерско-акушерских пунктах. Все ФАПы имеют лицензию на право оказания медицинской помощи.

В Большеяниковском отделении общей врачебной практики в 2007 году построили газовую миникотельную. Отопление здания офиса перевели на природный газ.

Планируется расширение сети отделений врача общей практики. Будут открыты новые отделения врача общей практики на базе действующих фельдшерско-акушерских пунктов, и на базе освободившихся площадей стационара в п. Урмары. Планируется открыть отделения врача общей практики в д. Кудеснеры, д. Тегешево.

Подготовлена проектно-сметная документация на строительство хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику.

Основными проблемами в отрасли здравоохранения являются:

- неукомплектованность первичного звена здравоохранения врачами и узкими специалистами (отсутствие хирурга, онколога, уролога);

- недоукомплектация материально-технической базы стационарных отделений и врачебных кабинетов больницы в соответствии с табелем оснащения;

- приведение в соответствие количества круглосуточных коек.

Основными направлениями совершенствования оказания медицинской помощи населению являются:

- реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;

- внедрение новых технологий в работу по профилактике и лечению детской заболеваемости, заболеваемости лиц трудоспособного возраста;

- диспансеризация работающего и детского населения;

- внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях района;

- открытие отделений общей врачебной практики в д. Тегешево, д. Кудеснеры в соответствии с Программой «Семейная медицина»;

- выполнение объемов медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

- дальнейшее развитие стационарзамещающих технологий;

- дооснащение отделений, кабинетов больницы новым современным оборудованием в соответствии со стандартами и объемами оказания медицинской помощи населению района;

- обновление парка автомобилей;

- строительство трехэтажного хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику;

- проведение капитального ремонта здания главного лечебного корпуса;

- формирование и реализация принципа постоянного мониторинга и активной направленной коррекции здоровья человека (от перинатального периода до заключительного этапа жизни) на базе системы семейной медицины с приоритетной поддержкой деятельности в области охраны материнства и детства;

- развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультативной помощи населению в виде выездных поликилиник, регулярные выезды в фельдшерско-акушерские пункты;

- профилактика заболеваний: проведение тематических бесед в школах, домах культурах, среди молодежи, проведение акций приуроченных к всемирному дню борьбы со СПИДом, акции «Молодежь против наркотиков», проведение тематических книжных выставок, конкурсов рисунков, круглых столов, выступлений в СМИ; совершенствование методов лабораторной диагностики СПИД, проведение бесплатного освидетельствования на ВИЧ.

1.4. Культура

В области культуры деятельность администрации района будет направлена на выполнение районной целевой программы «Культура Урмарского района: 2006 –2010 годы», основной целью и задачами которой является развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения, проживающего в Урмарском районе, создание условий для социальной и культурной реализации отдельной личности и ее приверженности к творчеству, поощрение творческого начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомление с культурным наследием и современной культурой, создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев, библиотек района, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование.

На территории городского и сельских поселений функционируют:

Учреждений культурно- досугового типа 43

в том числе:

Муниципальные учреждения культуры 7

Сельских домов культуры 26

Сельских клубов 10

ПКУ (передвижное клубное учреждение) 1

Народный историко - краеведческий музей в п. Урмары и в д. Арабоси.

МОУДОД «Урмарская детская школа искусств»

В 2008 году модернизировано МУК «Арабосинский культурно-досуговый центр», 2009 году - МУК «Межпоселенческий культурно - досуговый центр «Урмарский». Проведены капитальные ремонты.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова «О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике» оба модернизированных культурно - досуговых учреждения оснащены современной видео - звуко- свето аппаратурой, компьютерами, телевизорами, музыкальной аппаратурой, сценическими костюмами для ансамблей, обновлены одежда, сцены.

Работает МУК «Межпоселенческая центральная библиотека», в составе которого структурные подразделения музей и детская библиотека.

Работает Урмарская центральная библиотека, детская библиотека в п. Урмары и 19 библиотек в сельских поселениях. Библиотеки оснащены компьютерной техникой, цветными телевизорами, видео дивиди плейерами и документами на электронных носителях, 16 библиотек подключены к интернет через АДСЛ. Укомплектованы новой литературой на бумажных, магнитных и электронных носителях для полного выполнения запросов пользователей

В 2010 году по плану подлежит к модернизацию МУК «Челкасинский КДЦ».

За последние два года газифицированы учреждения культуры Тегешевского, Челкасинского, Кудеснерского. Большеяниковского поселений, построено здание котельной Мусирминского СДК.

Всего в клубных учреждениях района действуют формирования -255, в том числе на селе -232 из них для детей до 14 лет- 129, в них всего участников -3296.

Заслуженным авторитетом не только в районе, но и за его пределми пользуются народные коллективы: ВИА «Салам» (Руководитель А.Сорокин), фольклорный ансамбль «Парне» (рук. Волостнова Л.Г.), «Сарнар» (рук. Гаврилова В.В.) народный театр.

Всего в клубных и библиотечных учреждениях работают 200 специалистов, из них с высшим образованием 31 человек, 6 заслуженных работников культуры Чувашской Республики: Иванов Н.П., Васильев А.П., Соловьев П.Ф., Фёдорова Ю.Ф., Федорова Т.Г. , Иванов А.В. В МОУДОД «Урмарская детская школа искусств» работают 26 преподавателей, обучаются 186 учащихся. Преподаватели ведут занятия в деревнях Шоркистры, Мусирма, Арабоси, Челкасы. Дети обучаются в художественном, хореографическом, народные инструменты, духовом, фортепиано, фольклорном, струнном отделениях.

Основными проблемами сферы культуры являются:

слабая техническая база клубных учреждений сельских поселений;

низкий процент газифицированности учреждений культуры сельских поселений;

недостаточное число клубных и любительских объединений в культурно-досуговых учреждениях района;

создание многопрофильных интегрирированных (культурно-досуговых, социально-культурных, культурно-образовательных и других) центров. В 2010-2012 годах предусматривается комплексная модернизация 4 культурно-досуговых учреждений;

сохраняется несоответствие технического оснащения сельских культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.

Объемы финансирования объектов культуры в 2010 – 2012 годах.

Годы	Объем финансирования, тыс. руб.	в том числе за счет средств
		республиканского бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
2010 – 2012	12,215	4,250	7,215	0,750

1.5. Физическая культура и спорт

В области дальнейшего развития физической культуры и спорта деятельность администрации района будет направлена на выполнение «Программы развития физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2007-2010 годы», основной целью которой является:

-повышение интереса населения Урмарского района к занятиям физической культурой и спортом;

-создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;

-популяризацию массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений);

-приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.

Ежегодно в районе проводится свыше 60 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения с общим числом участников более 5 тыс. человек, проводятся районные спартакиады среди:

учащихся общеобразовательных учреждений;

работников предприятий, организаций района;

территориальных органов исполнительной власти в Урмарском районе и органов местного самоуправления.

В целях активного развития физической культуры и спорта, привлечения финансовых средств из федерального бюджета на территории Урмарского района проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия. Традиционно проводятся республиканские турниры по мини-футболу, волейболу, лыжные гонки, футболу.

По подготовке спортивного резерва в Урмарском районе работает 1 детско-юношеская спортивная школа им. А.Ф. Федорова (ДЮСШ). Общий охват занимающихся в спортивной школе детей и подростков - 661.

В настоящее время в Урмарском районе проводятся спортивные соревнования разного уровня по более, чем 10 видам спорта, но существующая материально-техническая база (стадионы, спортивные залы) недостаточна для организации массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением.

По состоянию на начало 2010 года к услугам населения предоставлены 81 единица спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 1870 человек. Ежегодно на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений выделяются средства районного бюджета Урмарского района.

В 2009 году введен в эксплуатацию физкультурно-спортивный комплекс «Илем» с двумя плавательными бассейнами, залами единоборств, аэробики, настольного тенниса. Действует массажный кабинет.

В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2003-2009 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивном комплексе, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 69,39 до 82 процентов.

Роль физической культуры и спорта становится более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культуры.

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материально – технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;

нехватка тренерских кадров, инструкторов-методистов на предприятиях, в организациях.

На развитие физической культуры и спорта в 2010– 2012 г.г. будет выделено средств из местного бюджета и внебюджетных источников в сумме 2,909 млн. рублей.

1.6. Занятость населения, развитие рынка труд

Деятельность администрации района по развитию рынка труда будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 22.08.2004 г. № 122 – ФЗ.

В 2009 году центр занятости населения принимал необходимые меры по реализации государственной политики занятости населения в соответствии с приказом ГУ Центр занятости Урмарского района Госслужбы занятости Чувашии от 25.01.2009г. № 1 «О мероприятиях по содействию занятости населения Урмарского района на 2009 год».

За 2009 год в центр занятости обратилось 2182 человек (за 2006г.- 1179 чел., за 2007г.-1359 чел., за 2008 г.-1122 чел.). Регистрируемая безработица с начала года увеличилась с 213 до 222 человек, а ее уровень с 1,3 % до 1,38 %.

За 2009 год признано безработными гражданами 914 человек, что на 300 челоаек больше, чем в 2008 году.

При содействии центра занятости трудоустроено 1929 человек

В десятидневный срок со дня обращения в центр занятости населения трудоустроен каждый второй гражданин.

На временные рабочие места по договорам, организованным за счет средств федерального, местных и средств работодателей трудоустроено 1182 человек, в том числе:

-на общественные работы – 809 человек;

-несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 359 человек;

-безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 11 человек;

-безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников ПУ, ССУЗов – 3 человек.

Всего по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» трудоустроено 359 подростков, из них 6 подростков, состоящих на учете в КДН и ПДН ОВД Урмарского района.

За 2009 год проведено 4 ярмарки вакансий. По их итогам трудоустроено 51 человек.

1450 безработных граждан получили консультации по подбору вариантов трудоустройства, перемене места работы, о трудоустройстве в другой местности, о состоянии рынка труда, а также по основам предпринимательской деятельности и самозанятости. В результате 49 бывших безработных получили свидетельство на осуществление предпринимательской деятельности и им была оказана финансовая помощь на оформление необходимых для этого документов.

В рамках специальной программы «Клуб ищущих работу» в предприятиях и организациях района было трудоустроено за 2009 год 18 человек.

Услуги по прфессиональной ориантации получили в 2009 году 2497 человек. Особое внимание уделялось профориентации школьников 890 человек.

Очень хорошей поддержкой для предприятий и организаций района в условиях кризиса является Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год. По этой программе объем финансирования по Урмарскому району составляет 11 млн.626 тыс.руб., трудоустроено 864 человека, в том числе на общественные работы 667 человек, на временные работы 192 человека, стажировка 5 человек. На открытие собственного бизнеса по программе самозанятости профинансировано 45 бизнес- планов на сумму 2659,0 тыс.руб.

1.7. Уровень жизни населения. Социальная поддержка населения.

Эффективная социальная политика является необходимым условием проведения реформ и улучшения общественно – политической ситуации в районе.

Эффективная социальная политика является необходимым условием проведения реформ и улучшения общественно-политической ситуации в районе.

В настоящее времы в районе проживает 7251 пенсионеров по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, в том числе 69 участников Великой Отечественной войны, из них – 23 инвалидов, 860 тружеников тыла, 3285 ветеранов труда, 20 вдов погибших участников войны, 231 вдовы умерших участников войны, 232 ветерана боевых действий, реабилитированных - 14.

Общая численность инвалидов всех категорий 1814 человек, в том числе детей – инвалидов - 98.

Отдел социальной защиты населения Урмарского района и учреждения социального обслуживания населения, социальной реабилитации несовершеннолетних в своей деятельности ориентированы на реализацию установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий, дифференцированный подход к различным категориям населения. Адресная помощь оказывается многодетным, неполным семьям и семьям, воспитывающих детей – инвалидов. Всего многодетных семей – 255, неполных семей – 609, семей с детьми – инвалидами – 92.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О социальной поддержке труже-ников тыла военных лет и ветеранов труда» ежемесячную денежную выплату в размере 775 рублей получают 2078 ветеранов труда, по 745 рублей получают 347 тружеников тыла.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно – коммунальных услуг» ежемесячную денежную выплату в размере 577,30 рублей получают 1003 специалиста сельской местности, в том числе работники здравоохранения – 310, образования – 515, культуры – 127, ветслужбы –22, социальной сферы – 29.

Социальная поддержка по Закону Чувашской Республики «О социальной поддержке реабилитационных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» оказана на 289,2 тыс. руб. – 14 гражданам.

43 гражданам, имеющим звание «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» выплачена субвенция на сумму 396,0 тыс. руб.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на выплату детского пособия на ребенка направлено 12494,2 тыс. руб., 22 приемным родителям, воспитывающим 41 ребенка, перечислена заработная плата в сумме 1144,1тыс. руб., выплачено социальное пособие опекунам на детей – 3374,9 тыс. руб, приемным семьям- 2502,1 тыс.руб., родителям по уходу за ребенком до полутора лет – 7288,7 тыс.руб., по рождению ребенка – 1136,8 тыс. руб.

Социальное пособие на погребение выплачено неработающим гражданам на сумму 307,0 тыс. рублей.

По путевкам на санаторное лечение в РГУ «Реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов» за истекшее время направлено 8 граждан пожилого возраста.

Подготовлены и оформлены документы на получение звания «Ветеран труда». В истекшем году 62 человека получили это высокое звание. Также в 2009 году 6 человек получили звание «Ветеран труда Чувашской Республики».

В районе функционирует РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», основной задачей которого является социально – бытовое обслуживание престарелых и нетрудоспособных граждан, инвалидов. В центре действуют три отделения социального обслуживания на дому, отделение временного проживания д. Арабоси для пожилых граждан и инвалидов на 32 места и отделение срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Ежемесячно социальные услуги получают 166 престарелые граждане и инвалиды, которых обслуживают 127 социальных работников по договору. В течение 2009 года социально- бытовые услуги оказаны 216 престарелым гражданам и инвалидам. На данное время в отделении временного проживания д. Арабоси проживают 32 престарелых граждан и инвалидов. Отделением срочного социального обслуживания в 2009 году оказана единовременная помощь 420 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанием социальной, психологической, педагогической и иной помощи несовершеннолетним и их родителям занимается РГУ «Урмарский центр социальной помощи семье и детям» на 20 мест. В период летних и осенних школьных каникул в детских оздоровительных лагерях отдохнуло 55 детей.

Из года в год увеличивается заработная плата работающих в отраслях экономики района.

Таблица

Среднемесячная заработная плата, рублей.

	2005 г.	2006 г.	2007г.	2008г.	2009г.
Номинальная среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях района, всего	3114,8	4202,1	5753,1	7794,7	8671,8
в том числе:
- обрабатывающие производства	2566	3547,3	5319,9	8455,8	6994,2
- сельское хозяйство	1948,5	2729,5	4129,4	5882,7	7274,1
- транспорт и связь	4891,1	5327,5	7189,8	9443,5	8831,1
- образование	2354,5	3038,1	4282,1	5818,2	7036,2
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	3269,7	3781,3	4798,1	7953,8	8677,5
- торговля	3104,4	3947,9	5519,4	6440,1	7279,3

Проблемы:

Основной проблемой в области социальной политики является содержание и ремонт действующего в РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» отделения временного проживания д. Арабоси для пожилых граждан и инвалидов.

1.8.Охрана правопорядка и обеспечение безопасности граждан

Основные усилия отдела внутренних дел Урмарского района направлены на повышение уровня готовности личного состава и выполнение приоритетных задач по укреплению правопорядка и общественной безопасности, выполнение Плана основных мероприятий МВД Чувашской Республики по реализации республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Чувашской Республике на 2007 – 2009 годы.

Сложившаяся в районе оперативная обстановка требует от руководства отдела регулярного тщательного анализа и постоянной выработки дополнительных мер по активизации оперативно – служебной деятельности. За отчетный период 2009 год отмечен рост преступности на 21,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года . Было зарегистрировано в районе 217 преступлений против 179 за аналогичный период прошлого года (АППГ), раскрываемость их составила 87,3 % (за АППГ – 87,3 %), в среднем по Чувашской Республике 67,3 %.

