23 ноября 2006 года в 09.00 ч. в зале заседаний администрации Урмарского района состоялись публичные слушания  Урмарского района. Присутствовало 65  человек.  Приняты  рекомендации (прилагаются).

Рекомендация  публичных слушаний

по проектy решения Урмарского районного Собрания

 депутатов от 30.11.2006 года «О районном бюджете

 Урмарского района на 2007 год»

1. Одобрить проект решения Урмарского районного Собрания депутатов  от 30.11.2006 года «О районном бюджете Урмарского района на 2007 год» с учетом внесенных предложений и рекомендовать внести его на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 30.11.2006 года в 10 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

УРМАРСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ  ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Р Е Ш Е Н И Е  №

Урмарского районного Собрания депутатов

  30   ноября  2006 года                                                                 пос. Урмары

Урмарское районное Собрание депутатов  Р Е Ш И Л О :

1. Утвердить  районный бюджет Урмарского района на 2007 год по расходам в сумме  232431240  рублей, по доходам в сумме 230506140 рублей, в том числе собственные  доходы – 12991200 рублей, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемые бюджетными учреждениями, находящимися в введении распорядителей средств районного бюджета-  8186940 рублей, средства республиканского бюджета -  209328000 рублей, из них средства фонда финансовой поддержки муниципальных районов  на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных районов -   75063300 рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 66626800 рублей, за счет дополнительных отчислений от налога на доходы физических лиц – 8436500 рублей, фонда сбалансированности на обеспечение финансовых возможностей по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения – 9694600 рублей,  средства фонда софинансирования социальных расходов – 14433400 рублей, фонда муниципального развития – 27200000 рублей,  фонда компенсаций – 82936700 рублей.

Установить предельный размер дефицита районного бюджета  Урмарского района в сумме   1925100 рублей, или 9,1  процента  к объему доходов районного бюджета Урмарского района  без учета финансовой помощи из республиканского бюджета.

2. Определить на 2007 год источниками финансирования дефицита районного бюджета Урмарского района поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности,  бюджетные кредиты , получаемые от бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, изменения остатков средств на счете  по учету средств  районного бюджета.

3. Установить на 2007 год:

бюджет текущих расходов в сумме  172102840 рублей;

бюджет капитальных расходов в сумме 60328400  рублей;

предельный размер муниципального долга Урмарского района  по состоянию на 1 января 2007 года- 7600000 рублей, в том числе предельный объем обязательств  по муниципальным гарантиям -  6000000 рублей;

предельный объем обязательств по муниципальным  гарантиям, предоставляемым в 2007 году, -  6000000 рублей;

лимит предоставляемого бюджетного кредита юридическим лицам в размере  не более 4300000 рублей, в том числе 1500000 рублей – на срок, выходящий за пределы бюджетного года.

4. Установить, что  доходы районного бюджета Урмарского района в 2007 году формируются за счет:

а) федеральных  налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, неналоговых доходов  - в соответствии с  нормативами отчислений , установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики « О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике и статьей 5 Закона Чувашской Республики               «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год», Решением Урмарского районного Собрания депутатов «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе» и пунктом 5 настоящего Решения;

б) доходов от муниципальной собственности или от деятельности – полностью;

в) доходов от продажи  находящегося  в муниципальной  собственности  имущества (доходы от приватизации), в размере 100 процентов;

г) сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде  (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;         

д) прочих налогов , сборов , пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет  – в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и  решениями районного Собрания депутатов в пределах их компетенции;

е) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,  получаемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении  распорядителей средств районного бюджета Урмарского района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, - в размере 100 процентов;

ж) отмененных  региональных и местных налогов и сборов по нормативам, действовавшим на момент их отмены;

 з) доходов, полученных в виде безвозмездных  и безвозвратных перечислений из республиканского бюджета;

и) субвенций и субсидий из Республиканского фонда компенсаций, фонда сбалансированности на обеспечение финансовых возможностей по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения и фонда муниципального развития.

5. Учесть ,что  установлены в порядке , предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района в размере 33,04 процента.

6. Учесть, что  в 2007 году:

суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение  законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджеты Чувашской Республики в порядке, определяемом Федеральным законом « О федеральном бюджете на 2007 год»;

сумм денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 , 118, 120 (пункты 1 и 2 ), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132,133, 134, и 135.1  Налогового кодекса   Российской Федерации зачисляются в местные бюджеты по месту нахождения суда, органа, должностного лица, принявших решение о наложении  денежного взыскания (штрафа) в размере 50 процентов;

суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации (за нарушение порядка регистрации объектов игорного бизнеса), зачисляются в республиканский бюджет Чувашской Республики в размере 100 процентов;

суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджеты муниципального района, по месту нахождения органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), в размере 50 процентов;

суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства в части  местных бюджетов зачисляются в соответствующие бюджеты в размере 100 процентов.

