Рейтинговое агентство
"Эксперт РА" составляет ежегодно рейтинг инвестиционной
привлекательности регионов России по двум характеристикам: инвестиционный
потенциал и инвестиционный риск.
Инвестиционный потенциал
региона складывается из частных потенциалов:
·
ресурсно-сырьевого
(обеспеченность запасами основных видов природных pecypсов);
·
трудового (трудовые
ресурсы и их образовательный ценз)
·
производственного
(результаты деятельности в основных сферах хозяйства региона)
·
инновационного
(уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в
регионе)
·
институционального
(степень развития ведущих институтов рыночной экономики)
·
инфраструктурного
(экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная
обеспеченность);
·
финансового
(объем бюджетных доходов, прибыльность предприятий и доходы населения региона);
·
потребительского
(совокупная покупательная способность населения региона).
Инвестиционный риск
показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них, в рейтинге
учитывались следующие виды риска:
·
экономический
(тенденции в экономическом развитии региона)
·
финансовый (степень
сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий)
·
политический
(распределение политических симпатий населения по результатам последних
парламентских выборов, авторитетность местной власти)
·
социальный
(уровень социальной напряженности)
·
экологический
(уровень загрязнения окружающей среды)
·
криминальный
(уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений)
·
законодательный
(юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок
использования отдельных факторов производства), учитывались как федеральные,
так и региональные законы и нормативные акты, а также документы,
непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее
косвенно.
Перечисленные
виды потенциала носят обобщенный характер. Каждый из них рассчитывается как
взвешенная сумма ряда статистических показателей (всего в результате корреляционно-регрессионного
анализа было выделено около сотни наиболее важных первичных показателей), а
общий инвестиционный потенциал региона в свою очередь определялся как
взвешенная сумма частных потенциалов.
Оценка весов вклада каждой составляющей в совокупный потенциал или
интегральный риск была получена в результате опросов, проведенных среди
экспертов российских и зарубежных инвестиционных, консалтинговых компаний и
предприятий в 2001-м и 2002 году.
Инвестиционный потенциал -
категория консервативная и увеличить его крайне сложно. Как правило, основу
потенциала составляют ресурсы. А вот риск - во многом результат деятельности
администраций
Рейтинги показали, что
наиболее эффективный элемент инвестиционной политики - совершенствование
нормативной базы инвестиционной деятельности, выработка и проведение
долгосрочной инвестиционной стратегии. Это дает максимальный результат в минимальные
сроки. Основными направлениями на этом пути могут быть:
·
принятие
регионального закона об инвестиционной деятельности. В настоящее время он
имеется практически во всех субъектах РФ (в Чувашии также существует такой закон).
Важно чтобы инвестиционное законодательство не только было принято и действовало,
но и постоянно совершенствовалось и обновлялось в соответствии с меняющимися
условиями.
·
жесткая
налоговая политика центра вынуждает региональные власти искать новые формы
поддержки инвесторов. Последними новациями в этой сфере являются полное или
частичное погашение из средств регионального бюджета процентной ставки по кредитам,
привлеченным для реализации инвестиционных проектов на территории региона, а
также снижение ставок арендной платы за землю.
·
важным фактором
привлечения инвесторов является подготовленность региона к приему инвестиций –
o наличие каталогов инвестиционных проектов (имеются в большинстве регионов,
но зачастую они составлены формально и не дают полезной информации для принятия
решений)
o кадастров инвестиционных площадок (их создание в регионах только началось)
·
необходимо
выработать региональную инвестиционную стратегию, что существенно снижает
инвестиционный риск. Однако пока ни у одного субъекта федерации инвестиционной
стратегии нет, лишь у не некоторых имеются долгосрочные (на пять лет и более)
комплексные планы или программы социально-экономического развития.
Собственно рейтингом является
распределение регионов по значениям совокупного потенциала и интегрального
риска на 12 групп (в двух регионы отсутствуют). По результатам исследования все
регионы в этом году распределились между следующими группами:
·
максимальный
потенциал - минимальный риск (1A)
·
высокий
потенциал - умеренный риск (1B)
·
высокий
потенциал - высокий риск (1C)
·
средний
потенциал - минимальный риск (2A)
·
средний
потенциал - умеренный риск (2B)
·
средний
потенциал - высокий риск (2C)
·
низкий
потенциал - минимальный риск (3A)
·
пониженный
потенциал - умеренный риск (3B1)
·
пониженный
потенциал - высокий риск (3C1)
·
незначительный
потенциал - умеренный риск (3B2)
·
незначительный
потенциал - высокий риск (3C2)
·
низкий
потенциал - экстремальный риск (3D).
Чувашия
вошла в группу – «пониженный потенциал - умеренный риск (3B1)», это самая
большая группа по числу регионов – 24 ед.
По
инвестиционному потенциалу Чувашия находится на 47 месте (из 89 регионов), в
т.ч. места по: ресурсно-сырьевому – 83, трудовому – 33, производственному – 48,
инновационному -31, институциональному – 39, инфраструктурному – 15,
финансовому – 57, потребительскому – 56.
По
инвестиционному риску Чувашия находится на 16 месте (из 89 регионов), в т.ч.