На территории района на 11,1% улучшилась раскрываемость по линии криминальной милиции (с 73,5% до 84,6%), на 16,7% улучшилась раскрываемость особо тяжких преступлений (с 83,3% до 100,0%), на 8,9% улучшилась раскрываемость тяжких преступлений (с 72,2% до 81,1%), не допущено мошенничества, раскрыто 20 ранее совершенных преступлений, на 1,5% улучшилась раскрываемость краж.

Таблица

Динамика преступности и раскрываемость

на территории Урмарского района в 2006-2009 годах.

	2006 г.	2007г.	2008г.	2009г.	Раскрываемость МВД ЧР – 2009 г.
Количество зарегистрированных преступлений	353	316	185	217
Раскрываемость, %	773,4	84,8	90,8	87,3	67,3

Приоритетными задачами являются: усиление работы по профилактике краж, грабежей, «рецидивной», «пьяной» преступности и преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах, в сфере семейно-бытовых отношений, борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, организованной преступностью и коррупцией; подрыв экономических основ организованной преступности; раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений; совершенствование профилактической деятельности; укрепление учетно – регистрационной дисциплины. Также проблемой в области охраны правопорядка и борьбы с преступностью является необходимость укрепления материально – технической базы органов внутренних дел Урмарского района и укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами; профилактика правонарушений.

1.9. Жилищное строительство

Одной из основных и наиболее острых проблем социальной сферы является жилищная. Жилой фонд района составляет 628,1 тыс. кв. м.

По состоянию на 1 января 2010 года в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ» Урмарского района находится 77,11 тыс. кв. метров жилья, 12,23 % всего жилищного фонда района.

В 2010 – 2012 годах за счет всех источников финансирования предусматривается ввод многоквартирных жилых домов общей площадью 2083 кв. м.:

в 2011 г. – 1037 кв.м.,

в 2012 г. – 1046 кв.м.

В 2010 – 2012 годах намечается построить индивидуальные жилые дома площадью 104,2 тыс. кв. м.: в том числе

в 2010 г. – 38,4 тыс. кв. м.

в 2011 г. – 34,6 тыс. кв.м.

в 2012 г. – 31,2 тыс. кв.м.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда является составной частью решения жилищной проблемы и проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства. Разработана районная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Урмарского района в 2006 – 2010 годах». По техническому состоянию отнесены к ветхому и аварийному жилищному фонду 3349,9 кв. м. общей площади, всего 21 жилых дома.

Эти здания имеют физический износ 80 –90 %, т. е. полностью изношены и не имеют потребительской стоимости, кроме того, не соответствуют современным требованиям, морально устарели, реконструкции и модернизации не подлежат. Вопросы отселения из ветхого жилья предусматривается решить в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Чувашской Республики» Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы целью которой является создание условий для приведения государственного и муниципального жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.

Программа предусматривает выделение гражданам безвозмездных государственных субсидий, ипотечных жилищных кредитов.

Финансирование Программы планируется осуществлять в установленном законодательством порядке за счет целевых ассигнований из федерального, республиканского и районного бюджетов, а также привлечения средств организаций, предприятий, собственных средств населения.

Предусматривается ежегодное выделение средств по программе жилищного строительства в соответствии с Указами Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 10 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике» и Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005 – 2010 годы, а также выделение средств местного бюджета по муниципальным программам сноса ветхого жилья и переселения граждан.

Таблица

Характеристика ветхого жилого фонда

	Кол-во домов (шт.)	Общая площадь домов (кв. м)	Кол-во квартир	Кол-во проживаю- щих (чел)	Кол-во семей
Всего:	21	3349,9	109	228	109
в том числе: -муниципальный жилфонд	21	3349,9	109	228	109

На основании федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 и для решения жилищной проблемы молодых семей в районе разработана районная программа «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006 – 2012 годы». Реализацию Программы осуществляют городскоt и сельские поселения Урмарского района.

В районе реализуется Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы».

Ресурсное обеспечение Программы

	Кол-во семей	Средства федерального бюджета (тыс. руб.)	Средства республикан-ского бюджета (тыс.руб.)	Средства районного бюджета (тыс.руб.)	Средства населения (тыс. руб.)	Всего, тыс.руб
2010 год	7	2523,0	673,0	168,2	5050,0	8414,2
2011 год	8	2885,0	770,0	192,2	5570,0	9417,2
2012 год	14	5046,0	1346,0	336,4	10100,0	16828,4
Итого:	29	10454,0	2789,0	696,8	20720,0	34659,8

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается за период 2010 – 2012 г. г. ввести 1060,8 кв. метров жилья.

Ресурсное обеспечение Программы

	Количество семей	Средства федерального бюджета (тыс. руб.)	Средства республи- канского бюджета (тыс. руб.)	Средства районного бюджета (тыс. руб.)	Средства населения (тыс. руб.)	Всего, тыс.руб.
2010 год	8	-	1785,0	760,0	3820,0	6365,0
2011 год	8	-	1785,0	760,0	3820,0	6365,0
2012 год	8	-	1785,0	760,0	3820,0	6365,0
Итого:	24	-	5355,0	2280,0	11460,0	19095,0

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предусматривается за период 2010 – 2012 г.г. ввести 777,7 кв. метров жилья.

Ресурсное обеспечение Программы

	Количество семей	Средства Федерального бюджета (тыс. руб.)	Средства республи- канского бюджета (тыс. руб.)	Средства районного бюджета (тыс. руб.)	Средства населения (тыс. руб.)	Всего, тыс. руб.
2010 год	5	1400,0	466,0	1400,0	1400,0	4666,0
2011 год	5	1400,0	466,0	1400,0	1400,0	4666,0
2012 год	5	1400,0	466,0	1400,0	1400,0	4666,0
Итого:	15	4200,0	1398,0	4200,0	4200,0	13998,0

1.10. Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование

жилищно-коммунального хозяйства

Данный раздел программы прежде всего направлен на реализацию Указа Президента Чувашской Республики от 21.05.2001 г. № 45 «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике» и является частью Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Урмарского района. В соответствии с Указом ПрезидентаЧувашской Республики администрация Урмарского района в области развития общественной инфраструктуры ставит следующие задачи:

разработать правила землепользования и застройки территорий поселений;

в ближайшее время в п. Урмары завершить строительство очистных сооружений и канализации;

в 3 населенных пунктах провести реконструкцию и строительство водопроводных сетей;

продолжить реконструкцию тепловых сетей и котельных;

проводить интенсивную работу по благоустройству населенных пунктов района, в первую очередь строительство и реконструкцию улично-дорожной сети сельских улиц с твердым покрытием;

районы нового строительства жилых домов, в том числе индивидуальных, размещать с учетом транспортной доступности;

вопросы развития общественной инфраструктуры решать в качестве приоритетных, шире привлекая для этого средства республиканского и местных бюджетов района и поселений, предприятий и организаций, населения, обеспечивая участие граждан в принятии решений и контроля за их исполнением.

Объекты инфраструктуры, используемые для предоставления общедоступных услуг, создают необходимую основу для всех видов деятельности человека, являются стимулом для развития бизнеса, а их отсутствие или ненадежность служит серьезной помехой для социально-экономического развития района и жизнедеятельности людей. Газ, свет, вода, дороги с твердым покрытием, телефонная связь, квалифицированное медицинское обслуживание – эти и другие блага цивилизации должны быть доступны всем в финансовой степени, как в городе, так и на селе.

В настоящее время в районе успешно реализуется целый ряд Президентских целевых программ: жилья, школ, обеспечения населения качественной питьевой водой и других объектов социальной сферы. Эти программы в комплексе уже работают на развитие общественной инфраструктуры.

В районе необходимо построить новые линии электроснабжения для электрификации вновь построенных улиц в сельской местности согласно Указу Президента Чувашской Республики от 30.12.2009г. № 99 «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике». В мероприятия республиканской целевой программы по электрификации новых улиц населенных пунктов в Чувашской Республике на 2010 год включены 9 новых улиц 9 населенных пунктов 7 сельских поселений Урмарского района (Большечакинское, Чубаевское -2, Бишевское, Челкасинское, Ковалинское, Большеяниковское).

По итогам реализации данной программы ожидается электрификация 141 жилых домов с проведением 10,1 км электрических сетей (7,3 км – 0,4 кВ, 2,8 км – 10 кВ) и установкой 4 трансформаторных подстанций (3 ТП мощностью 160 кВа и 1 ТП мощностью 100 кВа)

В первый этап программы включена проектно-сметная документация электрификации 11 жилых домов по ул.Школьная д. Чубаево Чубаевского скльского поселения Урмарского район, разработанная ООО «НПП «Инженерный центр» в 2007 году. В настоящее время администрацией Чубаевского сельского поселения ведется работа по пересчету сметной стоимости вышеуказанного проекта в действующих ценах 4 кв. 2009 года.

Электрификация 6 новых улиц населенных пунктов (д.Новое Шептахово, д. Батеево, д.Ойкасы, д. Ямбай, д.Старое Муратово, д.Саруй)включены в третий этап программы электроснабжения новых улиц. В настоящее время главами сельских поселений ведутся работы по получению технических условий на разработку проектно-сметной документации электрификации новых улиц населенных пунктов. На разработку проектно-сметной документации новых улиц в бюджете Урмарского района предусмтрены средства в сумме 800,0 тыс.рублей.

Таблица

Перечень

объектов электрификации улиц индивидуальной застройки

по Урмарскому району на 2010-2012 годы

Наименование населенного пункта	ВЛ-10 кВ (км)	ВЛ-04 кВ (км)	КТП 10/0,4 кВА	Количество домов
д. Батеево	-	0,6	160	20
д.Ойкасы	-	0,5	-	8
д. Чубаево	-	0,8	-	11
д. Саруй	-	0,8	-	12
д. Новое Шептахово	2,8	2,0	160	25
д. Ямбай	-	1,1	100	22
д. Старое Муратово	-	0,5	-	10
Итого:	2,8	6,3	3 шт.	108

Электрификация новых улиц в населенных пунктах будет выполнена за счет средств республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

В коммунальной системе водоснабжения, теплоснабжения и канализации поселка Урмары задействовано 10,8 км водопроводных, 11,8 км тепловых сетей, 7,8 км канализационных сетей.

Всего в районе более 98 артезианских скважин, в том числе 13 скважин в поселке Урмары. Протяженность водопроводных сетей по району 115,6 км.

Всего в населенных пунктах 423 водоразборные колонки.

Существует проблема обеспечения населения Урмарского района питьевой водой. В целях решения этой проблемы разработана районная целевая программа «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы».

Разработана программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2008-2010 годы». Целью программы является повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения района, обеспечение потребностей развивающегося жилищного строительства в энергоресурсах и коммунальных услуг, создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания. Срок реализации программы в 2008-2010 годы.

Всего в районе действует 35 котельных, в том числе:

на природном газе –26 котельных, мощностью –33,14 Гкал /час, в том числе в поселке Урмары 10 газовых котельных, мощностью 27,3 Гкал/час,

на каменном угле –9 котельных, мощностью 11,42 Гкал в час. Износ котельного хозяйства составляет 47 %.

Износ тепловых сетей до 59%, потери в тепловых сетях достигают 30% произведенной тепловой энергии, потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15%. Планируется в 2010 году выполнить работы по реконструкции тепловых сетей в поселке Урмары протяженностью 0,4 км

Незавершенное строительство очистных сооружений в поселке Урмары имеет проектную мощность 1000 куб.м. стоков в сутки. В настоящее время разработана проектная документация на модернизацию очистных сооружений и канализации.

В данное время действует одна линия биологической очистки стоков проектной мощностью 900 куб. м в сутки. Необходимо провести реконструкцию существующих зданий, замену оборудования, строительство нового здания биологической очистки стоков. Согласно муниципальной целевой программе «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» планируется завершить строительство очистных сооружений и канализации в п. Урмары в 2015 году.

Протяжённость существующих канализационных сетей п. Урмары охватывает площадь на 40-43%. Планируется их дальнейшее развитие: проложить дополнительно сети канализации в 2010-2012 гг. протяжённостью 4,7 км.

Согласно программе предусматривается строительство и реконструкция системы водоснабжения в п. Урмары протяженностью 12 км.

В ходе реализации программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

1.11. Газификация населенных пунктов

В настоящее время в целом по району уровень газификации населенных пунктов составляет 83,0 % .

12. Развитие транспортной инфраструктуры

По состоянию на 01.01.2010 года в Урмарском районе зарегистрировано 4863 единиц техники, в том числе на балансе юридических лиц – 407 единиц, физических лиц – 4318

единиц, 138 мотоциклов.

Основным грузообразующим населенным пунктом района является районный центр пос. Урмары.

Все грузы, завозимые в район автомобильным транспортом, поступают по автомобильной дороге общего пользования республиканского значения «Аниш».

Специализированным автотранспортным предприятием в районе является филиал ГУП «Чувашавтотранс»- «Урмарское автотранспортное предприятие» на котором трудятся 77 человек. Предприятие имеет 24 автобуса, обслуживает 13 междугородних и 18 пригородных маршрутов.

За 2009 года перевезено 912,4 тыс. пассажиров, что составляет 85,9 % к показателю 2008 года (2008г.- 1062 тыс. пассажиров). Пассажирооборот за отчетный период составил 15326,1 тыс. пассажиро/км, т.е. 86,1 % к факту 2008 года (2008г-17808,5 тыс. пассажиро/км). Получено доходов от перевозки пассажиров 18680,6 тыс. руб (2008г.- 19947тыс.руб.). Коэффициент выпуска автобусов к плану составляет 94,0 %., к 2008г.-99,8 %. В 2009 году ГУП «Чувашавтотранс» для обновления подвижного состава Урмарскому АТП выделен 8 автобусов.

В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию железнодорожного вокзала на 50 мест в п. Урмары. На строительство железнодорожного вокзала в 2010 году выделено 17,2 млн. рублей.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района составляет 228,9 км, из них республиканского значения – 51,3 км и местного значения – 177,76 км.

С 2010 года по 2012 годы строительство автомобильных дорог в сельских населенных пунктах предусматривается 3 км. на сумму 46513,2 тыс. рублей.

Годы	Объем работ, км	Всего, тыс.руб.	В том числе
			Средства федерального бюджета (тыс.руб.)	Средства республиканского бюджета (тыс.руб.)	Средства местного бюджета, (тыс.руб.)
2010 год	1 км	8517,2	4258,5	3832,7	426,0
2011 год	1 км	18998,0	9500,0	8445,0	1053,0
2012 год	1км	18998,0	9500,0	8445,0	1053,0
ИТОГО	3 км	46513,2	23258,5	20722,7	2532,0

1.13. Связь и информатизация

Локальная сеть администрации района объединяет более 100 компьютеров, в которой функционируют 5 серверов (администрация района, отдел соцобеспечения, финансовый отдел и отдел Минфина, централизованная бухгалтерия). Проведена работа по созданию в районном центре высокоскоростных муниципальных сетей с подключением по выделенным каналам районного отдела внутренних дел, отделения федерального казначейства. Почтовый сервер на сервере администрации района предоставляет всем пользователям муниципальных сетей возможность пользоваться электронной почтой. В настоящее время число владельцев электронных адресов более 150.

Информационным отделом администрации района курируются Web – сайты Урмарского городского и сельских поселений района, специалистам администраций поселений оказывается помощь в поддержании сайтов в актуальном состоянии. При Центре общественного доступа администрации района в 2009 году продолжали функционировать курсы обучения специалистов администраций сельских поселений района компьютерной грамотности, работе с электронной почтой, конструктором порталов, работе с прикладными программами.

Услугами Центра общественного доступа администрации района в 2009 году воспользовались 638 человек

На территории Урмарского района расположены 18 телефонных станций, из которых 1 находится в пос. Урмары и 17 в населенных пунктах: Арабоси, Чубаево, Старые Урмары, Челкасы, Шигали, Тегешево, Бишево, Ковали, Мусирмы, Кудеснеры, Шихабылово, Большие Чаки, Шоркистры, Большое Яниково, Кульгеши, Шибулатово, Орнары. Общее количество установленных телефонов в районе составляет 2921 штуки, в том числе в пос. Урмары 1700, на селе 1221. Количество квартирных телефонов составляет 2323 абонента, в том числе в пос. Урмары 1239 абонентов, на селе 1084 абонентов. Протяженность воздушных линий связи, составляет 24,30 км, кабельных - 939,0 км.

Урмарский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики – филиал ФГУП «Почта России» включает 28 отделений связи, из них в Урмарском районе 16 отделений и в Козловском районе 12 (Козловский почтамт с 1 сентября 2006 года объединен с Урмарским почтамтом).