7. Учесть, что в 2007 году

1) средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) подлежат распределению в бюджеты Чувашской Республики по следующим нормативам:

а) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

в бюджет муниципального района – 50 процентов;

в бюджеты поселений – 50 процентов;

б) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, – 100 процентов в бюджеты муниципальных районов;

2) средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенные для целей жилищного строительства, расположенные в границах поселений, подлежат распределению в бюджеты Чувашской Республики по следующим нормативам:

в бюджет муниципального района – 50 процентов;

в бюджеты поселений – 50 процентов.

После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Чувашской Республики и собственность муниципальных образований арендная плата за земельные участки, средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков перечисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от права собственности на земельные участки;

           3) средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Чувашской Республики по следующим нормативам:

           а) за земельные участки, расположенные в границах городских округов, – 100 процентов в бюджеты городских округов;

           б) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

           в бюджеты муниципальных районов – 50 процентов;

           в бюджеты поселений – 50 процентов;

           в) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, – 100 процентов в бюджеты муниципальных районов.

8. Учесть, что в 2007 году:

1) средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), подлежат распределению в бюджеты Чувашской Республики по следующим нормативам:

а) за земельные участки, расположенные в границах городских округов:

в республиканский бюджет Чувашской Республики – 30 процентов;

в бюджеты городских округов – 70 процентов;

б) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

в республиканский бюджет Чувашской Республики – 30 процентов;

в бюджеты муниципальных районов – 60 процентов;

в бюджеты поселений – 10 процентов;

в) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории:

в республиканский бюджет Чувашской Республики – 30 процентов;

в бюджеты муниципальных районов – 70 процентов;

2) средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для  целей жилищного строительства, расположенных в границах поселений, подлежат распределению по следующим нормативам:

в бюджеты муниципальных районов – 50 процентов;

в бюджеты поселений – 50 процентов.

Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Чувашской Республики и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков перечисляются в соответствующие бюджеты в зависимости от права собственности на земельные участки.

9. Учесть, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,4, а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,15.

10. Учесть, что в 2007 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), подлежат зачислению бюджеты муниципальных районов по месту нахождения природного объекта.

             11. Учесть, что в 2007 году  средства от распоряжения и реализации имущества во исполнение судебных решений об обращении имущества в муниципальную  собственность Урмарского района Чувашской Республики по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в размере 100 процентов зачисляются в доходы районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики за вычетом затрат, связанных с распоряжением и реализацией указанного имущества, в соответствии с перечнем затрат, установленным Кабинетом Министров Чувашской Республики, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

12. Учесть, что  в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации , Законом Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» и Решением Урмарского районного Собрания депутатов « Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе»  федеральные  налоги и сборы, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики и местных бюджетов, подлежат зачислению в полном объеме на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике для распределения доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, между федеральным бюджетом, республиканским бюджетом Чувашской Республики, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

            13. Учесть, что денежные средства, поступающие в 2007 году в соответствии со статьей 17  Закона Чувашской Республики  «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» по налоговым обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года и до указанного срока являвшиеся полностью или частично источниками формирования доходов бюджетов муниципальных районов, а с 1 января 2006 года являющиеся источниками формирования бюджетов поселений и бюджетов городских округов, в части, подлежащей зачислению в бюджеты поселений и бюджеты городских округов, подлежат зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики на основании уведомлений налоговых органов, представленных в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, для последующего направления в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов в форме дотаций, в размере 100 процентов.

14. Закрепить источники доходов и источники финансирования дефицита районного бюджета Урмарского района  согласно приложению 1 к настоящему Решению  за главными распорядителями   и другими получателями средств районного бюджета – администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации и источников финансирования дефицита районного бюджета Урмарского района , осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации , законодательством Чувашской Республики и Решениями Урмарского районного Собрания депутатов     контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Глава Урмарского района вправе  в случае изменения функций главных распорядителей средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики уточнять закрепленные за ними источники доходов и источники финансирования дефицита районного бюджета  Урмарского района Чувашской Республики, предусмотренные в приложении 1 к настоящему Решению.

