Социальное развитие ЧувашииОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ
Орфографическая ошибка в тексте

Послать сообщение об ошибке автору?
Ваш браузер останется на той же странице.

Комментарий для автора (необязательно):

Спасибо! Ваше сообщение будет направленно администратору сайта, для его дальнейшей проверки и при необходимости, внесения изменений в материалы сайта.

Объявления » Социальная сфера. Итоги 2004 года

28 мая 2005 г.

<FONT COLOR=Blue><b> Социальная сфера. Итоги 2004 года

Законодательное обеспечение сферы

социальной защиты населения и труда

 

Значительное место в деятельности Министерства в 2004 году заняло законодательное урегулирование задач в области социальной защиты населения и социально-трудовых отношений в соответствии с Федеральным законом от                 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», в соответствии с которым полномочия по определению и финансированию мер социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, тружеников тыла военных лет, ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также расходные полномочия по выплате ежемесячного пособия на ребенка переданы субъектам Российской Федерации.

В целях государственной поддержки указанных категорий граждан подписаны указы «О гарантиях социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, тружеников тыла военных лет, ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и «О политике в области выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей». В исполнение этих указов разработаны законопроекты «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда», «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», «О социальной поддержке детей в Чувашской Республики» и еще два законопроекта, направленные на приведение отдельных актов республики в соответствие с действующим федеральным законодательством («О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О прожиточном минимуме в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики»).

Принятые законы позволили обеспечить сохранение достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий лиц, а также оставить действующую систему натуральных льгот для тружеников тыла, ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий. Необходимые средства предусмотрены в республиканском бюджете на 2005 год.

Порядки реализации мер социальной поддержки вышеназванных категорий населения, а также семей с детьми утверждены постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2004 г. № 319 «Об условиях предоставления мер социальной поддержки, установленных законами Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» и «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», от 23 декабря 2004 г. № 337 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

В 2004 году был принят ряд других нормативных правовых актов, направленных на социальную защиту населения, в частности, постановления от             15 сентября 2004 г. № 216 «О Порядке и условиях предоставления гражданам, проживающим в Чувашской Республике, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», от 19 января 2004 г. № 9 «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет государственных служащих Чувашской Республики, ее назначения и выплаты», от 2 июня 2004 г. № 125 «Об утверждении Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для подписания пенсии за выслугу лет государственных служащих Чувашской Республики», от 20 декабря 2004 г. № 324 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики» и другие.

Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам охраны труда. Принят Закон Чувашской Республики от 18 октября             2004 г. № 31 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об охране труда в Чувашской Республике», постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 мая 2004 г. № 122 «О государственном докладе о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2003 году».

По всем законопроектам, а также по проектам других нормативных правовых актов Чувашской Республики велась активная работа с депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, заинтересованными министерствами и организациями, что способствовало выработке согласованных решений. Мероприятия по реализации позиции Президента Чувашской Республики и Правительства Чувашской Республики по реформированию льгот включали информационно-разъяснительную работу в средствах массовой информации, проведение совещаний и встреч с населением.

Отделами Министерства за 2004 год по поручениям Государственного Совета Чувашской Республики, Администрации Президента Чувашской Республики и других органов исполнительной власти рассмотрены также                    176 законопроектов.

 

Уровень жизни и денежные доходы населения

 

Главным результатом более действенной социальной политики в                 2004 году является сохранение положительной динамики основных социальных показателей, достигнутой в предыдущие годы. Приоритетом была и остается мощная социальная поддержка населения республики.

Денежные доходы населения за 2004 год по сравнению с 2003 годом возросли на 16,0 % и составили 3189,5 руб., реальные располагаемые доходы увеличились за этот период на 4,1 процента. Покупательная способность денежных доходов населения республики возросла с 1,53 в 2003 году до 1,63 в 2004 году. Номинальная средняя заработная плата за 2005 год сложилась в размере 4061 руб. и возросла по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 26,3 процента. Уровень оплаты труда работников бюджетной сферы достиг 3173 руб. и увеличился к соответствующему периоду предыдущего года на 28,5 процента. Разрыв в оплате труда работников данной сферы с уровнем оплаты труда в производственных отраслях сократился с 26,7%  до 23,9 процента.

Мониторинг заработной платы в разрезе районов и городов показал, что наиболее высокая заработная плата относительно республиканского уровня сложилась в городах Чебоксары и Канаш (выше в 1,3-1,1 раза), самая низкая – в Яльчикском, Аликовском, Красночетайском и Алатырском районах (ниже в 2,4-2,1 раза).

Средний размер пенсии в декабре составил 1797 руб. и возрос к началу 2004 года на 14,1 процента. В то же время величина прожиточного минимума пенсионера увеличилась на 5,4% и сложилась в размере 1496 рублей.

Улучшилось положение с задолженностью по заработной плате. Сумма задолженности за год сократилась на 76,8 млн.руб. и на 1 января 2005 года составила 67,1 млн.рублей. Основная доля задолженности (98,3%) образовалась из-за отсутствия собственных средств организаций. Наибольшее снижение произошло в сельском хозяйстве (на 31,5 млн.руб. или 38,2%), строительстве (на 24,0 млн.руб. или на 87,6%) и промышленности (на 9,9 млн.руб. или на 52,4%). Среди районов и городов наилучших результатов в этом вопросе достигли города Новочебоксарск (снижение на 13,1 млн. руб.) и Чебоксары                                 (на 15,5 млн. руб.), а также Чебоксарский район (на 5,9 млн. руб.).