Все отделения Урмарского почтамта и отделения почтовой связи в Козловском районе имеют компьютера и подключены к сети Интернет.

С 2004 года Урмарский почтамт осуществляет электронные переводы денежных средств по Единой системе почтовых переводов, с октября 2006 года подключена система международных переводов денежных средств «Вестерн – ЮНИОН». Работает программа «Телеграф +».

Урмарский почтамт и девять отделений почтовой связи переведены на газовое отопление. До конца 2010 года предусматривается перевести на газовое отопление ОПС «Карамышево».

Проблемы в области связи: сдача в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов в поселке Урмары без строительства линейных сооружений телефонной связи затрудняет решать вопросы телефонизации этих домов.

Имеются трудности осуществления доставки почты в сельские населенные пункты из – за отсутствия дорог с твердым покрытием.

Вопрос закрепления кадров – молодых специалистов на селе.

1.14. Управление муниципальным имуществом

Важное место в финансово-экономической основе местного самоуправления занимает муниципальная собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» и согласно передаточным актам, утвержденным на собрании депутатов Урмарского района, с муниципальной собственности Урмарского района в городское и сельские поселения района переданы жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, сельские Дома культуры, клубы, библиотеки, объекты культурного наследия (памятники). Всего подписано 17 передаточных актов Урмарским районом и поселениями. В городское и сельские поселения передано из муниципального имущества 579 объектов недвижимости.

В настоящее время на территории Урмарского района насчитывается 7 муниципальных унитарных предприятий, 56 муниципальных учреждений и 3 хозяйственных обществ с долей акций участия администрации Урмарского района, в том числе ОАО «Урмарский пищекомбинат» (размер пакета акций, находящихся в муниципальной собственности составляет 20 % от уставного капитала), ОАО «Агрофирма «Ресурсы» (21 % уставного капитала), ОАО «Урмарский механический завод» (20 % от уставного капитала).

Балансовая стоимость муниципального имущества по состоянию на 01.01.2010 г. – 1751543 тыс. рублей, остаточная стоимость - 776717 тыс. рублей.

Доходы от аренды муниципального имущества по состоянию на 01.01.2010 г. составили 532,56 тыс. рублей или 109 % к годовому плану (488,4 тыс. руб.) и 125 % к уровню 2008 г. (426,17 тыс. руб.)

Списание с баланса предприятия ООО «УК ЖКХ» приватизированных квартир производится на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" по мере приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Урмарского района, городского и сельских поселений Урмарского района. Передача в муниципальную казну Урмарского района или городского и сельских поселений Урмарского района жилых (нежилых) помещений, находящихся в муниципальной собственности производится по мере поступления соответствующего законодательству пакета документов о передаче в муниципальную казну на основании решения (постановления) глав Урмарского района или городского и сельских поселений Урмарского района.

Обслуживание многоквартирных домов производится предприятием ООО «УК ЖКХ» администрации Урмарского района на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

По состоянию на 01.01.2010г. заключено всего 84 договора аренды земельных участков, из них: земли поселений - 47, земли сельскохозяйственного назначения - 37. Поступило арендной платы за землю – 2159,8 тыс. руб., что составляет 114,3 % к годовому плану - 1890,0 тыс. руб. и 93,3 % к соответствующему периоду 2008 г. (2314,0 тыс. руб.).

Продано 59 земельных участков общей площадью 28,07 га на сумму 1064,0 тыс. руб., 198,1 % к уровню 2008 г.(537,0 тыс. руб.).

На территории района продолжается работа по реализации положений Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ и учету всех земель и недвижимости. Кадастр является источником информации, которая дает поддержку системы налогообложения земли, проведения государственного контроля за охраной и эффективным использованием земель, развития территорий, рассмотрения земельных споров, гарантии ипотечных кредитов.

На проведение этих мероприятий в бюджете муниципального образования на 2010 год предусмотрено 100,0 тысяч рублей.

Проблемные вопросы

Не создана единая система учета земли и иной недвижимости. Сведения о земельных участках содержатся в системе баз данных  государственного земельного кадастра, а сведения об объектах недвижимости - в Бюро технической инвентаризации. Информационный обмен затруднен и носит длительный характер. Это создает неудобства для граждан и юридических лиц, поскольку при учете недвижимости и государственной регистрации прав на нее приходится обращаться в каждую из систем отдельно, что сопряжено с длительными временными и денежными затратами.

В связи с отсутствием целостного учета земель и объектов недвижимости в автоматизированной системе налоговых органов и отсутствия актуальных (обновленных) сведений о кадастровой стоимости земельных участков экономический эффект от введения налога снижен.

Граждане и юридические лица не имеют достаточных сведений о рынке земли и имущества, о фактической стоимости недвижимости. Это сдерживает вовлечение земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот и их эффективное использование.

Результаты создания кадастра недвижимости

Создание системы кадастра недвижимости (земельных участков и недвижимого имущества) в автоматизированной (электронной) базе данных. Возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом. Формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов. Создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.

1.15. Промышленность

В отрасли промышленности района предусматривается сосредоточить усилия на решении следующих проблем:

высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие промышленных предприятий с устаревшим технологическим укладом, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами требует обновления технологической базы;

недостаточная инвестиционная активность предприятий;

недозагрузка производственных мощностей предприятий, обуславливающая снижение технологического и кадрового потенциала;

неэффективная организация производственного процесса.

Производством промышленной продукции и оказанием услуг промышленного характера занимаются в районе заняты более 10 предприятий:

1.ЗАО «Урмарская швейная фабрика»

2. ООО «Урмарский механический завод»

3. Производственный Кооператив «Шоркистринский»

4. МУП УР «Комбинат бытового обслуживания населения»

5. ООО "Аван-Полимер"

6 ООО «Урмарский хлебозавод»

7.ООО «Нива»

8.ООО «Юман»

9.ООО «Алекс»

10. МУП «Урмарские электрические сети»

11.Филиал ООО «Чуваштеплоэнергогаз» «Урмарытеплосеть»

12. ООО «АЛТЭЦЦА»

Таблица

Объем отгруженной продукции собственного производства

промышленными предприятиями района

Наименование показателей	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в добывающих ,обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды(по крупным и средним организациям),млн.руб.	млн. руб.	30,1	24,7	39,0	55,98	54,38
Индекс физического объема отгруженных товаров собственного производства(в % к соответсвующему периоду предыдущего года)	в % к предыдущему году	119,7	65,6	125,6	126,0	88,3

ЗАО «Урмарская швейная фабрика»

В ассортименте выпускаемой продукции белье постельное, куртки рабочие, костюмы зимние рабочие, одеяла, матрацы. Выпуск продукции осуществляется на давальческом сырье, работники предприятия выполняют только услуги по пошиву изделий.

На предприятии предусматривается приобретение высокопроизводительных швейных машин, что позволит увеличить производительность труда и рост заработной платы, укомплектовать еще одну специализированную швейную бригаду по пошиву спецодежды, что стало необходимым для своевременного выполнения заключаемых договоров.

В 2010-2012 годах планируется:

- увеличить достигнутый уровень производительности труда и среднемесячную заработную плату;

- увеличить численность рабочих – сдельщиков и укомплектовать еще одну специализированную швейную бригаду, обновление и модернизация производства.

В настоящее время основным моментом является сокращение сроков внедрения новых моделей в производство. Для этого необходимо закупить систему автоматизированного проектирования швейных изделий – САПР и раскройный комплекс, которые позволят автоматизировать технологические процессы швейного производства, снизить трудоемкость производства, повысить мобильность производства благодаря сокращению сроков внедрения новых моделей в производство, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить конкурентоспособность продукции.

Обновление и модернизация производства

(тыс. руб.)

№ п/п	Наименование оборудования	Сроки приобретения
		2012г.
1.	Ремонт производственного здания	500,0
2.	Приобретение швейного оборудования	500,0

МУП УР «КОМБИНАТ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ»

Перечень услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием «Комбинат бытового обслуживания населения»: ремонт обуви, ремонт швейных изделий, индивидуальный пошив швейных изделий, ремонт бытовых машин и приборов, ремонт часов, ремонт радиотелеаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, оконных рам, услуги фотографий, услуги парикмахерских, ритуальные услуги, торгово – закупочная деятельность.

Предусматривается ежегодное увеличение объема оказываемых услуг не менее 8% за счет организации многоотраслевых комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг в сельских населенных пунктах (в Большечакинском, Кульгешском, Кудеснерском, Ковалинском, Тегешевском, Челкасинском, Шигалинском и Шоркистринском сельских поселениях).

На предприятии остро стоит вопрос обновления и модернизация материально- технической базы, замена устаревших швейных машин, сушуаров, машин по ремонту обуви, столярно - токарноых станков. В целях дальнейшего улучшения качества услуг намечено осуществить ежегодное внедрение не менее 1 нового вида услуг.

На развитие бытового обслуживания предусматривается выделить за счет собственных средств 480,0 тысяч рублей.

ООО «УРМАРСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД», ООО «НИВА»

Здесь выпускается более 10 наименований продукции: хлеб и хлебобулочные, колбасные, кондитерские, макаронные изделия, безалкогольные напитки, пищевые концентраты, соление и копчение рыбы, мука и отруби и другие.

В целях увеличения объема производства и расширения ассортимента выпускаемой продукции планируется до 2012 года замена устаревшего и приобретение нового оборудования на сумму 2,300 млн. рублей.

Таблица

Обновление и модернизация производства ООО «Урмарский хлебзавод»

(тыс.руб.)

Годы	Наименование оборудования
	Автомобиль «Газель»	Упаковочный автомат для упаковки хлеба	Линия для производства батонов и мелкоштучных хлебобулочных изделий (тестоокруглитель, тесторазделитель, тестозакаточная машина)	Печь «Ротор-Агро»
2010г.	450,0	250,0
2011г.			800,0
2012г.				800,0

Обновление и модернизация производства ООО «Нива»

(тыс.руб.)

Годы	Наименование оборудования
	Поуавтомат изготовления бутылок ПЭТ	Капитальный ремонт колбасного цеха	Приобретение ав-томобиля «Газель»
2010г.	500,0
2011г.		100,0
2012г.			500,0

Всего 1,100 млн.руб.

Производственный кооператив «Шоркистринский»

Основной вид выпускаемой продукции ПК «Шоркистринский» - кирпич строительный, керамзито-бетонные блоки. Кроме основной деятельности ПК «Шоркистринский» на арендуемой земле занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции. За 2006- 2009 годы ПК «Шоркистринский» была закуплена сельскохозяйственная техника на сумму 2,5 млн. руб.

1.16. Агропромышленный комплекс

Урмарский район является агропромышленным. Площадь сельхозугодий в целом по району составляет 48711 гектаров, из них пашни – 41824 гектара. Ежегодно под зерновыми занято в среднем 15 тыс. гектаров, под картофелем 3100 гектаров, овощами 200 гектаров, остальная площадь занята в основном под кормовыми культурами. Кроме того, в хозяйствах занято под многолетними насаждениями 132 гектара земли, из них хмеля 86 гектаров.

Сельское хозяйство Урмарского района включает три категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:

 - сельскохозяйственные предприятия – 11;

 - крестьянские (фермерские) хозяйства – 101, из них реально действующих – 59;

 - хозяйства населения – 10,799 тыс.

Основное направление специализации сельского хозяйства района – мясо - молочное скотоводство, птицеводство. Наряду с основной отраслью, хозяйства занимаются выращиванием зерновых культур, картофеля, овощей, хмеля.

В целях максимального обеспечения нужд района и более полной загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий района намечается произвести:

Таблица

Объем производства основных видов продукции сельского хозяйства

(во всех категоряих хозяйств)

Годы	Наименование продукции
	Зерно, тыс.тн	Картофель, тыс.тн	Овощи, тн	Хмель,тн	Скот и птица (в живом весе), тн	Молоко,тн	Яйца,тыс.шт.
2007г.	25,5	43,4	5,6	28,3	3688	15759	6447
2008г.	35,7	48,3	3,3	30,6	3833	15992	6935
2009г.	37,7	53,03	3,7	31,6	3895	16071	7000
2010г.	37,7	60,7	4,0	31,6	3900	16124	7100
2011г.	39,2	67,0	4,2	31,7	3914	16170	7123
2012г.	41,3	67,1	4,4	31,8	3929	16225	7140

В целях выполнения настоящей программы планируется:

- расширение площадей зерновых культур, картофеля и овощей до оптимальной структуры посевных площадей;

- доведение площадей зерновых культур до 19 000 га, увеличение валового сбора за счет выполнения комплекса агротехнических мероприятий;

- сортосмена и сортообновление зерновых, зернобобовых культур и картофеля на 15 – 20 % площадей ежегодно;

- стопроцентное протравливание семян, обработка 80% площадей яровых культур гербицидами;

- внесение минеральных удобрений на 100 % посевных площадей;

- известкование кислых почв ежегодно на 400 - 800 га, фосфоритование и каливание обедненных этими питательными веществами почв ежегодно на 400-500 га;

- увеличение внесения органических удобрений, коренное улучшение земель на площади не менее 500 га ежегодно.

Главная цель проводимых мероприятий - недопущение снижения плодородия почв. Важнейшими задачами в условиях нашего района являются обеспечение прироста гумуса в почве, защита почв от эрозии, повышение уровня питательных веществ, а на этой основе повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий. Выполнение мероприятий планируется при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ.

В районе большие резервы по увеличению валовых сборов хмеля. В целях увеличения производства хмеля планируется заменить старовозрастные хмельники на новые, высокоурожайные сорта, с высоким содержанием альфа-кислоты, ежегодно на 8-10 % площадей. Планируется проведение комплекса агротехнических мероприятий (внесение удобрений, защита растений от болезней и вредителей на 100 % плодоносящих площадей). Доведение валового сбора хмеля до 31,8 тонн, урожайность сухого хмеля 14 - 15 центнеров с 1 га.

Развитие кормопроизводства в районе должно обеспечивать потребности общественного животноводства в кормах ежегодно. Планируется изменение структуры площадей кормовых культур - доведение площадей многолетних бобовых трав до 60 %, переход на многоукосное использование травостоев, расширение площадей под сочными кормами, возделывание масличных высокобелковых культур (рапс, соя, горчица). Планируется заготовить корма в объеме 100 % потребности общественного животноводства в кормах ежегодно.

В сельскохозяйственных предприятиях за последние годы увеличивается производства продукции животноводства. Увеличение производства продукции животноводства является первостепенной задачей. Требуются новые подходы к организации отрасли.

Программой ставится задача по увеличению производства мяса, молока, яиц за счет:

-улучшения кормовой базы;

-увеличение поголовья животных за счет воспроизводства стада, за счет покупки

высокопродуктивных племенных животных, создания репродуктивных групп на фермах;

- увеличения поголовья коров до 800 голов, доведение удоя от 1 коровы до 3900 л в год, увеличения среднесуточных приростов КРС- 600-800 гр., свиней 500 гр.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются: ускоренное развитие животноводства, развитие животноводства путем строительства и модернизации животноводческих комплексов, приобретение племенного скота и современного технического оборудования, а также стимулирование развития малых форм хозяйствования путем расширения доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Значительные инвестиционные кредиты предусматривается направлять на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В сельскохозяйственных предприятиях района имеется:

- 97 единиц тракторов всех марок, из них энергонасыщенных тракторов (К-701, Т-150К, МТЗ-1221, ДТ-175,Кейс)-27 единиц;

-21 единица зерноуборочных комбайнов различных марок;

-52 единицы кормоуборочной техники, в том числе 14 единиц комбайнов;

-45 единиц культиваторов;

-34 единицы плугов;

-13 единиц косилок;

-12 единиц пресс-подборщиков;

-53 единицы сеялок.

Данное количество и ассортимент техники не позволяет провести все агротехнические мероприятия качественно и в оптимальные сроки.

Для эффективной работы агропромышленного комплекса и вывода его из затянувшегося кризиса необходимо сформировать качественно новый машинно-тракторный парк на основе приобретения мощной, энергонасыщенной техники, комбинированных агрегатов, современных комплексов машин различной модификации, направленных на ресурсосберегающие технологии, которые позволяют экономить на ГСМ, на затратах времени и труда. Основными источниками технического перевооружения сельхозтоваропроизводителей могут быть собственные источники предприятий, средства лизинговых фондов и кредитные ресурсы, которые можно привлечь при кооперировании и интегрировании сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих и обслуживающих предприятий района.