15. Учесть, что на территории Чувашской Республики льготы по налогам и сборам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах , Законом Чувашской Республики « О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»  и решениями представительных органов муниципальных образований.

16. Учесть в районном бюджете Урмарского  района на 2007 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 2  к настоящему Решению.

17. Утвердить распределение расходов районного бюджета Урмарского района на 2007 год:

 по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему Решению;

 по разделам и подразделам , целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему Решению;

 по распорядителям и другим получателям средств районного бюджета Урмарского района в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению  5 к настоящему Решению.

18. Глава Урмарского района вправе в ходе исполнения   настоящего Решения вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета Урмарского района:

при передаче полномочий из федерального и республиканского бюджетов бюджету района   в порядке межбюджетных трансфертов дополнительных средств, в том числе  на осуществление отдельных расходных полномочий Российской Федерации;

            на суммы средств, направляемых органами государственной власти Чувашской Республики на оплату исполнительных листов судебных органов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

            в случае внесения изменений в Бюджетную классификацию Российской Федерации, в том числе в связи с уточнением федеральными органами кодов бюджетной классификации по средствам, передаваемым на осуществление отдельных расходных полномочий;

             при расходовании средств главных распорядителей средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики через межбюджетные трансферты.

19. Учесть, что остатки неиспользованных целевых средств, переданных из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики и местные бюджеты по состоянию на 1 января 2007 года, подлежат использованию в 2007 году на те же цели со счетов по учету средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, открытых в территориальных органах Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, в том числе за счет перераспределения между бюджетами муниципальных районов и городских округов, с соответствующим  уточнением бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики  и районного бюджета Урмарского района на 2007 год.

20. Установить, что районный бюджет Урмарского района  в 2007 году исполняется на основе  принципа приоритетного финансирования статей расходов, предусмотренного статьями 36 и 75  Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 « О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», и в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Чувашской Республики, определенными Указом Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2006 года № 34  «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2007 год»;

            21. Учесть, что  финансирование органов исполнительной власти Чувашской Республики в части выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий производится с учетом выполнения стратегических планов действий органов исполнительной власти Чувашской Республики и показателей Сводного доклада о результатах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, утвержденных Кабинетом Министров Чувашской Республики.

22. Утвердить на 2007 год:

районную адресную инвестиционную программу согласно приложению 6 к настоящему Решению;

перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами на сумму, превышающую 0,01 процента   расходов районного бюджета Урмарского района, согласно приложению 7 к настоящему Решению.

23. Утвердить в составе районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2007 год Районный  фонд финансовой поддержки поселений  в сумме 20935700 рублей.

Установить, что Районный фонд финансовой поддержки поселений в 2007 году образуется и распределяется в порядке, предусмотренном Решением Урмарского районного Собрания депутатов « Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе».

Утвердить распределение дотаций, выделяемых из Районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, на 2007 год согласно приложению 8 к настоящему Решению.

Средства из Районного фонда финансовой поддержки ежемесячно перечисляются в бюджеты поселений в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов в пределах утвержденного объема Районного фонда финансовой поддержки поселений на 2007 год.

           24. Утвердить в составе районного бюджета Урмарского района Чувашской Рес­публики на 2007 год Районный фонд компенсаций в сумме
7396100 рублей.

          Утвердить распределение субвенций, выделяемых из Районного фонда компенсаций бюджетам поселений:

а) на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по реализации:

           обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в сумме  923000 рублей согласно приложению 9 к настоящему Решению;

          в) на финансовое обеспечение:

           расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации в сумме 3576500 рублей согласно приложению 10 к настоящему Решению.

           Установить, что субвенции из Районного фонда компенсаций перечисляются бюджетам поселений в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики с учетом фактических расходов  бюджетов поселений.

           Предоставление субвенций из Районного фонда компенсаций в 2007 году осуществляется в порядке, установленном постановлением главы администрации Урмарского района  Чувашской Республики.

           Неиспользованные средства Районного фонда компенсаций, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в районный  бюджет Урмарского района Чувашской Республики.

            Глава администрации  вправе:

по представлению органов местного самоуправления вносить изменения в размеры субвенций, выделяемых из Районного фонда компенсаций, в пределах общего объема средств по поселениям;

вносить изменения в размеры субвенций, передаваемых из Федерального и Республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий, в случае внесения Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Кабинетом Министров  Чувашской Республики изменений в объемы субвенций, выделяемых муниципальному району  из федерального и республиканского  бюджетов на реализацию государственных полномочий;

            в пределах средств, предусмотренных настоящей статьей, перераспределять размеры субвенций между бюджетами поселений в порядке, установленном постановлением главы администрации Урмарского района Чувашской Республики.