места по: экономическому – 49, финансовому – 46, политическому – 45,
социальному – 52, экологическому – 9, криминальному – 10, законодательному –
34. Общая
благоприятная величина по инвестиционному риску определялась в основном низкими
экологическим и криминальным рисками, по остальным показателям риски достаточно
высокие.
В
«Территориальной комплексной Схеме градостроительного планирования развития
территории Чувашской Республики» (РосНИПИ Урбанистики, 2001г.) были определены
(по другой отличной от приведенной выше методике) интегральные инвестиционные
потенциалы районы Чувашии.
В этой работе интегральный
инвестиционный потенциал Моргаушского района получил оценку в 4 балла – это
средняя по величине оценка среди муниципальных образований Чувашии (выше оценка
лишь у г.г. Чебоксары и Новочебоксарск
и у Канашского и Чебоксарского районов). В эту группу вошли также Алатырский,
Ядринский, Шумерлинский, Комсомольский, Батыревский и
Вурнарский районы.
По Моргаушскому району в
разрезе отдельных потенциалов (на основе которых рассчитывался интегральный
потенциал) положение было следующим:
·
низкая
оценка промышленного и трудового потенциалов
·
средняя
оценка природно-ресурсного и текущего инвестиционного потенциалов
·
высокая
оценка инфраструктурно-транспортного и сельскохозяйственного
потенциалов
Ниже приводиться
характеристика отдельных элементов инвестиционного потенциала и инвестиционного
риска по Моргаушскому району, учитываемых в методике рейтингового агентства
«Эксперт РА». Эта методика рассчитана для регионального уровня и в чистом виде
для административных районов не применима, поэтому оценивались лишь факторы
(инвестиционного потенциала и инвестиционного риска) имеющие значения для
района.
|
Частные
инвестиционные потенциалы |
Характеристики
частных инвестиционных потенциалов |
|
1.Ресурсно-сырьевой
(обеспеченность запасами основных видов природных pecypсов); |
1.В основном сводится к
ценным сельскохозяйственным угодьям, занимающим большую часть территории
района и лесов 1 группы на берегу р.Волги, которые
могут быть использованы для рекреации населения г. Чебоксары. Полезные
ископаемые, за исключением небольших запасов глины, отсутствуют. |
|
2.Трудовой (трудовые
ресурсы и их образовательный ценз) |
2.Имеется излишек рабочей
силы, который будет увеличиваться в связи с увеличением производительности
труда в сельском хозяйстве, но этот избыток рабочей силы недостаточно
квалифицирован для использования в других отраслях хозяйства. |
|
3.Производственный
(результаты деятельности в основных сферах хозяйства региона) |
3.Сельское хозяйство
малопроизводительно, и имеет потенциал для интенсификации - повышения
урожайности в растениеводстве и продуктивности в животноводстве.
Промышленность развита слабо и связана с обслуживанием сельского хозяйства и
населения, в современном виде особых перспектив не имеет. Есть потенциал для
повышения уровня деятельности отраслей сферы обслуживания
населения (здравоохранение, образование, водоснабжение, канализация,
энергоснабжение и т.д.). |
|
4.Инфраструктурный (экономико-географическое
положение региона и его инфраструктурная обеспеченность) |
4.В меридиональном
направлении район пересекает федеральная дорога "Волга 7", что
определяет: возможность создания центров по обслуживанию следующего по ней
автотранспорта и предпосылки размещения производств связанных
с большими объемами перевозок. На севере район выходит на берег р.Волги, поэтому имеется, в случае необходимости,
организация перевалочного пункта приема грузов следующих водным путем
(например, строительных материалов). |
|
5.Финансовый и потребительский
(объем бюджетных доходов, прибыльность предприятий, доходы населения и совокупная
покупательная способность населения региона) |
5.Муниципальные бюджетные
доходы недостаточны для обеспечения нормального функционирования района, т.к.
зависят в большей своей части от доходов населения (напрямую - подоходный
налог или косвенно - налог от продаж и другие), а они в районе довольно
низкие (средняя зарплата ниже республиканского уровня). Это также определяет
небольшую покупательную способность населения. Деятельность большой части
предприятий района убыточна, что также снижает базу формирования бюджета. |
Инвестиционные
риски в основном связаны с региональным уровнем (Чувашская Республика), вместе
с тем можно отменить некоторые их виды, которые относятся в той или иной мере и
к муниципальному уровню:
·
экономический -
тенденции в экономическом развитии Моргаушского района не создают
дополнительных отрицательных условий для инвестиционной привлекательности, и
даже увеличивают ее: расширение производства сельскохозяйственной продукции,
развитие рекреации и другие
·
экологический
– необходимо отметить: постоянно расширяющиеся масштабы почвенной эрозии, рост
площади овражной сети, уменьшение территорий лесных насаждений, загрязнение
подземных вод и речной сети
·
благоприятным
для снижения инвестиционного риска следует считать данный проект, освещающий
перспективы развития района, его можно рассматривать как инвестиционную
стратегию района, а декларации по инвестиционным объектам (прилагаемые к
проекту), как кадастры инвестиционных площадок. Как отмечалось выше выработка и
проведение долгосрочной инвестиционной стратегии это один из наиболее
эффективных элементов инвестиционной политики, он дает максимальный результат в
минимальные сроки