Поставленные в программе задачи позволяют поднять рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, способствуют созданию новых рабочих мест.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Урмарское районное Собрание депутатов своим Решением от 10 ноября 2006г. № 129 утвердило отраслевую программу «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Урмарском районе на 2006-2010г.». В соответствии с данным решением запланировано формирование 15 СПОК, в настоящее время образовано 13 сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов.

1.17. Бюджетная политика.

Система бюджетных правоотношений в Урмарском районе регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В 2009 году доходная часть консолидированного бюджета Урмарского района выполнена на 100,6 % к уточненным годовым назначениям. С учетом средств, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики, в консолидированный бюджет поступило 338337,0 тыс. рублей, при годовом плане 336172,6 тыс.рублей. Налоговых и неналоговых доходов мобилизовано в консолидированный бюджет в сумме 54377,9 тыс. рублей (111,1 % к годовым назначениям). Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили в сумме 15856,6 тыс.руб. (100,5 % к годовым назначениям). При этом объем расходов бюджета района составил 344625,4 тыс.рублей.

Высокой остается доля финансовой помощи за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме бюджета Урмарского района, по итогам 2009 г. 79,3 процента.

Объем доходов и расходов бюджета Урмарского района

(тыс. руб.)

Наименование показателей	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Доходы бюджета Урмарского района	155303	182935	175281	260347	323548	338337
Собственные доходы бюджета Урмарского района	24305	27449	27060	44186	63521	70234,5
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	130998	155486	148221	216161	263433	268102,5
Доля собственных средств в общем объеме доходов бюджета района	15,6	15,0	15,4	17,0	19,6	20,8
Расходы бюджета Урмарского района	151108	180183	175080	260117	323914	334656
Дефицит (профицит)	+ 4195	+ 2752	+ 201	+230	-366	3681
Бюджетная обеспеченность на душу населения	5,5	6,5	6,3	9,5	11,8	12,4

1.18. Развитие малого и среднего предпринимательства

Одним из наиболее значительных резервов развития экономики является малое и среднее предпринимательство. В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указом Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. № 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» на 2009 – 2015 годы» постановлением главы администрации Урмарского района № 296 от 11.12.2008 г. утверждена Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 – 2015 годы.

Вклад малого бизнеса в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий, повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета.

В Урмарском районе по состоянию на 01.01.2010г. малое и среднее предпринимательство представляют 105 юридических лица и 662 индивидуальных предпринимателя, за соответствующий период прошлого года соответственно – 100 предприятий и ИП 622 человек.

В этой сфере трудятся 1918 человек или 38,2% от общей численности работающих в районе (5018 чел. всего работающих во всех отраслях экономики района).

Малое и среднее предпринимательство является одним из наиболее значительных резервов развития экономики района.

По видам деятельности предпринимательство охватывает все отрасли экономики.

Наибольшее количество малых и средних предприятий занято производством сельскохозяйственной продукции - 47 предприятий (включая КФХ и сельскохозяйственные потребительские кооперативы), что составляет 44,8 % от общего количества предприятий малого бизнеса. Посевная площадь, обрабатываемая крестьянско – фермерскими хозяйствами составляет 5257 га. Основная деятельность крестьянско – фермерских хозяйств выращивание зерновых культур, картофеля, овощей, корнеплодов.

Стабильно работают предприятия, занятые в производстве промышленной продукции. Их доля в общем количестве предприятий малого и среднего бизнеса – 18,0% - 19 предприятий.

В структуре предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере розничной торговли и общественного питания занято – 24 предприятия (22,8 %), в сфере услуг и прочих видах деятельности занято 13 предприятий или 12,4 % от общего количества малых и средних предприятий. Наименьший удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса занято в строительстве - 2 предприятия (2,0 %).

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах в 2009 году увеличился к уровню 2008 года на 25,4% и составил 123,0 млн. руб. (98,1 млн. руб. за 2008 г.). Среднемесячная заработная плата работающих на малых и средних предприятиях составила 6400 рублей (5600 рублей в 2008 году).

Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕНВД) за 2009 год составила 5102,41 тыс. руб. или 8,9 % от собственных доходов бюджета района (57476,90 тыс.руб.), 12,0% от налоговых и неналоговых доходов бюджета района (42513,00 тыс.руб.). К плановым годовым назначениям исполнение составляет 101,2 %, темп роста к уровню соответствующего периода прошлого года составляет 108,5%.

В 2009 году в сфере предпринимательства реализованы следующие инвестиционные проекты:

1. СПОК «Харитон» - введена в эксплуатацию пекарня в д. Старые Урмары Урмарского района. В ассортименте выпускаемой продукции 8 наименований хлебобулочных изделий.

2. Индивидуальный предприниматель Белов Александр Анатольевич – строительство и открытие цеха по розливу безалкогольных напитков. Общая стоимость инвестиционного проекта 5,0 млн. руб..

3.Индивидуальный предприниматель Кандаков Сергей Николаевич – реконструкция здания под магазин по продаже строительных материалов и промышленных товаров в д. Тегешево. Общая стоимость инвестиционного проекта 0,3 млн. рублей.

4. ООО «Общепит» - реконструкция предприятий общественного питания. Общая стоимость инвестиционного проекта и объем инвестиций – 1,0 млн. руб.

5. ООО «Родник» - открыто предприятие по розничной продаже. Общая стоимость проекта и объем инвестиций – 0,250 млн. рублей.

6.ООО «Труд» - в п. Урмары открыто кафе – бар на 60 посадочных мест.

Реализуются инвестиционные проекты:

1 ООО «Стройсервис» проведены работы по реконструкции объекта капитального строительства нежилого помещения под сельскохозяйственный кооперативный рынок – оборудование мясного павильона.

Администрацией Урмарского района выдано ООО «Стройсервис» разрешение на право организации сельскохозяйственного кооперативного рынка «Пасар» по адресу: п. Урмары ул. Мира, д. 7, помещение 1 от 24.12.2010 года № 01 сроком действия по 01.01.2013 года.

2. ООО «Труд» - проведение ремонтных работ по восстановлению основных средств и инженерных коммуникаций на территории бывшего известкового завода для освоения производства строительных материалов и товаров народного потребления.

3. ООО «Нефть – Трэвел» - освоение инвестиций на строительство комплекса придорожного сервиса на км 18+500 республиканской автодороги «Аниш» в Урмарском районе. Предусматривается открытие автозаправочной станции в 1 полугодии 2010 года.

В сфере потребительского рынка субъектами малого и среднего предпринимательства в 2009 году после реконструкции и строительства введено 15 торговых объектов, создано 29 рабочих мест.

Специалистами отдела экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района ежеквартально проводится мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на основании отчетных данных представляемых субъектами малого и среднего бизнеса по объемам отгруженной продукции, численности работающих, средней заработной плате и другим показателям.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют доступ к действующей на территории Чувашской Республики комплексной системе инструментов государственной поддержки по различным направлениям.

В 2009 году субъектам малого и среднего предпринимательства оказаны следующие виды поддержки:

1. Консультационно – правовая поддержка

2.

Консультационно – правовая поддержка оказана при разработке бизнес – планов. В 2009 году направлены ходатайства по трем субъектам малого предпринимательства для участия в республиканском конкурсе среди начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

2. Организационная поддержка

С целью исключения несанкционированных проверок со стороны контролирующих органов субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендовано ведение Журнала учета мероприятий по контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К виду организационной поддержки относится консультация субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу «оперативная помощь». В целях реализации дополнительных мер по устранению административных барьеров и упорядочению контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, включающих, в том числе, упрощение порядка сокращения сроков рассмотрения вопросов на районном уровне, осуществляется обслуживание населения по принципу «одно окно». Функции обслуживания населения по принципу «одно окно» постановлением главы Урмарского района от 30.03.2004 г. № 173 «Об утверждении тарифов на работы и услуги, оказываемые в ходе обслуживания населения по принципу «одно окно» возложены на ООО юридическую компанию «Фемида», являющуюся субъектом малого предпринимательства.

3.Финансовая поддержка

В районе активно используется действующий в республике эффективный механизм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Постановлениями главы Урмарского района от 21.02.2008г. № 128 утверждены Правила Предоставления средств из местного бюджета Урмарского района, от 29.10.2008 г. № 714 (с изменениями от 05.06.2009 г. № 342, от 17.12.2009 г. № 909) утвержден Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях. Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса утвержден постановлением главы Урмарского района от 16.06.2009 г. № 351.

Всего начинающими субъектами малого предпринимательства района в 2009 году получена финансовая поддержка в виде грантов на развитие собственного бизнеса на сумму 1116,0 тыс. рублей, в том числе:

-за счет средств республиканского бюджета – 216,0 тыс. рублей.

1. ООО «Жемчужина» на реализацию бизнес – плана «Создание и развитие

стоматологических услуг по лечению и протезированию зубов» (216,0 тыс. руб.).

-за счет субсидий из федерального бюджета поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджетам муниципальных районов на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства – 900,0 тыс. рублей:

1.ООО «АЛТЭЦЦА» - 300,0 тыс. рублей на реализацию бизнес - проекта «Покупка дополнительного оборудования для производства слоеного печенья».

2.СПОК «Агросельсервис» - 300,0 тыс. рублей на реализацию бизнес - проекта «Организация сельского сервисного центра».

3.ИП Петрова Раиса Аркадьевна - 260,0 тыс. рублей на реализацию бизнес - проекта «Открытие пункта технического обслуживания автомобилей».

4. ИП Владимирова Ирина Александровна» - 40,0 тыс. рублей на реализацию бизнес – проекта «Открытие косметологического кабинета».

Также, участвуя в республиканском конкурсе среди начинающих субъектов малого предпринимательства, с республиканского бюджета по конкурсу получил грант 140,0 тыс. рублей ИП Иванов Н.Ф. по бизнес - проекту «Создание рыбоводческого хозяйства и хозяйства по разведению пчел» в мае месяце.

Финансовая поддержка в виде возмещения части затрат по уплате процентных ставок по полученным кредитам за счет средств, предусмотренных в бюджете района на 2009 год (на субсидирование по уплате процентных ставок – 100,0 тыс. руб.):

1. ООО «Урмарский хлебозавод» - 2930 руб. 48 коп.

2. ЗАО «Урмарская швейная фабрика» - 36727 руб. 57 коп.

ЗАО «КСО «Урмарская» через Минэкономразвития Чувашии предоставлена государственная поддержка в виде субсидирования ¾ процентной ставки по кредиту, полученному на пополнение оборотных средств.

В местном бюджете района на 2010 год предусмотрено 100 тысяч рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденной районной Программой муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республике на 2009 – 2015 годы.

4.Информационная поддержка

Формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности и реализации информационной поддержки способствуют:

проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием специалистов Минэкономразвития Чувашии, АНО «Школа технологий бизнеса", налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Центра занятости населения. В районе 26.05. 2009 года проведен День российского предпринимательства; 09.10.2009 г. – в соответствии с графиком Минэкономразвития в районе проведен День малого и среднего предпринимательства.

21.07.2009 года ООО «Проект – Инвест» совместно со специалистами Центра занятости населения в районе проведен учебный семинар для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам веления бизнеса.

На сайте администрации района «Отраслевая информация» в разделе «Малое и среднее предпринимательство» и на созданном баннере «Малое и среднее предпринимательство» в доступной форме размещена информация о формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике, в Урмарском районе, о деятельности районного Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства, действующие законодательные и нормативно - правовые акты в сфере предпринимательства.

5. Закупки для муниципальных нужд.

Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен доступ к системе государственных закупок и услуг, который предусматривает размещение в обязательном порядке у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем десять
и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Субъекты малого и среднего предпринимательства ежегодно участвуют в конкурсах, запросах котировок на поставку товаров (услуг) для муниципальных нужд. Всего в 2009 году субъектами малого и среднего предпринимательства поставлено продукции, товаров, выполнено работ и оказано услуг для муниципальных нужд района на сумму 24,8 млн. руб., что составляет к общему объему закупок - 19,7% (125,6 млн. руб.).

6.Доступ к муниципальному имуществу

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. № 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике», повышения роли малого и среднего предпринимательства в обеспечении экономического роста Урмарского района, эффективной занятости населения и качественного улучшения уровня жизни населения малым и средним предприятиям и индивидуальным предприятиям предоставлено в аренду 15 объектов недвижимости, общая площадь арендуемого имущества - 1102,37 кв. м.

Доход от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда за 2009 год составил 532,56 тыс. рублей (426,17 в 2008 году) или 125,0 % к уровню прошлого года.

В дальнейшем предусматривается:

1.Увеличение прироста количества малых и средних предприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2010 году до 3, 0 процентов в 2012 году.

2.Достигнуть объема производства продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса к 2012 году более 150,0 млн. руб.

3.Увеличить:

долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 45 процентов в общей численности работников во всех отраслях экономики;

долю налоговых поступлений от субъетов малого и среднего предпринимательства до 12,0 процентов;

занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства за счет создания новых и расширения деятельности действующих малых и средних предприятий.

4.Проведение инструктивных совещаний в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для эффективного развития бизнеса.

5.Проведение учебно – консультативных семинаров по вопросам малого и среднего предпринимательства – обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществление правовой, организационно – методической поддержки предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан.

6.Модернизация производства, оснащение материально-технической базы предприятий малого и среднего бизнеса с использованием механизмов финансово – имущественной поддержки.

7.Подготовка квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса различных отраслей экономики.

8.Обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения по вопросам малого и среднего предпринимательства.

1.19. Развитие сферы услуг (торговля, общественное питание, платные услуги)

Данный раздел программы предусматривает мероприятия направленные на реализацию республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010 – 2020 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров чувашской Республики от 31.03.2009 г. № 107 и Стратегии социально – экономического развития Урмарского района до 2020 в целях повышения социально – экономпической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Потребительский рынок – активно развивающаяся сфера экономики района. Потребительский рынок влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно - денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма.

Состояние потребительского рынка Урмарского района характеризуется стабилизацией положения в данной сфере.

Население района потребительскими товарами обеспечивается через сеть торговых точек предприятий различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 01.01.2010 года на территории района

розничную продажу различного вида товаров осуществляют:

5 Торговых комплексов - Торговый Дом «Майя», «Мега Центр», Универмаг «Радуга», ООО «Диалог Софт», в здании КБО,

108 магазинов, 40 торговых павильонов, 25 торговых киосков.

Аптеки - 2 в том числе, филиал ГУП ЧР «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии «Аптека № 32 п. Урмары» и аптека Урмарского райпо.

Аптечные пункты - 5, из них 4 аптечных пункта филиал ГУП ЧР «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии «Аптека № 32 п. Урмары» и ИП Ивановой Э. М. «Здоровье».

Ветаптека Урмарского райпо -1.

На территории п. Урмары работает универсальный розничный рынок МУП УР «Урмарский рынок» на 72 места, площадью 2052 кв.м,

ООО «Стройсервис» открыт сельскохозяйственный кооперативный рынок на 12 торговых мест, организована ярмарка площадью 5010 кв.м..

В 2009 году освоено инвестиций в сфере потребительского рынка в сумме 13,018 млн. рублей, дополнительно создано 29 рабочих мест.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся субъектам малого предпринимательства за 2009 год составил 163,7 млн.руб., 101,2 % к уровню соответствующего периода прошлого года. В структуре розничного товарооборота крупных и средних предприятий района удельный вес розничного товарооборота Урмарского райпо составляет более 65,8 %.

На душу населения по району крупными и средними предприятиями за 2009 год продано товаров на сумму 6018 рублей.

В сфере потребительского рынка в 2009 году:

Открыто два новых предприятия розничной торговли – ООО «Викинг» в п. Урмары и ООО «Родник» в с. Шигали.

После завершения строительства и реконструкции зданий в п. Урмары октрыт магазин самообслуживания «Колос» Урмарского райпо, 6 магазинов индивидуальных предпринимателей – магазины: «Никиша-2» ИП Кандаков С.Н. в д.Тегешево, «Выбор» ИП Кузнецова Л.Г в п.Урмары, «Надежда» и «Ворожея» ИП Ерукова Н.С. в д. Бишево, «Танюша» ИП Алексеева Т.В. в д.Тансарино, «Родник» в д.Старые Урмары ИП Васильева А.В.