         25. Утвердить в составе районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2007 год Районный  фонд сбалансированности бюджетов поселений  в сумме 500000 рублей.

          Утвердить распределение средств из Районного фонда сбалансированности бюджетов поселений согласно приложению 11 к настоящему Решению.

         26. Утвердить в составе районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2007 год Районный фонд муниципального развития на
2007 год в сумме 150000 рублей.

         Установить, что субсидии из Районного фонда муниципального развития передаются в бюджеты поселений на финансирование расходов, включенных в районную адресную инвестиционную программу.

Предоставление субсидий из районного фонда муниципального развития в 2007 году осуществляется в порядке, устанавливаемом постановлением  главы администрации Урмарского района  Чувашской Республики.

           27. Установить, что межбюджетные трансферты из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики (за исключением субвенций из Районного фонда компенсаций) бюджетам поселений  выделяются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Чувашской Республики о налогах.

            В случае принятия органами местного самоуправления решений, нарушающих порядок зачисления в районный  бюджет Урмарского района Чувашской Республики доходов от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Чувашской Республики о налогах, Глава администрации Урмарского района  Чувашской Республики вправе приостанавливать и (или) уменьшать финансирование за счет средств районного бюджета  Урмарского района Чувашской Республики:

            расходов, предусмотренных по разделу «Межбюджетные трансферты» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (за исключением средств из Районного фонда компенсаций);

         иных расходов районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, предусмотренных настоящим Решением для предоставления бюджетам поселений, а также для предоставления бюджетных кредитов.

         28. Учесть, что при оценке показателей расходной части бюджетов Урмарского района Чувашской Республики на 2007 год:

в целях обеспечения бездотационного режима финансирования жилищно-коммунального хозяйства, перевода дотаций, предоставляемых организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, в адресные субсидии населению, уровень платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг принят в размере 100 процентов республиканского стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг;

           в  бюджетах  поселений учтены средства на:

           капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в сумме 627700 рублей согласно приложению 12 к настоящему Решению;

          на содержание  автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в границах населенных пунктов поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения на 2007 год согласно приложению 13 к настоящему Решению;

на обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, на расходы по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, на предоставление субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. № 250 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», на организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства в сумме  2416000 рублей согласно приложению 14 к настоящему Решению.

     29. Учесть, что в 2007 году субвенции, предусмотренные статьей 17.2 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», из местных бюджетов в республиканский бюджет Чувашской Республики не перечисляются.

           30. Установить, что главные распорядители средств районного бюджета Урмарского районного Чувашской Республики – муниципальные  заказчики вправе на договорной основе передавать заказчикам-застройщикам исполнение части своих функций по финансированию и организации строительства.

Функции  заказчика-застройщика  по  реконструкции  и техническому перевооружению зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении районных муниципальных учреждений, включенных в Перечень строек и объектов для районных муниципальных нужд Урмарского района Чувашской Республики на 2007 год, осуществляют указанные учреждения.

         31. Заключение и оплата районными учреждениями и органами самоуправления Урмарского района Чувашской Республики договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета Урмарского района  Чувашской Республики, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

           Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, обязательства, принятые районными учреждениями и органами самоуправления Урмарского района Чувашской Республики сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на 2007 год.

           Не подлежат оплате в 2007 году обязательства Урмарского района  Чувашской Республики, принятые районными муниципальными учреждениями и органами самоуправления Урмарского района  Чувашской Республики, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным  банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном постановлением главы администрации Урмарского района Чувашской Республики порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени Урмарского района Чувашской Республики по итогам размещения заказов.

            Установить, что получатель средств районного бюджета  Урмарского района Чувашской Республики при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

           в размере 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

             в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, – по остальным договорам (контрактам).

Нарушение требований настоящего пункта при заключении указанных в части 1 настоящего пункта и договоров является основанием для признания их судом недействительными (ничтожными) по иску вышестоящей организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Государственная поддержка в 2007 году в виде предоставления бюджетных кредитов и муниципальных  гарантий Урмарского района Чувашской Республики оказывается организациям, зарегистрированным в Урмарском районе Чувашской Республике, по следующему перечню сфер деятельности: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение.

          Бюджетный кредит может быть предоставлен организациям, в том числе  муниципальным унитарным предприятиям, в соответствии со статьями 26 и 27 Решения Урмарского районного Собрания депутатов  «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе», Законом Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» на реализацию проектов, связанных с увеличением доходной базы районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, созданием новых рабочих мест, развитием социальной инфраструктуры, государственной поддержкой агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения, на основании договоров (соглашений).

          Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности.

          Плата за пользование средствами районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики на платной и возвратной основах устанавливается в размере не менее одной трети действующей на день предоставления бюджетного кредита ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, кроме:

          бюджетных кредитов муниципальным унитарным предприятиям, осуществляющим строительство объектов общественной инфраструктуры, финансируемых за счет районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики и местных бюджетов, – предоставляются беспроцентные кредиты.

          Средства районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики предоставляются организациям, в том числе  муниципальным унитарным предприятиям, только при наличии обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств. В качестве обеспечения могут быть использованы банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.

Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Договор (соглашение) о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств является неотъемлемой частью договора (соглашения) о предоставлении бюджетных средств. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по договору (соглашению) указанными выше способами бюджетный кредит не предоставляется.

            Бюджетный кредит не предоставляется юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по платежам в районный  бюджет Урмарского района Чувашской Республики.

            Бюджетные кредиты организациям, в том числе  муниципальным унитарным предприятиям, предоставляются при условии выполнения ими обязательств по уплате процентов по кредитам и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам.

           Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных российским юридическим лицам, влечет применение мер, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год». Применение указанных мер осуществляется   финансовым отделом администрации Урмарского района Чувашской Республики.

            Установить, что нецелевое использование организациями средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, а также просрочка уплаты процентов за их использование, кроме указанных в других пунктах настоящего Решения последствий, служат основанием для сокращения или прекращения предоставления всех форм государственной поддержки, в том числе отсрочек и рассрочек налоговых платежей.

             Муниципальные гарантии Урмарского района Чувашской Республики предоставляются организациям, зарегистрированным в Урмарском районе Чувашской Республике, в соответствии со статьей 32 Решения Урмарского районного Собрания депутатов  «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе», и статьей 10 Закона Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике».

           33. Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в районный  бюджет Урмарского района Чувашской Республики.

           Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.

34. Средства в валюте Российской Федерации, полученные муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (включая средства, получаемые бюджетными учреждениями в рамках программ обязательного медицинского страхования от страховых организаций и (или) из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования), учитываются на лицевых счетах, открытых им в  территориальном органе Министерства финансов Чувашской Республики в районе, и расходуются муниципальными учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными в установленном  порядке, и сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим решением.

            Заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных  смет доходов и расходов.

           Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций и покупку ценных бумаг.

         35. Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, учитываются на лицевых счетах, открытых им в  территориальном органе Министерства финансов Чувашской Республики в районе , в порядке, установленном Главой Урмарского района .

          36.Средства от продажи муниципального имущества подлежат перечислению в районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики в полном объеме. Суммы задатков участников аукционов или конкурсов подлежат перечислению на счета территориального органа Министерства финансов Чувашской Республики в районе, открытые для осуществления и учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений.

         37. При установлении факта незакрытия муниципальными учреждениями счетов в валюте Российской Федерации, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации , Чувашской Республики, Урмарского района предоставить право финансовому отделу администрации Урмарского района Чувашской Республики и территориальному органу Министерства финансов Чувашской Республики в районе  приостанавливать операции по лицевым счетам получателей средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики, открытым муниципальным учреждениям в  территориальном органе Министерства финансов Чувашской Республики в районе, и (или) счетам, открытым в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях, в порядке, установленном главой администрации Урмарского района Чувашской Республики.

    38. Изменение лимитов бюджетных обязательств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики не может быть произведено главным распорядителям средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики по истечении половины срока их действия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящего Решения, а также изменений, связанных с использованием не по целевому назначению средств районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики по предписаниям уполномоченных контрольных органов.

   39. Неиспользованные объемы финансирования районного бюджета Урмарского района  Чувашской Республики на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.

40. Установить, что в 2007 году будет продолжено начатое в 2004 году списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в районный  бюджет Урмарского района Чувашской Республики, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Главы администрации Урмарского района Чувашской Республики от 5 июля 2001 г. № 164 «О проведении реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в  бюджет Урмарского  района» и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) полную сумму реструктурированной задолженности в течение четырех лет в порядке, определенном постановлением Главы администрации района, и списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности государства или социально-экономическую значимость, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в 2001-2002 годах постановлением Главы администрации района.