Индивидуальными предпринимателями в п. Урмары открыто 4 торговых павильона.

Выполнены работы по реконструкции I этажа кафе «Юность», закусочных «Минутка» и «Меркурий» ООО «Общепит». После реконструкции помещения ООО «Труд» открыто кафе бар.

Индивидуальным предпринимателем Владимировой И.А. на арендуемой площади открыт косметологичекий кабинет.

ООО «Стройсервис» веден в действие сельскохозяйственный кооперативный рынок «Пасар»: открыт мясной павильон.

Создано 29 рабочих мест. Освоено инвестиций более 13,018 млн.рублей.

Основными видами платных услуг, оказываемых населению района, являются: обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги пассажирского транспорта, связи, правового характера, коммунальные, бытовые, услуги общественного питания и другие.

Услуги общественного питания населения оказывают:

1.ООО «Общепит» - 8 точек общественного питания, в том числе 2 кафе, 4 закусочные.

2. Кафе частной формы собственности – 4 : «Гермес», «Харчевня», Копейка плюс», кафе бар ООО «Труд».

3.Столовые предприятий: ЗАО «Урмарская швейная фабрика» - 1.

4.Школьные столовые – 18.

Оборот общественного питания по Урмарскому райпо за 2009 г. составил 27,7 млн. руб., темп роста объема оборота общественного питания в действующих ценах к соответствующему периоду прошлого года составил 105,4, в сопоставимых ценах 93,4 %.

Объем платных услуг оказанных населению организациями, не относящихся к субъектам малого предпринимательства на 1.01.2010 г. равен 97,4 млн. руб., что составляет в действующих ценах 102,9 % к уровню прошлого года.

Наиболее социально значимыми являются бытовые услуги.

Платные услуги населению оказывают: муниципальное предприятие МУП УР «Комбинат бытового обслуживания», цех по пошиву одежды Урмарского райпо.

Субъекты малого бизнеса оказывают услуги: парикмахерских -6, ремонт обуви – 2, ремонт телерадиоаппаратуры -1, косметологические услуги -1 . На территории п. Урмары работают универсальный и сельскохозяйственный кооперативный рынок и ярмарка.

Потребительский спрос на бытовые услуги возрастает, но не всегда имеется возможность оказания определенного вида услуг по причине низкой рентабельности, или даже убыточности их выполнения, сказывается рост цен на материалы, оборудование, увеличение арендной платы за аренду помещений, коммунальные услуги и низкая платежеспособность населения.

Из – за недостаточно развитой сети бытового обслуживания сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

Ассортимент предлагаемых товаров и качество услуг в сельской местности ниже, чем в городе. В районе отсутствуют такие виды услуг, как ремонт бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, ремонт ювелирных изделий и изделий из драгоценных металлов, химчистка и крашение, услуги прачечных, прокат.

В перспективе развития сферы потребительского рынка района предусматривается:

Строительство и ввод в эксплуатацию в 2010 году комплекса придорожного сервиса на автомобильной дороге «Аниш» на сумму 17,5 млн.руб. в связи с завершением строительства путепровода на 705 км через участок ж. д. «Канаш – Свияжск».

Строительство и ввод в эксплуатацию станции технического обслуживания автомобилей (ИП Афанасьев С.И.) в п. Урмары.

Организация сельского сервисного центра в п. Урмары (СПОК «Агросельсервис»).

Строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов потребительского рынка - магазинов, торговых павильонов субъектами предпринимательства на сумму более 43,0 млн. руб. (ИП Мишин В.В, Сергеев В.И., Дмитриев Л.Ю., Иванов Ю.И.).

Основные направления развития сферы потребительского рынка и услуг:

повышение качества обслуживания населения района;

расширение ассортимента предлагаемых товаров и перечня оказываемых услуг, в том числе и продукции республиканских товаропроизводителей;

обеспечение доступности основных видов услуг для жителей сельских населенных пунктов;

развитие сектора услуг, пользующегося спросом населения;

содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг по выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка;

организация выездных форм бытового обслуживания населения района;

повышение уровня профессиональной подготовки специалистов сферы потребительского рынка и услуг;

консультационная и информационно – просветительская деятельность в области защиты прав потребителей.

1.20. Природопользование и охрана окружающей среды

Первоочередными задачами в области охраны, окружающей среды в районе на период 2010 – 2012 года являются:

обеспечние населения качественной питьевой водой;

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;

снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;

минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;

сохранение и восстановление природной среды;

формирование экологической культуры.

В числе мероприятий предусмотренных Республиканской целевой программой «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 – 2010 годы» находится завершение строительства полигона твердых бытовых отходов (ТБО) п. Урмары. За весь период строительства полигона с 2001 года по настоящее время было выделено и освоено 730,0 тыс. рублей. На завершение его строительства до 2015 года предусмотрено выделение финансовых средств на сумму 1,060 млн.руб., из них 0,810 млн.руб. собственные средства предприятия и 0,250 млн.руб.из местного бюджета.

С целью выполнения мероприятий, предусматривающих оздоровление экологической обстановки не реке Волга и ее притоках, будут проводиться строительно – монтажные работы на очистных сооружениях п. Урмары. Для полноценной работы необходимо ввести в эксплуатацию третью линию очистки, оборудовать хлоратную и здание доочистки, контактный резервуар.

В сельских поселениях ежегодно планируется посадка берегоукрепительных лесных насаждений на площади не менее 10 га.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии.

Проблемы охраны окружающей среды: раконструкция очистных сооружений, канализации в поселке Урмары и завершение строительства полигона ТБО в поселке Урмары. Отсутствует хлораторная, блок фильтров не достроен и малейшие изменения концентрации вредных веществ в содержании сточных вод приводят к сбою в работе очистных сооружений.

Полигон эксплуатируется без контрольно-дезинфицирующей установки на выезде, отсутствует установка (печь) для утилизации отходов медучреждения.

Анализ слабых и сильных сторон развития Урмарского района

Сильные стороны	Слабые стороны
Удобное географическое положение, через район проходит железная дорога «Москва-Казань». Имеется разветвленная сеть автодорог, которая связывает район со столицей, с остальными районами республики, Республикой Татарстан. Построена путепроводная развязка через ж/д «Канаш-Свияжск»в обход п.Урмары	Дотационность района, зависимость от финансовой поддержки из республиканского бюджета, низкая бюджетная обеспеченность. Высокая стоимость энергоресурсов, услуг, транспортных затрат.
Оживление самозанятости и экономической активности населения. Доля населения занятого в сфере малого и среднего предпринимательства превышает среднереспубликанский уровень.	Миграция населения трудоспособного возраста. Отток активной части населения на работу в г.Москву и Казань. Имеется скрытая безработица.
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (залежи известняка, глины для производства кирпича).	Технологическая отсталость базовых отраслей. Слабый менеджмент большинства предприятий. Моральный и физический износ основных фондов в ведущих отраслях экономики. Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов района, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых
Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение.	Обеспечение населения качественной питьевой водой. Изношенность инженерной инфраструктуры. Не завершено строительство очистных сооружений.
Агропромышленный комплекс имеет возможность полностью обеспечить потребности населения района в основных продуктах питания.	Снижение плодородия почв. Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Отсутствие производств по переработке продукции сельского хозяйства (молока, овощей).
Высокая обеспеченность общеобразовательными, дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения.	Высокая степень износа зданий фельдшерских акушерских пунктов на селе, изношена материальная техническая база учреждений культуры и образования. Нехватка врачей и среднего медицинского персонала.
Системное и плановое проведение мероприятий физкультурно – спортивного направления для молодежи. Опыт проведения республиканских и российских спортивных массовых мероприятий.	Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта.
Патриотическое воспитание молодежи.	Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций.
Возможности	Угрозы
Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района.	Дефицит трудовых ресурсов необходимой квалификации.
Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.	Слабый платежеспособный спрос на региональном рынке. Сворачивание производства в связи с износом основных фондов.
Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.	Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района.
Развитие мясо-молочного животноводства.	Сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней.
Сохранение условий для здоровья населения.	Ухудшение экологического состояния окружающей среды.
Развитие физкультуры и спорта. Формирование комплекса нормативно – правового и организационно - методического обеспечения патриотического воспитания молодежи с участием общественных организаций.	Повышение преступности.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Основными целями программы являются:

создание основ финансовой устойчивости реального сектора экономики и агропромышленного комплекса района;

повышение качества жизни населения, обеспечение всестороннего развития личности на основе образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни, соответствующих условиях труда, заботы о малообеспеченных категорий граждан;

Реализация Программы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми сегодня располагает муниципальное образование, последовательное формирование динамично развивающейся экономики.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

создание необходимых условий для предотвращения дальнейшего развития социально-экономического кризиса, преодоление его последствий;

содействие реструктуризации предприятий, осуществление выбора приоритетов, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей;

повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов района;

укрепление собственной финансовой базы района;

обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан;

развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемственность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество;

улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;

создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;

повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

соблюдение республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг при одновременном осуществлении мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней;

привлечение инвестиций в экономику района;

обеспечение условий для расширения сферы услуг и повышения качества потребительских услуг;

создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, обеспечивающего эффективную занятость населения;

повышение уровня защиты окружающей среды за счет внедрения современных экологически безопасных технологий.

Названные задачи будут решаться в 2010 – 2012 годах.

В ходе реализации Программы намечается осуществлять меры по решению наиболее актуальных проблем в экономике и социальной сфере, реализации группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, максимизации доходов районного бюджета, эффективному использованию муниципального имущества, развитие механизмов финансово - имущественной поддержки малого предпринимательства, проведению структурных преобразований, создающих основу для устойчивого экономического роста.

Продолжится реализация мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения.

Раздел III. Система программных мероприятий

В рамках реализации Программы планируется выполнение мероприятий по следующим основным напрвлениям:

1.В отрсали промышленности:

Проектные направления:

Основные приоритетные направления:

- модернизация производственных мощностей и технологии на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий;

- максимальное использование производственных мощностей;

- эффективная организация производственного процесса. Автоматизация управления производственным процессом;

- активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;

- повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;

-повышение внимания к качеству во всех сферах деятельности, проведение сертификации произведенной продукции на соответствие международным стандартам качества ISO 9000.

Расширение действующих производств:

-ОАО «Урмарский механический завод» производство технологического оборудования,

-ООО «Аван – Полимер» производство поливочных шлангов,

- ООО «Урмарский хлебозавод», ООО «Нива» - производство пищевых продуктов,

-Производственный кооператив «Шоркистринский»-производство кирпича стротельнго.

- ЗАО «Урмарская швейная фабрика» - производство швейных изделий. Предусматривается закупить оборудование и ремонт производственного здания. Сумма предполагаемых инвестиционных вложений в размере 1,0 млн. рублей до 2012 года.

Ожидаемые результаты:

Увеличение объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, создание новых рабочих мест, модернизация и техническое переоснащение промышленных предприятий, максимальное использование производственных мощностей, эффективная организация производственного процесса, привлечение инвестиций.

2.В отрасли агропромышленного комплекса:

Проектные направления:

Ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, кадровое обеспечение отрасли сельского хозяйства;

привлечение льготных долгосрочных кредитных ресурсов в соответствии с направлениями государственной поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264 – ФЗ «О развитии сельского хозяйства», в целях увеличения эффективности сельскохозяйственного производства;

повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий, увеличение объемов производства традиционных для Урмарского района сельскохозяйственных культур;

привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования с целью преодоления технической отсталости в сельском хозяйстве;

внедрение инновационных ресурсо – и энергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве;

повышение производительности труда, влияющее на увеличение заработной платы работников сельского хозяйства;

оптимизация количества сельскохозяйственных организаций исходя из их специализации;

совершенствование взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями – партнерами на основе кооперативных отношений и интеграционных процессов.

-ОАО «ППФ «Урмарская» - расширение и строительство птицефабрики по выращиванию индеек на промышленной основе.

-ООО «Агрофирма «Арабоси» - расширение действующего производства на основе создания современного кормопроизводственного комплекса по хранению и переработке зерна.

-ООО «Средний Аниш» - строительство и модернизация молочнотоварной фермы на 200 коров.

-КФХ «Павлов В.Ф» - строительство и модернизация молочно-товарной фермы на 100 голов;

-Крестьянско- фермерские хозяйства.

Ожидаемые результаты:

достижение высоких темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения эффективности и рационального использования имеющихся конкурентных преимуществ Урмарского района;

внедрение инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

увеличение инвестиций на развитие специализированных организаций по производству продукции растениеводства, животноводства, птицеводства.

3.В сфере строительного комплекса.

Предпосылки:

Наличие развивающегося строительного комплекса.

Проектные направления:

реализация мероприятий Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 101; республиканской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно – коммунального хозяйства Чувашской Республики» на 2003 – 2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. № 315, Указа Президента Чувашской Республики «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 29.02.2008г. № 17 ;

районной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2006 – 2010 годы», утвержденной Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 30.11.2006 г. № 135;

развитие жилищного строительства с использованием ресурсо- и энергосберегающих технологий и широким применением местных строительных материалов и изделий;

внедрение современных архитектурно – строительных систем индивидуального, малоэтажного домостроения плотной застройки на основе легких конструкций;

дальнейшая модернизация и развитие инженерной инфраструктуры на основе реализации комплексных проектов для обеспечения инвестиционной привлекательности Урмарского района;

строительство автомобильных дорог по главным улицам в населенных пунктах.

Ожидаемые результаты:

успешная реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Урмарского района;

уменьшение ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;

увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя с 23,1 кв. метра в 2007 году до 27,0 кв. метров в 2012 году;

развитие малоэтажного быстровозводимого домостроения с применением новых технологий путем массовой застройки территорий;

реализация экспериментальных инвестиционных проектов с применением механизма частно – государственного партнерства;

значительное увеличение нормативных сроков эксплуатации зданий, сооружений, объектов социальной и инженерной инфраструктуры на основе внедрения новейших технологий и привлечения дополнительных инвестиций на их содержание.

Освоение и развитие производства новых строительных материалов.

Предпосылки:

наличие месторождений извести (Шигалинский карьер), глины (Ковалинское и Шоркистринское месторождения) и песка (Батеевское месторождение).

Проектные направления:

разработка Шигалинского карьера по производству известковой муки;

Ожидаемые результаты:

увеличение притока инвестиций в реальный сектор экономики;

обеспеченность населения района рабочими местами;

развитие малого предпринимательства в сфере производства строительных материалов.

4.Развитие потенциала транспортной и инженерной инфраструктуры.

Предпосылки:

удобное географическое положение, через район проходит железная дорога «Москва – Ка зань»;

разветвленная сеть автодорог;

строительство улично-дорожной сети в населенных пунктах.

Проектные направления:

в целях улучшения качества обслуживания пассажиров в 2010 году завершается строительство железнодорожного вокзала в п. Урмары;

завершается строительство и ввод в эксплуатацию придорожного сервиса на автомобильной дороге «Аниш»;

развитие и расширение существующей сети регулярных автобусных маршрутов;

обновление подвижного состава действующего автотранспортного предприятия;

строительство улично-дорожной сети по главным улицам в населенных пунктах;

завершение реконструкции очистных сооружений и канализации в п. Урмары к 2015 году;

строительство полигона для обезвреживания твердых бытовых отходов;

в связи с физическим и моральным износом требуется строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры по энергоэффективным технологиям.

Ожидаемые результаты:

Реконструкция, строительство и ремонт для соединения сельских населенных пунктов с сетью автодорог общего пользования 1,9 км автомобильных дорог с твердым покрытием;

в 2010 – 2012 годах предусматривается строительство автомобильных дорого по главным улицам в населенных пунктах протяженностью более 3 км;

привлечение инвестиций в сумме 17,2 млн. руб. для строительство железнодорожного вокзала в п. Урмары, 17,5 млн. рублей на строительство объектов придорожного сервиса, 2,0 млн.руб на организацию сельского сервисного центра, 12,45 млн.руб. на строительство автомойки и кафе-бара;

улучшение транспортной доступности для жителей сельских населенных пунктов к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

5.Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Предпосылки:

Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

Предпосылки:

Реализация мероприятий республиканских целевых программ «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–
2020 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. № 123, Реализация муниципальной целевой программы «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009–2020 годы, утвержденной решением Урмарского районного Собрания депутатов от 30.07.2009 г. и «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006–2010 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. № 153, Указов Президента Чувашской Республики от 22 февраля 2004 г. № 107 «О Годе парков и садов» и от 28 марта 2005 г. № 30 « О проведении Дня дерева «Посади дерево и сохрани его».