Условия и порядок списания задолженности по обязательным платежам в районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики, задолженности по пеням и штрафам устанавливаются  постановлением Главы администрации Урмарского района Чувашской Республики.

 41. Администрация Урмарского района Чувашской Республики вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по средствам районного бюджета Урмарского района  Чувашской Республики, предоставленным на возвратной основе, принимать в муниципальную  собственность Урмарского района Чувашской Республики имущество должников в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

           42. Учесть, что передача ведомственных объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в  собственность муниципальных образований производится в соответствии с решениями Кабинета Министров Чувашской Республики  за счет средств, предусмотренных по разделу 01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 15 «Другие общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

          При осуществлении указанной передачи уточняется сводная бюджетная роспись по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

          43. Учесть, что период регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую организациям, финансируемым за счет средств бюджетов Чувашской Республики, не может составлять менее одного года.

            44. Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из районного бюджета Урмарского района  Чувашской Республики на срок, не выходящий за пределы 2007 года, в соответствии с Решением Урмарского районного Собрания депутатов  «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе» на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

             Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а на покрытие расходов, связанных с ликвидацией стихийных бедствий, – по ставке 0 процентов.

          45. Приостановить на период с 1 января по 31 декабря 2007 года действие абзаца первого пункта 1 статьи 56 Решения Урмарского районного Собрания депутатов  «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Урмарском районе» в части формирования лимитов бюджетных обязательств  бюджета Урмарского района  на период, не превышающий трех месяцев.

          46. Настоящее Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава Урмарского района                                                              В.Н. Кириллов

Приложение 6 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

Районная адресная инвестиционная программа на 2007 год

                         ( рублей)

Приложение 7 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

Перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий

Урмарского района для обеспечения исполнения их обязательств

 перед  третьими лицами на сумму, превышающую 0,01 расходов районного бюджета Урмарского района, в 2007 году

Приложение 8 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

дотаций  , выделяемых из Районного фонда финансовой поддержки бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности , на 2007 год

      ( рублей)

Приложение 9 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субвенций из Районного фонда компенсаций бюджетам поселений на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики                      «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

на 2007 год

( рублей)

Приложение 10 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субвенций из Районного фонда компенсаций на выплату субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации на 2007 год

( рублей)

Приложение 11 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

средств   из Районного фонда сбалансированности бюджетов поселений на обеспечение финансовых возможностей по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения  , на 2007 год

      ( рублей)

Приложение 12 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

С р е д с т в а,

учтенные в  бюджетах поселений на капитальный

ремонт муниципального жилищного фонда, на 2007 год

      ( рублей)

Приложение 13 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

С р е д с т в а,

учтенные в бюджетах поселений района на содержание  автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в границах населенных пунктов поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения,

на 2007 год

( рублей)

Приложение 14 к решению

Урмарского районного Собрания депутатов

от 30.11.2006 г. №

С р е д с т в а

учтенные в  бюджетах поселений на обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, на расходы по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, на предоставление субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года № 250 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», на организацию строительства  и  содержание  муниципального  жилищного  фонда,  создание условий для жилищного строительства, на 2007 год

      ( рублей)

Рекомендация  публичных слушаний

по проектy решения Урмарского районного Собрания

 депутатов от 30.11.2006 года О  районной программе

 «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

Урмарского района на 2006-2010 годы»

1.Одобрить проект районной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2006-2010 годы» и рекомендовать внести его на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 30.11.2006 года в 10 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

Программа

 «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
Урмарского района на 2006-2010 годы».

Паспорт Программы

Введение

Модернизация и строительство объектов коммунальной инфраструктуры Урмарского района выполнялись в рамках республиканской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. № 315 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 сентября 2004 г. № 211), республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. № 142 и районной целевой программой «Обеспечение население Урмарского района питьевой водой на 2005-2008 годы», утвержденной решением Собрания депутатов Урмарского района от 30 июня 2005 г. №211.

В 2003-2005 годах в рамках реализации республиканской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» на 2003-2010 годы оказана государственная поддержка в финансировании строительства и реконструкции 11 объектам коммунальной инфраструктуры в районе.

За счет всех источников финансирования в 2003-2005 годах освоено
4,4 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составляют 0,3 млн. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики –
1,7 млн. рублей, средства местных бюджетов и внебюджетных источников – 2,4 млн. рублей.

Построены и реконструированы 2,8 км сетей водоснабжения и канализации, 0,2 км тепловых сетей, увеличена общая мощность отопительных котельных до 1600 Гкал/час,

За истекшие годы построен групповой водопровод п. Урмары. Со строительством водовода п. Урмары появилась возможность устойчивого централизованного водоснабжения районного центра с численностью более
6 тыс. человек.

I. Содержание проблемы и необходимость решения

ее программными методами

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

Основными целями республиканской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. № 315, являлись повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммуналь­ных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, повышение качества предоставления жилищно-комму­наль­ных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-ком­мунальных услуг.

Позитивного изменения ситуации в ходе реализации указанной программы достигнуть не удалось. Основная причина – отсутствие инвесторов для привлечения средств внебюджетных источников для финансирования строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и постоянное недофинансирование сферы жилищно-ком­муналь­ного комплекса бюджетами всех уровней в период до 2006 года.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Урмарского района характеризуется невысоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, несовершенные основы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

Существующие проблемы в сфере государственного регулирования тарифов на федеральном уровне не позволяют в полном объеме задействовать потенциал тарифной политики, позволяющий обеспечивать реальные потребности организаций коммунального комплекса в финансовых средствах для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, формировать стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствует заинтересованность в повышении эффективности производства и снижении издержек. В итоге увеличиваются износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры, формируются высокие инвестиционные риски, препятствующие привлечению средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 60 процентов. В целом по Урмарскому району (по состоянию на 1 января 2006 г.) износ котельных составляет 52 процента, сетей водопровода – 68 процентов, сетей канализации – 40 процентов, тепловых сетей ­– 59 процентов, электрических сетей – 53 процента, водопроводных насосных станций – 32 процента, очистных сооружений канализации – 35 процентов, трансформаторных подстанций - 57 процентов.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Большинство населенных пунктов района (41 из 51) используют подземные воды, часто не отвечающие санитарным нормам и требованиям. Протяженность водоводов предприятий жилищно-коммунально­го хозяйства составляет 10,8 км, из них 7,4 км нуждается в замене. Протяженность уличной водопроводной сети составляет около 110 км, из них  85 км имеет физический износ до 70 процентов и нуждается в срочной замене. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полную потребность в хозяйственном водоснабжении.

Отсутствие и незавершенное строительство  канализационных очистных сооружений является одним из источников загрязнения окружающей среды. В большинстве населенных пунктов не имеются локальные канализационные очистные сооружения.

Стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных средств на длительный период под гарантии Кабинета Министров Чувашской Республики позволит организациям коммунального комплекса снизить издержки по предоставлению коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2006-2010 годы» (далее – Программа) разработана с учетом изменений, внесенных в федеральное законодательство, и направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Подпрограмма соответствует целям приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», призвана служить инструментом его реализации.

В целях повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

На полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры необходимо направить 66,4 млн. рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только за счет бюджетных инвестиций. Необходимо создание условий для привлечения средств внебюджетных источников, что возможно только путем объединения усилий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

программа направлена на обеспечение надежного обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных форм собственности к управлению объектами коммунальной инфраструктуры.

II. Цель, задачи и сроки реализации программы

Целью программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Задачи программы:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия программы будут реализованы в 2006-2010 годах в два этапа:

первый этап – 2006-2008 годы;

второй этап – 2009-2010 годы.

В рамках реализации первого этапа программы предполагается осуществить финансирование за счет средств федерального бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях софинансирования из других источников, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников. При этом большая часть средств направляется на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы за счет бюджетных средств. Проведение указанных мероприятий позволит снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 54 процентов, увеличить долю средств внебюджетных источников до 26 процентов от общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличить долю частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры, до 10 процентов от общего количества организаций коммунального комплекса.

В рамках реализации второго этапа дпрограммы финансирование за счет средств федерального бюджета будет осуществляться только при условии реализации на территории Чувашской Республики и Урмарского района проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 26 и более процентов инвестиционных потребностей финансируются за счет средств внебюджетных источников. Проведение указанных мероприятий позволит снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов, увеличить долю средств внебюджетных источников до 30 процентов от общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличить долю частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры, до 12 процентов от общего количества организаций коммунального комплекса.

III. Система программных мероприятий

Урмарский район примет активное участие в реализации на своей территории мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В рамках выполнения подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и настоящей Программы будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, что позволит, в свою очередь, создать условия для реализации иных проектов. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в городском и сельских  поселениях – участниках программы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг населению.