Проектные направления:

экологизация производства, основанная на использовании передовых ресурсосберегающих технологий переработки, включая применение малоотходных и безотходных технологий; широкое распространение экологически эффективных методов управления, гарантированное обеспечение безопасности производственных процессов;

создание благоприятных условий для внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, модернизация производства, развитие новых методов и технологий, увеличение доли использования вторичных ресурсов и утилизации отходов;

завершение строительства биологических очистных сооружений и полигона по размещению твердых бытовых отходов в п. Урмары;

разработка и внедрение системы сбора, переработки и утилизации отходов;

создание новых объектов размещения отходов;

обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и развитие новых производств ( разработка месторождения глины и песка);

проведение работ по озеленению и благоустройству городского и сельских поселений в целях создания благоприятных условий для жизни населения;

развитие системы экологического образования и просвещения, подготовка кадров в области экологии;

обеспечение населения качественной питьевой водой;

Ожидаемые результаты

снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния на основе последовательного осуществления структурной перестройки экономики, совершенствования технологического уровня производства, включающего ресурсосбережение, применения малоотходных и безотходных технологий и производств, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, безопасное размещение, переработка и утилизация отходов;

снижение объема сброса загрязненных сточных вод в результате ввода очистных сооружений;

создание предпосылок для реализации прав нынешних и будущих поколений на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания.

Реализация муниципальной целевой программы «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009–2020 годы»

Предпосылки:

в Урмарском районе имеется проблема с обеспечением населения качественной питьевой водой;

среднесуточный отпуск воды на хозяйственно-питьевые нужды каждому жителю района составляет в среднем 34,3 л, в том числе жителю  п. Урмары – 84,5 л, сельскому жителю –26,6 л;

предусматривается строительство водопроводных сетей протяженностью 182,227 км.

Проектные направления:

развитие систем водоснабжения в городском и сельских поселениях;

охрана и восстановление водных объектов – источников питьевого водоснабжения.

Ожидаемые результаты:

социальные:

обеспечение населения Урмарского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;

снижение заболеваемости населения;

экологические:

снижение масштабов загрязнения водных объектов;

охрана и восстановление водных объектов;

экономические:

сокращение потерь воды в системах водоснабжения.

6.Реализация Программы в области поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает:

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности;

привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к участию в республиканских смотрах – конкурсах, выставках, ярмарках;

расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки;

повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.

В сфере развития потребительского рынка и услуг:

Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения района.

Организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг.

Привлечение предприятий к участию в республиканских смотрах – конкурсах.

Участие предприятий и организаций района в ярмарках сельскохозяйственной и иной продукции республиканских товаропроизводителей.

Внедрение системы выездного обслуживания населения в сельской местности.

Размещение информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг и на сайте администрации района.

Информирование населения по вопросам защиты прав потребителей.

Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг.

7. Инвестиционная политика.

Содействие развитию инвестиционной деятельности и повышение предпринимательской активности.

Предпосылки:

использование различных форм муниципальной поддержки (поручительство, залог муниципального имущества);

предоставление льгот по уплате налогов в местный бюджет;

предоставление бюджетных кредитов, ссуд;

оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой помощи (субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, предоставление гарантий (поручительств) из республиканского гарантийного фонда, субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии, а также по заключенному договору поручительства), консультационно – правовой помощи (бесплатные консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности), организационной и имущественной поддержки (создание при участии федерального центра Республиканского бизнес – инкубатора);

активизация работы с частными инвесторами на основе частно – государственного партнерства при реализации приоритетных национальных проектов;

максимально возможное снятие административных барьеров для бизнеса, в том числе малого и среднего, либерализация рынка инвестиционных проектов путем упрощения процедур согласования и получения разрешительной документации при их разработке и реализации;

государственная поддержка и предоставление преференций при привлечении инвестиций;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации;

стимулирование развития цивилизованного предпринимательства, распространение положительного опыта предпринимателей;

Ожидаемые результаты:

повышение конкурентоспособности отдельных секторов экономики;

повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики;

увеличение объемов и темпов роста привлечения инвестиций в основной капитал;

создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей;

повышение роли малого и среднего бизнеса в формировании доходов бюджетов различных уровней и обеспечении занятости населения;

повышение ответственности предпринимателей, в том числе социальной;

формирование стабильного цивилизованного бизнеса.

8.Развитие рынка земли

Предпосылки:

земля – один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли влияет на возможность формирования эффективного землепользователя, расширения хозяйственных площадей, привлечения инвесторов в агропромышленный комплекс;

для становления земельного рынка необходимо в первую очередь ускорить процесс разграничения собственности на землю с целью обеспечения права органов местного самоуправления Урмарского района на земельные участки и формирование единого объекта налогообложения. По состоянию на 1 января 2009 г. в муниципальной собственности Урмарского района находилось 11 га земель земельного фонда Урмарского района, принадлежащего по разграничению к собственности Урмарского района.

Из 143 участков общей площадью 25 га, подлежащих разграничению, возникает право собственности Урмарского района на 81 участок общей площадью 14,7 га и 62 участка общей площадью 10,3 га – собственность поселений.

Проектные направления:

завершение процесса разграничения государственной собственности на землю;

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;

создание автоматизированной базы данных, содержащей актуальные сведения о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся на них;

актуализация кадастровой стоимости земельных участков;

вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;

развитие системы земельно-ипотечного кредитования;

регулирование системы распределения участков под застройку.

Ожидаемые результаты:

устранение монополии государственной собственности на землю;

эффективное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;

повышение инвестиционной привлекательности Урмарского района;

увеличение доходов консолидированного бюджета Урмарского района.

9.Повышение качества жизни населения и формирование человеческого капитала.

Развитие человеческого капитала, его общее качество становятся важными факторами, определяющими успех социальных и экономических преобразований.

Для Урмарского района актуально решение следующих проблем: повышение доходов населения и преодоление бедности, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, реформирование всех уровней образования, охрана окружающей среды, осознание места России в глобальном партнерстве наций.

Достижение эффективного функционирования всех секторов экономики и обеспечение условий для развития человеческого капитала - принципиальная задача. Необходимо одновременно решать ряд проблем, таких как распространенность инфекционных заболеваний, низкая продолжительность жизни, а также трансформация социальных секторов (образования, здравоохранения и других, непосредственно связанных с развитием человеческого капитала) в условиях старения населения и при этом растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала.

10.Развитие сферы услуг

Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг

Предпосылки:

реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие АПК», республиканской целевой программы «Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005–2010 годы»;

устойчивый рост доходов населения, в том числе реальной заработной платы и пенсий;

создание новых предприятий, рост платежеспособности всех потребительских секторов;

развитие сектора услуг, услуг розничной торговли, системы образования, культуры, правового характера, оздоровительных, транспортных, ветеринарных услуг;

развитие инфраструктурных секторов экономики – транспорта, строительства, связи, процессов реформирования в данных секторах.

Проектные направления:

улучшение качества услуг и эффективности деятельности организаций сферы услуг через повышение производительности труда, обеспечение непрерывности обучения специалистов и руководителей, формирование позитивного имиджа на рынке труда;

повышение культуры планирования объемов оказываемых услуг на основе потребностей потребительского рынка;

поддержание развития нематериальных видов услуг в сфере финансов, страхования, консалтинга, рекламы, маркетинга, юридических услуг, обеспечения безопасности, управления информационными потоками, образования, здравоохранения, туризма, страхования, культуры и искусства;

достижение оптимального сочетания современных научно-технических, технологических и организационных новаций с национальными особенностями и традициями;

совершенствование менеджмента и инфраструктуры рынка сферы услуг, обеспечивающих мониторинг и быструю реакцию на изменение требований потребителя.

Ожидаемые результаты

внедрение новых видов услуг и повышение культуры обслуживания на предприятиях сферы услуг;

сокращение различий в объемах и видах услуг, оказываемых в городской и сельской местности;

повышение объемов инвестиций за счет роста инвестиционной привлекательности организаций сферы услуг;

создание новых рабочих мест.

11.Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования

Основные стратегические цели развития образования Урмарского района.

формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности, владеющей общечеловеческими нормами нравственности, культуры, здоровья и межличностного взаимодействия и способной обеспечить устойчивое повышение качества собственной жизни и общества в целом;

создание и развитие конкурентоспособной и социально ориентированной системы образования, обеспечивающего инновационное развитие экономики района.

Приоритетные задачи инновационного развития образования Урмарского района.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Задача 1. Разработка и реализация комплекса мер по созданию гибкой сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов.

Задача 2. Создание институциональных механизмов ранней диагностики и постоянного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и гендерных особенностей.

Задача 3. Обновление содержание и повышение качества дошкольного образования.

ШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Задача 1. Обеспечение доступности качественного школьного образования независимо от места жительства и доходов родителей.

Задача 2. Обеспечение непрерывного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и гендерных особенностей.

Задача 3. Создание условий для формирования традиционных (владение родным и иностранными языками, информационными технологиями, способности в области математики и естественных наук) и трансверсальных компетентностей (умение учиться и общаться, презентовать себя, наличие социальных, гражданских компетентностей и культурной осведомленности, инициативности и предприимчивости и др.).

Задача 4. Создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира.

Задача 5. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни.

Задача 6. Обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения.

Задача 7. Развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности.

12.Развитие здравоохранения

Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни

Предпосылки:

достижение цели базируется на реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004–2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. № 65, Стратегического плана реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003–2010 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2003 г. № 95, предусматривающих формирование и реализацию преимущественно профилактической направленности системы охраны здоровья и повышения ответственности населения за сохранение и укрепление своего здоровья; на приоритетном развитии первичной медико-санитарной помощи, основу которой составляет служба семейной медицины; обеспечении населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Медицинская помощь населению района оказывается:

в поликлинике МУЗ «Урмарская ЦРБ» на 375 посещений в смену;

работают 5 отделений общей врачебной практики, 20 фельдшерско – акушерских пунктов;

в здравоохранении района работают 46 врачей и 201 среднего медицинского работника.

Проектные направления:

Улучшение состояния здоровья населения Урмарского района:

активная пропаганда здорового образа жизни, разработка и реализация программ (инициатив) по сохранению и укреплению здоровья населения;

реализация муниципальных целевых программ по ограничению потребления табака, предупреждению алкоголизма и пьянства, противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и токсикомании, по профилактике дорожно-транспортного травматизма, обеспечению качества и безопасности питьевой воды;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории района;

развитие профилактической направленности в первичном звене медико-санитарной помощи;

диспансеризация работающего населения; реализация мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

широкий охват населения занятиями физической культурой и спортом, ориентация на здоровый образ жизни;

комплексное взаимодействие органов местного самоуправления Урмарского района, негосударственных организаций и общественных объединений в координации деятельности по пресечению и устранению причин и условий незаконного потребления и оборота наркотических средств;

осуществление комплексных лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, сокращение числа потребителей психоактивных веществ;

строительство 3-этажного хирургического корпуса МУЗ «Урмарская центральная районная больница» с теплым переходом в поликлинику;

капитальный ремонт здания главного лечебного корпуса .

Повышение доступности и качества медицинской помощи населению:

развитие современных методов реабилитации детей с хроническими заболеваниями;

развитие первичной медико-санитарной помощи на основе совершенствования деятельности общеврачебной (семейной) практики и использование преимущественно профилактического направления работы;

повышение эффективности использования стационаров на основе дифференциации коечного фонда и четкого разделения лечебно-диагностического процесса по степени интенсивности;

оснащение учреждений здравоохранения высокотехнологичным оборудованием;

развитие современных информационных и телекоммуникационных технологий в здравоохранении;

стимулирование мотивации работников здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров;

внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качестврм в медицинских учреждениях.

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" и "пилотного" проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения:

внедрение отраслевой системы оплаты труда с ориентацией на конечный результат;

обеспечение прозрачности в администрировании финансовых потоков в здравоохранении, персонифицированный учет расходов за оказанную медицинскую помощь;

оптимизация сети учреждений здравоохранения;

Ожидаемые результаты:

восстановление принципа единого врача, ответственного за состояние здоровья и оказание медицинской помощи конкретному пациенту;

гарантированное своевременное оказание квалифицированной медицинской помощи, максимально приближенной и сфокусированной как на нуждах конкретного пациента, так и сообщества в целом;

повышение оперативности работы службы скорой медицинской помощи за счет оптимизации ее структуры и оснащения современными средствами связи;

снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь наиболее массовыми и управляемыми инфекциями;

повышение престижа культуры здоровья;

снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения.

13.Улучшение демографической ситуации и дальнейшее развитие рынка трудовых ресурсов в Урмарском районе

Предпосылки:

Демографические процессы являются одними из основных факторов, определяющих социально-экономическое развитие Урмарского района.

Продолжающееся сокращение численности жителей Урмарского района вследствие естественной убыли населения, миграционный отток трудоспособного населения в регионы Российской Федерации с более высоким уровнем заработной платы, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста при сокращении доли лиц трудоспособного возраста могут оказать в долгосрочной перспективе отрицательное влияние на рынок трудовых ресурсов Урмарского района.

Проектные направления:

реализация государственных мер поддержки семьи, охраны материнства и детства;

осуществление комплекса мер по созданию условий, способствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства;

увеличение объема профилактических мероприятий в охране репродуктивного здоровья населения;

обеспечение доступности и качества дородовой, перинатальной и педиатрической помощи путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения;

проведение диспансеризации детей;

разработка и реализация комплекса мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний у детей;

применение гибких форм занятости;

разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров в другие регионы страны и за рубеж;

повышение мобильности рабочей силы;

повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения;

создание экономических условий, способствующих свободному перемещению рабочей силы;

развитие трудосберегающих технологий, компенсирующих сокращение трудовых ресурсов;

более полное использование трудового потенциала лиц предпенсионного и младшего пенсионного возраста.

Ожидаемые результаты:

повышение уровня естественного прироста населения Урмарского района путем увеличения рождаемости, снижения перинатальной и младенческой смертности, смертности населения в трудоспособном возрасте от внешних причин (травм, отравлений, самоубийств, дорожно-транспортных происшествий и др.);

снижение уровня зарегистрированной безработицы.

14.Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала

Проектные направления:

строительство сельского Дома культуры в с. Шоркистры;

газификация 3 сельских учреждений культуры;

модернизация 3 муниципальных учреждений культуры района, укомплектование их современным светозвукооборудованием, компьютерной техникой с доступом к сети Интернет, медиопроекторами, сценическими костюмами;

дальнейшее сохранение имеющихся и подготовка новых народных коллективов;

проведение газификации с индивидуальным отоплением Урмарской центральной библиотеки и сельских библиотек;

приобретение мультимедийной доски и медиапроектора, обновление компьютерного парка, программного обеспечения, сетевых технологий, проектная деятельность и создание целевой комплексной программы «Через библиотеку – к будущему» по нравственному и правовому просвещению юношества, дальнейшее развитие нестационарных форм библиотечного обслуживания населения, в том числе библиомобилия с доступом в Интернет, строительство здания музея, благоустройство территории по мотивам национальной традиции;

создание новых экспозиционных тем:

мемориальный уголок Героя Социалистического труда Лукина С.Л.;

мемориальный уголок народного писателя В.С. Алендея;

тематический стенд «И.Я. Яковлев и Урмарский край»;

тематический стенд: «Пребывание космонавта – А.Г. Николаева»;

рельефная карта района.

Открытие выставочного зала, создание электронного каталога музейных предметов, электронных презентаций, тематических разделов экспозиции.

Ожидаемые результаты:

расширение доступа населения к произведениям профессионального искусства, увеличение числа зрителей в театрах, музеях, киноконцертных залах, участников художественного творчества и любительских объединений.

15.Развитие физического воспитания населения и создание условий для массового привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом

Предпосылки:

массовое привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, благодаря чему ежегодно растет

сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

Проектные направления:

улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом путем эффективного использования физкультурно-спортивного комплекса, футбольных полей, хоккейных коробок;

культивирование народных и национальных видов спорта;

развитие стимулирующих условий формирования здорового образа жизни;

повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий;

совершенствование и развитие системы спорта высших достижений и профессионального спорта.