Одним из основных направлений жилищной политики в Урмарском районе должны стать изменение системы организации управления жилищно-коммуналь­ным комплексом и повышение на этой основе качества оказываемых населению услуг. Следует активизировать процесс вхождения частного бизнеса в сферу жилищно-коммунального хозяйства, ускорить акционирование организаций ЖКХ, что позволит обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в  модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Перечни основных мероприятий по реализации Программы и объектов строительства и реконструкции представлены в приложениях № 1, 2 к программе.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

средства федерального бюджета, предусмотренные подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

средства местного бюджета;

внебюджетные источники, в том числе собственные средства предприятий коммунального комплекса, инвестиции отечественных коммерческих банков и организаций (по согласованию).

Соотношение средств, предусмотренных на реализацию программы:

2006 год – доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики будет составлять до 97 процентов, местного бюджета – не менее 3 процентов;

2007 год – доля средств федерального бюджета будет составлять до
35 процентов, республиканского бюджета Чувашской Республики – 19 процентов, местных бюджетов – не менее 19 процентов, внебюджетных источников – не менее 27 процентов;

2008 год – доля средств федерального бюджета будет составлять до
31 процента, республиканского бюджета Чувашской Республики – 25 процентов, местных бюджетов – не менее 18 процентов, внебюджетных источников – не менее 26 процентов;

2009 год – доля средств федерального бюджета будет составлять до
25 процентов, республиканского бюджета Чувашской Республики – 23 процентов, местных бюджетов – не менее 20 процентов, внебюджетных источников – не менее 32 процентов;

2010 год – доля средств федерального бюджета будет составлять до
20 процентов, республиканского бюджета Чувашской Республики – 20 процентов, местных бюджетов – не менее 22 процентов, внебюджетных источников – не менее 38 процентов.

Мероприятия программы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

Государственные капитальные вложения за счет средств федерального бюджета будут предусматриваться на условиях софинансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Средства республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников включают заемные средства, привлеченные Кабинетом Министров Чувашской Республики и органами исполнительной власти Чувашской Республики, частными инвесторами для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. При этом доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов может быть снижена за счет увеличения доли средств частных инвесторов.

Таблица 1

Объемы и источники финансирования программы

(млн. рублей, в ценах 2006 года)

В ходе реализации программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

V. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является Администрация Урмарского района.

Заказчик программы осуществляет:

общее руководство и управление реализацией программы;

отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;

координацию и контроль за деятельностью исполнителей и иных юридических лиц, связанной с реализацией программы.

Администрация Урмарского района ежегодно в установленном порядке представляет государственному заказчику заявку на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Отбор заявок на участие в реализации мероприятий программы производится с учетом их соответствия условиям участия в программе.

Условиями для участия в реализации мероприятий программы являются:

наличие программы, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг, а также привлечение средств внебюджетных источников;

представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий объем финансирования проекта, размеры необходимой поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);

предоставление письменных обязательств исполнителей по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением внебюджетных источников.

Дисквалификационными условиями для исполнителей являются:

нецелевое использование средств, предоставленных из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики в 2004-2005 годах;

просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса, участвующих в проекте, в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы не уменьшилась на 10 процентов и более (в случае ее наличия);

величина просроченной кредиторской задолженности организаций коммунального комплекса, участвующих в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля.

Заказчик при оценке поступивших предложений для определения организаций коммунального комплекса, получающих поддержку федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках программы, использует оценочный (интегральный) критерий, соответствующий требованиям программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Ежеквартально организации коммунального комплекса, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета Урмарского района в рамках программы, представляют в установленном заказчиком порядке отчет об использовании средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета Урмарского района о реализации указанных проектов.

Заказчик обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией программы.

Администрация Урмарского района ежегодно к 1 февраля до
2011 года представляет информацию о ходе реализации программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

VI. Ожидаемые результаты реализации программы

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Урмарского района и позволит:

снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

 обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние территорий Урмарского района.

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;

объем капитальных вложений в модернизацию коммунальной инфраструктуры;

доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2010 году:

повышение конкурентной способности экономики Урмарского района через эффективное использование энергетических ресурсов;

введение в действие финансовых механизмов, обеспечивающих окупаемость целевых проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

создание цивилизованного рынка оказания услуг в коммунальном комплексе;

повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с
60 (2005 год) до 50 процентов;

рост доли привлечения средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 0 (2005 год) до 37 процентов;

повышение качества и надежности коммунальных услуг;

улучшение экологической ситуации в Урмарском районе;

создание устойчивой институциональной основы для участия частных инвесторов в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.

Таблица 2

Система индикаторов реализации программы