Ожидаемые результаты:

ежегодное увеличение доли населения Урмарского района, занимающегося физической культурой и спортом – в 2012 году к уровню 2007 года в 1,2 раза;

увеличение численности детей и подростков в возрасте 6–15 лет, занимающихся в спортивных школах и физкультурно-спортивном комплексе;

повышение уровня обеспеченности населения района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

увеличение численности спортсменов массовых разрядов;

завоевание призовых мест спортсменами района на республиканских, всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх;

ежегодное увеличение представительства спортсменов района в списочных составах сборных команд России;

рост объема инвестиций в сферу физической культуры и спорта;

улучшение социально-экономического положения района за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.

Повышение эффективности местного самоуправления

Предпосылки:

реформирование органов местного самоуправления;

Проектные направления:

развитие взаимодействия бизнес-сообщества и органов местного самоуправления;

создание оптимальной структуры исполнительных органов муниципальной власти;

разработка и внедрение стандартов муниципального управления;

создание оптимальной структуры использовния услуг и административных регламентов;

внедрение в органах местного самоуправления Урмарского района принципов и процедур бюджетирования, ориентированного на результат;

модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления;

повышение эффективности муниципальной службы.

Ожидаемые результаты:

повышение качества муниципальных услуг, их доступности для граждан и организаций;

организация мониторинга показателей результативности деятельности исполнительных органов муниципальной власти Урмарского района, качества и доступности муниципальных услуг.

Раздел IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Намечается задействовать такие рычаги экономической политики как размещение заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание усулуг для муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме на электронной торговой площадке Чувашской Республики, взаимодействие с предпринимательскими структурами, привлечение средств инвесторов, лизинг, и др.

Основными исполнителями Программы являются отделы, управления администрации района, координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, предприятия и организации Урмарского района.

Порядок финансирования программных мероприятий определяется соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления Урмарского района.

В ходе рассмотрения вопроса финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году предполагается учитывать результаты мониторинга и оценки эффективности выполнения исполнителями мероприятий Программы в отчетном году.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Суммарный объем финансирования Программы в 2010-2012 гг. составляет 1407,761 млн. рублей, из них:

средства консолидированного бюджета района 49,888 млн. рублей (3,54 %);

средства республиканского бюджета Чувашской Республики 332,325 млн. руб. (23,61 %);

средства федерального бюджета 150,222 млн. руб. (10,67 %).;

кредиты коммерческих банков 480,715 млн. рублей (34,14 %);

средства предприятий 202,932 млн. рублей (14,41 %);

средства населения 36,38 млн. руб. (2,58 %)

средства других внебюджетных источников 155,499 млн. рублей (11,05 %)

Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Раздел VI. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации Программы

Основными результатами реализации Программы станут:

-приведение предприятий в состояние экономического равновесия, предполагающего сбалансированность объемов потребления энергоресурсов, численности персонала и размеров производственных площадей, объемов производства и сбыта продукции;

-создание новых рабочих мест;

- внедрение системы договорных отношений «Заказчик – Подрядчик», проведения исключительно конкурсного отбора участников выполнения работ по содержанию, ремонту жилья и благоустройству территории, включая поставки материалов;

- повышение эффективности, качества, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания;

-последовательное повышение уровня жизни населения. Безусловная приоритетность инвестиций в человека, и прежде всего в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности района, а также в здравоохранение;

-повышение эффективности социального обслуживания населения, обеспечение максимально эффективной защиты социально незащищенных семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

-профилактика социальных проблем семьи, повышение ее роли в обществе, усиление защиты ее прав и интересов, формирование благоприятных условий функционирования семьи, как основного института общества, увеличения помощи молодым и малоимущим семьям;

-сохранение национально-самобытного и культурного наследия, внедрение новых методов обучения, пропаганда здорового образа жизни подрастающего поколения, обеспечение условий для доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов;

-расширение возможностей населения заниматься физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния.

Основными показателями, характеризующими изменения социально – экономического положения района в результате реализации программы являются:

динамика объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;

поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории Урмарского района;

рост уровня бюджетной обеспеченности;

недопущение материнской смертности.

Раздел VII. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развимтия администрации Урмарского района.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района отчет о выполнении программных мероприятий для обобщения и последующего информирования:

главы администрации Урмарского района;

Собрания депутатов Урмарского района при утверждении итогов социально-экономического развития и исполнения районного бюджета за отчетный финансовый год.

Приложение 1

к решению Урмарского районного

Собрания депутатов

от ________________ № _____

Система основных программных мероприятий (млн.руб.)

	Мероприятия		всего	Источники финансирования												Ответственное за исполнение	Срок исполнения
				ФБ	РБ				МБ		ВНБ	Собствен. ср-ва предприятий	Средства населения	Кредит
	ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.		1407,761 331,525 598,445 477,991	150,222 40,825 52,714 56,683	332,325 24,267 127,129 180,929				49,888 8,716 18,450 22,722		155,499 17,464 68,665 69,370	202,932 65,158 83,147 54,627	36,380 10,270 10,790 15,320	480,715 164,825 237,550 78,340
Раздел 1. Развитие реального сектора экономики на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов
	Промышленность, всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.		5,160 1,200 1,860 2,100									5,160 1,200 1,860 2,100
	Обновление материально-техни- ческой базы МУП УР «Комбинат бытового обслуживания населения», всего в том числе: 2011г. 2012г.		0,480 0,180 0,300									0,480 0,180 0,300				МУП УР "Комбинат бытового обслуживания населения"		2011-2012гг.
	Приобретение оборудования для выпечки хлебобулочных изделий ООО "Урмарский хлебзавод", всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.		2,300 0,700 0,800 0,800									2,300 0,700 0,800 0,800				ООО "Урмарский хлебзавод"		2010-2012 гг.
	Приобретение оборудования для производства колбасных изделий, мясных полуфабрикатов и безалкогольных напитков ООО "Нива", всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012г.		1,100 0,500 0,100 0,500									1,100 0,500 0,100 0,500				ООО "Нива"		2010-2012гг.
	Реконструкция механического цеха ОАО «Урмарский механический завод», всего в том числе: 2011г.		0,280 0,280									0,280 0,280				ОАО «Урмарский механический завод»		2011г.
	Приобретение оборудования для производства металлических изделий ОАО "Урмарский механический завод", всего в том числе: 2011г. 2012 г.		1,000 0,500 0,500									1,000 0,500 0,500				ОАО "Урмарский механический завод"		2010-2012гг.
	Агропромышленный комплекс, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		747,335 253,169 340,885 153,281	97,119 31,693 32,354 33,072	36,707 10,563 12,435 13,709		3,494 - 1,385 2,109					129,30 46,088 57,161 26,051			480,715 164,825 237,550 78,340
	Земледелие, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		66,189 16,431 22,874 26,884	1.458 0,450 0,483 0,525	23,327 6,323 7,975 9,029		3,494 - 1,385 2,109					37,910 9,658 13,031 15,221				Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона района		2010-2012гг.
	Применение средств защиты растений, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		12,708 4,078 4,230 4,400		3,888 1,278 1,290 1,320							8,820 2,800 2,940 3,080				Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2010-2012гг.
	Повышение плодородия почвы, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		11,260 3,630 3,750 3,880		9,000 2,900 3,000 3,100							2,260 0,730 0,750 0,780				Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2010-2012гг.
	Освоение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, всего в том числе: 2011 г. 2012 г.		13,976 5,540  8,436		3,494 1,385  2,109		3,494 1,385  2,109					6,988 2,770  4,218				Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2011-2012гг.
	Приобретение элитных семян, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		28,245 8,723 9,354 10,168	1,458 0,450 0,483 0,525	6,945 2,145 2,300 2,500							19,842 6,128 6,571 7,143				Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2010-2012гг.
	Развитие личных подсобных хозяйств, всего в том числе 2010г. 2011г. 2012г.		233,880 77,750 77,960 78,170	64,500 21,400 21,500 21,600	2,880 0,950 0,960 0,970										166,500 55,400 55,500 55,600	Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2010-2012гг.
	Хмелеводство, всего: в том числе: 2010г. 2011 г. 2012г.		3,173 1,051 1,061 1,061	0,153 0,051 0,051 0,051	1,520 0,500 0,510 0,510							1,500 0,500 0,500 0,500				Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2010-2012гг.
	Субсидирование части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных куль тур, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		40,743 12,827 13,580 14,336	24,543 7,727 8,180 8,636	5,400 1,700 1,800 1,900							10,800 3,400 3,600 3,800				Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2010-2012гг.
	Улучшение кормовой базы для общественного животноводства, увеличение площадей многолетних бобовых трав, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		2,880 0,960 0,960 0,960	0,720 0,240 0,240 0,240	0,570 0,190 0,190 0,190							1,590 0,530 0,530 0,530				Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2010-2012гг
	Животноводство, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		400,470 144,150 224,450 31,870	5,745 1,825 1,900 2,020	3,010 0,900 1,000 1,110							77,500 32,000 39,500 6,000			314,215 109,425 182,050 22,740	Отдел сельского хозяйства и экологии, земель- ных и имущественных отношений администра ции Урмарского района		2010-2012гг.
	Приобретение племенных животных, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		7,500 2,150 2,450 2,900	0,885 0,225 0,300 0,360	1,800 0,500 0,600 0,700										4,815 1,425 1,550 1,840	ООО «агрофирма «Арабоси», ООО «Средний Аниш», КФХ «Павлов В.Ф.»		2010-2012гг.
	Строительство и модернизация молочно-товарной фермы на 200 коров ООО «Средний Аниш», всего в том числе: 2010г. 2011г. 2012 г.		65,000 35,000 28,000 2,000									15,000 15,000 - -			50,000 20,000 28,000 2,000	ООО «Средний Аниш»		2010-2012гг.
	Строительство и модернизация молочно-товарной фермы на 100 голов КФХ «Павлов В.Ф.», всего в том числе 2010г. 2011г.		20,000 10,000 10,000												20,000 10,000 10,000	КФХ «Павлов В.Ф.»		2010-2011гг.
	Расширение и сроительство птицефабрики по выращиванию индеек на промышленной основе ОАО «ППФ «Урмарская», всего, в том числе: 2010 г. 2011г.		230,000 72,000 158,000									46,000 12,000 34,000			184,000 60,000 124,000	ОАО «ППФ «Урмарская»		2010-2011гг.
	Приобретение сельскохозяйственных машин и техники по лизингу, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		77,970 25,000 26,000 26,970	4,860 1,600 1,600 1,660	1,210 0,400 0,400 0,410							16,500 5,000 5,500 6,000			55,400 18,000 18,500 18,900	Отдел сельского хозяйства и экологии, земельных и имущественных отношений администра-ции Урмарскогорайона		2010-2012гг.
Раздел 2.Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания
	Поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие потребительского рынка, всего: в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.		73,312 18,575 26,171 28,566			5,000 1,000 2,000 2,000		0,450 0,150 0,150 0,150				67,862 17,425 24,021 26,416
	Реконструкци здания производственного цеха ООО "Аван-Полимер", всего в том числе 2010г.		0,500 0,500									0,500 0,500				ООО «Аван-Полимер»			2010г.
	Приобретение оборудования, ремонт производственного здания ЗАО «Урмарская швейная фабрика», всего в том числе: 2012г.		1,000 1,000									1,000 1,000				ЗАО «Урмарская швейная фабрика»			2012 г.
	Строительство комплекса придорожного сервиса на км 18+500 республиканской автодороги "Аниш" в Урмарском районе, всего в том числе: 2010г.		7,500 7,500									7,500 7,500				ООО "Нефть-Трэвел"			2010г.
	Строительство автомойки со СТО автомагазином и кафе-баром, всего в том числе: 2011г. 2012г.		12,450 7,500 4,950									12,450 7,500 4,950				ИП Афанасьев С.И.			2011-2012гг.
	Строительство промтоварного магазина "Шанчак", всего в том числе: 2010г. 2011г. 2012г.		13,625 8,125 2,750 2,750									13,625 8,125 2,750 2,750				ИП Сергеев В.И.			2010-2012г.
	Строительство торгового дома, всего в том числе: 2011г. 2012г.		14,737 4,421 10,316									14,737 4,421 10,316				ИП Иванов Ю.И.			2010-2011гг.
	Открытие сельского сервисного центра СПОК «Агросельсервис», всего в том числе: 2010г. 2011г.		2,000 1,000 1,000									2,000 1,000 1,000				ИП Иванова Е.В.			2010-2011гг.
	Строительство торгового дома ИП Мишин В.В., всего в том числе: 2011г. 2012г.		5,000 3,000 2,000									5,000 3,000 2,000				ИП Мишин В.В.			2011-2012гг.
	Строительство торгового дома ИП Дмитриев Л.Ю.,всего в том числе: 2011г. 2012г.		10,000 5,000 5,000									10,000 5,000 5,000				ИП Дмитриев Л.Ю.			2011-2012г.
	Прведение совещаний в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для эффективного развития бизнеса.															Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения по вопросам малого и среднего предпринмательства.															ГУ Центр занятости населения Урмарского района			2010-2012гг.
	Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности: проведение рабочих встреч, круглых столов, конференций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; подготовка и размещение в средствах массовой информации, на сайте администрации района информации по различным аспектам предпринимательской деятельности; привлечение субъектов малого и среднего предпринмательства к участию в конкурсах по различным номинациям; ведение реестра субъектов малого исреднего предпринимательства- получателей государственной поддержки.															Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства.															Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по полученным кредитам, всего в том числе: 2010г. 2011г. 2012г.		0,300 0,100 0,100 0,100					0,300 0,100 0,100 0,100								Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на развитие бизнеса, всего в том числе: 2010г. 2011г. 2012г.		3,150 1,050 1,050 1,050			3,000 1,000 1,000 1,000		0,150 0,050 0,050 0,050								Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района			2010-2012 гг.
	Создание инфраструтуры поддержки малого и среденго предпринимательства (бизнес-инкубатор), всего в том числе: 2011г. 2012г.		2,000 1,000 1,000			2,000 1,000 1,000										Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Ведение реестра мастеров и организаций народных художественных промыслов и ремесел, производителей сувенирной продукции															Отдел экономики, про-мышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района
	Реконструкция и строительство предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, всего в том числе: 2010г. 2011г. 2012г.		1,050 0,300 0,350 0,400									1,050 0,300 0,350 0,400							2010-2012гг.
	Образование, всего в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.		140,841 5,234 56,411 79,196	6,740 - 6,575 0,165		119,903 3,847 44,328 71,728		13,898 1,387 5,508 7,003
	Развитие дошкольного образования, всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.		0,062 0,028 0,017 0,017					0,062 0,028 0,017 0,017								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Строительство детского сада на 140 мест в п. Урмары, всего в том числе 2011 г. 2012 г.		23,000 1,000 22,000			20,000 - 20,000		3,000 1,000 2,000								Отдел образования и молодежной политики, отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района			2012г.
	Строительство школы на 152 мест в д. Шихабылово, всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012г.		91,200 1,000 45,100 45,100			88,200 - 44,100 44,100		3,000 1,000 1,000 1,000								Отдел образования и молодежной политики, отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Реализация проекта «Кадры в образовании: горизонтальная карьера, квалификация мирового уровня», всего в том числе: 2011 г. 2012 г.		0,061 0,032 0,029					0,061 0,032 0,029								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Реализация проекта «Менеджмент в образовании: самостоятельность, автономность, проектное управление, образовательная логистика», всего в том числе: 2011 г. 2012 г.		0,092 0,044 0,048					0,092 0,044 0,048								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Реализация проекта «Содержание образования: универсальные компетенции, индивидуальные образовательные программы», всего: в том числе: 2011 г. 2012 г.		0,093 0,050 0,043					0,093 0,050 0,043								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Реализация проекта «Структура образования: интеграция, кредитно - модульная система, новые модели», всего в том числе: 2011 г. 2012 г.		0,020 0,010 0,010					0,020 0,010 0,010								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Создание современной материальной базы образовательных учреждений (строительство и реконструкция объектов с учетом современных требований к пространственно- предметному компоненту образовательной среды), всего в том числе 2011 г. 2012г.		20,715 9,615 11,100	6,410 6,410		7,400 - 7,400		6,905 3,205 3,700								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Реализация проекта «Маркетинг в образовании: конкурентоспособные учреждения, международная сертификация, новые услуги», всего в том числе 2011 г. 2012 г.		0,007 0,004 0,003					0,007 0,004 0,003								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Реализация проекта «Технологии в образовании: мультисервисная информационная образовательная среда, ускоренное интегрированное обучение», всего в том числе 2011 г. 2012 г.		0,006 0,003 0,003					0,006 0,003 0,003								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Реализация проекта «Качество образования: оценка сформирован-ности ключевых компетентностей, самооценка качества образовательных услуг», всего в том числе 2011 г. 2012 г.		0,026 0,013 0,013					0,026 0,013 0,013								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг.
	Обеспечение доступности качественного образования (поставка школьных автобусов), всего в том числе 2010 г.		1,640 1,640			1,640 1,640										Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2010г.
	Проведение мероприятий в области молодежной политики, реализация программы «Молодежь Урмарского района до 2020 года всего: в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.		0,196 0,059 0,065 0,072					0,196 0,059 0,065 0,072								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Проведение мероприятий по модернизации системы воспитания, реализация подпрограммы «Модернизация системы воспитания детей и молодежи в Урмарском районе Чувашской Республики», всего в том числе 2011 г. 2012 г.		0,130 0,065 0,065					0,130 0,065 0,065								Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2011-2012гг
	Организация работы по профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних (лектории, месячники и декады по пропаганде правовых знаний и др.)															Отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития администрации Урмарского района, ОВД Урмарского района
	Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Урмарском районе ЧР на 200-2010 годы, всего в том числе 2010 г.		2,445 2,445			2,145 2,145		0,300 0,300								Отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития администрации Урмарского района.			2010 г.
	Обеспечение учащихся комплектом учебной литературы для изучения чувашского языка и литературы, истории культуры ЧР и учебниками на чувашском языке для начальных классов ОУ района, включенными в федеральный перечень учебников, всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012г.		0,848 0,062 0,393 0,393	0,330 - 0,165 0,165		0,518 0,062 0,228 0,228										Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Здравоохранение, всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.		261,958 19,208 111,900 130,850	8,451 0,951 - 7,500		93,200 0,700 41,000 51,500		10,400 1,800 4,100 4,500		149,907 15,757 66,800 67,350
	Строительство хирургического корпуса с теплым перходом в поликлинику "МУЗ Урмарская районная центральная больница" , всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012г.		192,500 - 91,000 101,500			89,500 -  40,000 49,500		3,000 - 1,000 2,000		100,0 - 50,0 50,0						МУЗ «Урмарская центральная райбольница», отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Открытие отделения врача общей практики (Кудеснеры и Тегешево), всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.		4,650 1,400 1,600 1,650			1,500 0,700 - 0,800		0,800 - 0,800 -		2,350 0,700 0,800 0,850						МУЗ «Урмарская центральная райбольница»			2010-2012гг.
	Приобретение оборудования, медикаментов, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		54,900 15,800 16,800 22,300	5,000 - - 5,000				2,400 0,800 0,800 0,800		47,500 15,000 16,000 16,500						МУЗ «Урмарская центральная райбольница»			2010-2012гг.
	Прведение капитального ремонта, всего в том числе 2010г. 2011г. 2012г.		5,400 1,000 2,000 2,400			2,200 - 1,000 1,200		3,200 1,000 1,000 1,200								МУЗ "Урмарская центральная райбольница", отдел строительства и развитияо бщественной инфраструктуры администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Реализация мероприятий по профилактике вакцинно-управляемых инфекций в рамках районной программы " вакцинопрофилактика на 2006-2010 голы", всего в том числе 2010 г.		1,008 1,008	0,951 0,951						0,057 0,057						МУЗ «Урмарская центральная районная больница»"			2010г.
	Приобретение автомобилей, всего в том числе 2011 г. 2012 г.		3,500 0,500 3,000	2,500 - 2,500				1,000 0,500 0,500								МУЗ "Урмарская  центральная  райбольница"			2011-2012гг.
	Культура, всего в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.		12,215 3,340 4,100 4,775			4,250 1,400 1,400 1,450		7,215 1,765 2,450 3,000		0,750 0,175 0,250 0,325
	Строительство Шоркистринского СДК, всего в том числе 2010 г. 2011г. 2012г.		1,900 0,400 0,600 0,900					1,600 0,300 0,500 0,800		0,300 0,100 0,100 0,100						Отдел строительства и общественной инфраструктуры администрации Урмарского района, сельское поселение			2010-2012гг.
	Централизованное комплектование книжных фондов общедоступных библиотек Урмарского района, всего: в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.		0,450 0,150 0,150 0,150			0,300 0,100 0,100 0,100		0,150 0,050 0,050 0,050								Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района			2010-2012 гг.
	Комплексная модернизация культурно - досуговых учреждений Урмарского района (Кудеснеры, Мусирмы, Чубаево, Шоркистры) всего: в том числе 2010г. 2011г. 2012г.		4,900 1,600 1,600 1,700			2,450 0,800 0,800 0,850		2,450 0,800 0,800 0,850								Отдел культуры. социально го развития и архивного дела  администрации Урмарского района, центральная  библиотека			2010-2012гг.
	Оснащение техническими средствами сельских библиотек, всего в том числе 2010г. 2011г. 2012 г.		0,150 0,050 0,050 0,050					0,150 0,050 0,050 0,050								Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Приобретение светозвукового оборудования, сценических костюмов, подключение к сети Интернет многопрофильных центров всего (Челкасы,Мусирмы, Б.Яниково): в том числе 2010г. 2011г. 2012 г.		2,125 0,625 0,750 0,750			1,500 0,500 0,500 0,500		0,625 0,125 0,250 0,250								Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Проведение ремонтных работ, газификация сельских домов культуры и клубных учреждений, всего (Мусирминское СДК, Бишевское СДК, Б.Чакинское СДК): в том числе 2010г. 2011г. 2012г.		1,040 0,140 0,400 0,500					1,040 0,140 0,400 0,500								Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района			2010-2012гг
	Развитие народного прикладного творчества, организация выставок, всего: в том числе: 2010г. 2011г. 2012г.		0,150 0,025 0,050 0,075							0,150 0,025 0,050 0,075						Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Проведение культурных мероприятий, конкурсов, фестивалей, конференций, всего: в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		0,900 0,200 0,300 0,400					0,600 0,150 0,200 0,250		0,300 0,050 0,100 0,150						Отдел культуры, социального развития и архивного дела администра- ции Урмарского района			2010-2012 гг.
	Подготовка специалистов учреждений культуры района, приобретение музыкальных инструментов, оборудования, литературы, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.		0,600 0,150 0,200 0,250					0,600 0,150 0,200 0,250								Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района			2010-2012гг.
	Физическая культура, спорт, всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.		2,909 0,902 0,967 1,040					0,632 0,200 0,212 0,220		2,277 0,702 0,755 0,820
	Проведение меропритяий в области физической культуры и спорта, всего в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.		0,799 0,242 0,267 0,290					0,632 0,200 0,212 0,220		0,167 0,042 0,055 0,070						Отдел культуры, социального развития и архивного дела администрации Урмарского района, ФСК «Илем».			2010-2012 г.г.
	Приобретение спортивного оборудования, всего в том числе 2010г. 2011г. 2012г.		2,110 0,660 0,700 0,750							2,110 0,660 0,700 0,750						ФСК «Илем»			2010-2012г.
Раздел 3 Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, природных ресурсов. Строительство коммуникаций, жилищно- коммунального хозяйства
		Жилищное строительство, всего в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.	112,753 19,445 35,448 57,860	14,654 3,923 4,285 6,446		52,542 2,924 17,521 32,097		9,177 2,328 2,852 3,997					36,380 10,270 10,790 15,320
		Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2012-2015 годы»,всего в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.	34,660 8,414 9,417 16,829	10,454 2,523 2,885 5,046		2,789 0,673 0,770 1,346		0,697 0,168 0,192 0,337					20,720 5,050 5,570 10,100			Отдел строительства и развития общественной инфра структуры администрации Урмарского района			2010-2012гг.
		«Социальное развитие села», всего в том числе 2010 г. 2011 г. 2012 г.	33,093 11,031 11,031 11,031	4,200 1,400 1,400 1,400		6,753 2,251 2,251 2,251		6,480 2,160 2,160 2,160					15,660 5,220 5,220 5,220			Отдел строительства и развития общественной инфра структуры администрации Урмарского района			2010-2012гг.
		Программа обеспечения населения Урмарского района качественной питьевой на 2009-2020 годы»(очистные сооружения), всего в том числе: 2010г. 2011г. 2012г.	45,0 - 15,0 30,0			43,0 - 14,5 28,5		2,0 - 0,5 1,5								Отдел строительства и развития общественной инфра структуры администрации Урмарского района			2010-2012гг.
		Развитие транспортной инфра- структуры, дорожное строительство,всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012г.	46,513 8,517 18,998 18,998	23,258 4,258 9,500 9,500		20,723 3,833 8,445 8,445		2,532 0,426 1,053 1,053
		Строительство, рекострукция автодорог , всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.	46,513 8,517 18,998 18,998	23,258 4,258 9,500 9,500		20,723 3,833 8,445 8,445		2,532 0,426 1,053 1,053								Отдел строительства и развития общественной инфра структуры администрации Урмарского района			2011-2020гг.
		Охрана окуржающей среды,всего в том числе: 2010 г. 2011 г. 2012 г.	5,265 1,935 1,705 1,625					2,090 0,660 0,740 0,690		2,565 0,830 0,860 0,875		0,610 0,445 0,105 0,060
		Завершение строительства полигона ТБО, всего в том числе: 2010г. 2011г. 2012г.	0,830 0,545 0,215 0,070					0,220 0,100 0,110 0,010				0,610 0,445 0,105 0,060				МУП УР «Урмарыводхоз»			2010-2012гг.
		Мероприятия по обеспечению экологиеских и гигиенических требований к содержанию объектов размещения ТБО, всего в том числе 2010г. 2011 г. 2012 г	0,020 - 0,010 0,010					0,020 - 0,010 0,010								Эксплуатирующие организации ЖКХ			2010-2012г.г.
		Ликвидация несанкционированных свалок ТБО в населенных пунктах, всего в том числе 2010г. 2011 г. 2012 г.	0,750 0,230 0,250 0,270					0,600 0,180 0,200 0,220		0,150 0,050 0,050 0,050						Органы местного самоуправления			2010-2012гг.
		Организация в населенных пунктах и коллективных садах системы сбора и вывоза ТБО, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.	3,555 1,140 1,190 1,225					1,140 0,360 0,380 0,400		2,415 0,780 0,810 0,825						Органы местного само- управления			2010-2012гг.
		Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях, всего в том числе: 2010г. 2011 г. 2012 г.	0,110 0,020 0,040 0,050					0,110 0,020 0,040 0,050								Поселения			2010-2012гг.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УРМАРСКОГО РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 331

7 мая 2010 года п. Урмары

Об основных направлениях бюджетной политики Урмарского района Чувашской Республики на 2011 г.

В соответствии с Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе, утвержденным решением Урмарского районного Собрания депутатов от 29.11.2007 г. № 208

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Определить основными направлениями бюджетной политики Урмарского района Чувашской Республики на 2011 год:

активную реализацию действий, направленных на достижение целей и выполнение задач, изложенных в Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики на 2010 год «Чувашия из будущего и для будущего»;

дальнейшее развитие сформированного в результате антикризисных мер механизма государственных гарантий и социальной поддержки населения Урмарского района Чувашской Республики, обеспечение устойчивого функционирования социально-культурной сферы, сохранение объема и качества бюджетных услуг и услуг общественной инфраструктуры, поиск новых форм социальной защиты населения, включая меры по обеспечению и содействию занятости населения Урмарского района Чувашской Республики;

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Урмарского района Чувашской Республики, увеличение объемов дополнительных бюджетных доходов путем реализации мер, направленных на преодоление негативных последствий мирового экономического кризиса, восстановления экономического роста на основе эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики до 2020 года, модернизации существующих базовых отраслей экономики, повышения их восприимчивости к инновациям, создания на территории Урмарского района Чувашской Республики предприятий, относящихся к высокотехнологичным секторам экономики, определяющих перспективы развития био-, нано- и энергоэффективных технологий;

проведение ответственной бюджетной политики, обеспечение реалистичности и достоверности социально-экономических прогнозов, планирование бюджетных ассигнований на основе безусловного исполнения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств, эффективное проведение долговой политики, направленной на снижение долговой нагрузки и расходов местного бюджета Урмарского района Чувашской Республики;

разработку системы мер по дальнейшей модернизации управления общественными финансами в Урмарском районе Чувашской Республики, реализацию на территории Урмарского района Чувашской Республики Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, стимулирование повышения качества управления общественными финансами и эффективного использования бюджетных средств;

совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования в деятельности органов местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики, обеспечение четкой взаимосвязи между стратегическими целями и непосредственной деятельностью субъектов бюджетного планирования, определение результатов бюджетных расходов и проведение их мониторинга с целью своевременного принятия соответствующих управленческих решений;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики по обеспечению потребностей населения Урмарского района Чувашской Республики в государственных и муниципальных услугах, обеспечению их доступности и повышению качества;

участие совместно с федеральными, республиканскими органами исполнительной власти в реализации мероприятий по дальнейшей модернизации системы здравоохранения, образования и культуры, усиление стимулов для дальнейшей реструктуризации бюджетной сети, проведение мероприятий, связанных с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений, разработкой новых форм финансового обеспечения и оказания муниципальных услуг, укрепление материально-технической базы социально-культурных учреждений на основе введения современных стандартов;

дальнейшую оптимизацию расходов бюджетной системы Урмарского района Чувашской Республики на основе улучшения работы по осуществлению муниципальных закупок, совершенствования методики оценки бюджетной эффективности закупок в Урмарском районе Чувашской Республике и принятия реальных мер по энергосбережению в органах местного самоуправления, муниципальных бюджетных учреждениях;

повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности Урмарского района (далее – муниципальное имущество), путем проведения полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности и оформления прав на них;

строгое соблюдение установленных процедур предоставления в собственность (сдачи в аренду) земельных участков и помещений, находящихся в муниципальной собственности;

оптимизацию сети муниципальных унитарных предприятий, приватизацию муниципального имущества, не обеспечивающего выполнение муниципальных функций, совершенствование методики оценки эффективности использования муниципального имущества, увеличение поступлений доходов от его использования в местный бюджет Урмарского района Чувашской Республики;

совершенствование стимулов для увеличения Урмарским районом собственной доходной базы с учетом объективной оценки его доходного потенциала, неучтенных объектов налогообложения, неиспользуемых возможностей получения доходов от использования муниципального имущества;

дальнейшее реформирование жилищно-коммунального комплекса путем проведения аудита и мониторинга деятельности по установлению тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги, внедрение системы мер по сдерживанию роста тарифов в жилищно-коммунальной сфере;

активную муниципальную поддержку значимых для Урмарского района Чувашской Республики отраслей экономики, в том числе с использованием механизмов предоставления муниципальных гарантий Урмарского района Чувашской Республики, субсидирования процентных ставок; сохранение достигнутого уровня поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»;

приоритетную реализацию инвестиционных проектов в области обеспечения экологической безопасности, снабжения населения качественной питьевой водой, поддержки жилищного строительства, расширения строительства многоквартирных домов эконом-класса, соблюдения требований энергоэффективности при осуществлении бюджетных инвестиций;

совершенствование системы муниципального финансового контроля, осуществление аудита эффективности использования бюджетных средств для оценки соответствия результатов деятельности субъектов бюджетного планирования установленным целям и задачам, способов их достижения; повышение эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования.

2. Финансовому отделу администрации Урмарского района организовать составление проекта местного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2011 год, отделу экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района организовать составление проекта прогноза социального и экономического развития Урмарского района Чувашской Республики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Информационному отделу администрации Урмарского района опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на финансовый отдел администрации Урмарского района Чувашской Республики.

Глава Урмарского района В.Н. Кириллов

Периодическое печатное издание «Урмарский вестник» Адрес редакционного совета и издателя: 429400, пос. Урмары, ул.Мира,5 Email: urmary@cap.ru

Учредитель: администрация Урмарского района Чувашской Республики

Председатель редакционного совета Павлов Н.А. Тираж 100 экз. Объем 1 п.л. формат А-4 Распространяется бесплатно