Задолженность по выплате заработной платы в республике на 100 тыс. граждан, занятых в экономике, на 1 января 2005 года составила 10,8 млн. руб., что в 1,7 раза ниже среднего показателя как по ПФО (18,3 млн. руб.) так и России (18,8 млн. руб.).

В 2004 году Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике проверено 515 организаций по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда. Общая сумма выплаченной задержанной зарплаты после вмешательства инспекции составила 121,6 млн.руб., что в 1,5 раза больше, чем в 2003 году. Снижению задолженности в текущем году должна активно способствовать и деятельность Комиссии по вопросам ликвидации задолженности по оплате труда, созданная решением Правительства республики по инициативе Министерства.

Увеличение денежных доходов населения в целом опережало удорожание стоимости жизни. Однако состоянию дел в социально-трудовой сфере необходимо уделять максимум внимания и в текущем году, так как, несмотря на позитивные изменения в области доходов и уровня жизни населения в 2004 году, сохраняются дифференциация населения по уровню доходов и значительные масштабы бедности. Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, по-прежнему остается высокой (за 9 месяцев 2004 г. – 32,8%, в 2003 г. – 33,7%).

 

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

 

В республике сформирована и активно работает сеть учреждений и служб, оказывающих социальные услуги в нестационарных и полустационарных условиях. По состоянию на 1 января 2005 г. в структуре 28 центров функционируют 66 от­делений со­циального обслуживания на дому, которыми взято на обслуживание 5136 пожилых  граждан и инва­лидов, 19 отде­лений специализированной ме­дико-социаль­ной помощи на дому, обслужи­вающих                  926 граждан, нуж­дающихся в постоян­ном по­стороннем уходе, 12 отделений дневного пре­бывания на 275 мест, 7 от­делений стационарного обслуживания на 287 мест, 15 отделений сроч­ной социальной помощи и 66 сель­ских домов для вете­ранов на 1057 мест. Уменьшение количества последних связано с тем, что в целях повышения качества  обслуживания граждан, проживающих в сельских домах для ветеранов, в 2004 году проведена работа по переводу пожилых граждан и инвалидов  в более комфортабельные условия из маломестных, подлежащих ремонту зданий.

В соответ­ствии с планом рест­руктуризации системы предос­тавле­ния медицин­ской помощи дополнительно к открытым в 2003 году на базе офисов вра­чей общей  прак­тики 4 отделениям  временного проживания граждан  пожилого  воз­раста  и  инвалидов на 67 мест: в д.Кзыл-Чишма Батырев­ского, в с.Октябрь­ское Марпосадского, в д.Шерауты Комсомольского и в д.Тяптяево Ядрин­ского районов такое отделение открыто 1 ок­тября 2004 г. в  д. Лащ Таяба Яльчикского района на 12 человек.

В целях повышения престижа профессии социального работника,  повышения качества обслуживания проведены традиционные республиканские конкурсы на звания «Лучший  дом для ветеранов», «Лучший Центр социального обслуживания», конкурс профессионального мастерства среди социальных работников.

Звание «Лучший дом для ветеранов» присуждено домам для ветеранов д.Хыркасы Чебоксарского района и д.Чадукасы Красноармейского района. Звание  «Лучший центр социального обслуживания» - Центрам социального обслуживания Калининского района г. Чебоксары и Ядринского района.

В 2005 году предстоит большая работа по подготовке к передаче муниципальных учреждений социального обслуживания, их имущества в ведение республики.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от                    13 ноября 2002 г. № 128 «О подготовке и проведении празднования в Чувашской Республике 60-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и постановления  Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. № 350 «О подготовке и проведении празднования в Чувашской Республике 60-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в республике проводится целенаправленная работа по подготовке к юбилею Победы.

Самые острые вопросы по этой теме рассматривались на заседании Оргкомитета по подготовке и проведению 60-летия Победы.

27 января 2004 г. отмечалось 60-летие снятия блокады Ленинграда. В рамках юбилейных мероприятий в республике в соответствии с решением Правительства Российской Федерации была организована единовременная выплата участникам героической обороны Ленинграда за счет средств федерального бюджета, поступивших в республику в сумме 433,0 тыс. рублей. Произведена выплата 463 ветеранам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» либо знаком «Жителю блокадного Ленинграда», вдовам погибших (умерших) лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», на сумму 311,7 тыс. рублей.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2004 г. № 113-р на оказание социальной помощи инвалидам и участникам войны, вдовам погибших воинов, инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма выделено 2030,0 тыс. руб., на организацию мероприятий с участием инвалидов и участников войны - 270,0 тыс. рублей.

Через органы социальной защиты населения за 2004 год по бесплатным путевкам в санаторно-курортные учреждения направлены 2565 ветеранов и инвалидов, 582 инвалидам войны бесплатно установлен квартирный телефон, 214 инвалидов Великой Отечественной войны, и лиц, приравненных к ним по льготам, имеющих соответствующие медицинские показания, обеспечены транспортом.

В целях улучшения социального обслуживания населения, эффективного использования бюджетных средств и внедрения новых социальных  технологий в 2005 году были проведены 2 конкурса некоммерческих организаций в рамках реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики                     от 5 мая 2004 г. № 96 «О республиканском конкурсе социальных проектов».

На I конкурс были представлены заявки от 8 некоммерческих организаций  Чувашской Республики, на II конкурс - 4. Оценка социальных проектов проводилась с учетом их направленности на активизацию деятельности  организаций в интересах отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, актуальности и социальной значимости, целесообразности их осуществления, внедрения новых  социальных  технологий, экономической  эффективности, наличия собственных средств на реализацию проекта. По итогам конкурсов на реализацию социальных проектов                                7 общественным организациям выделены 392,0 тыс. рублей.

Министерством подготовлены и проведены мероприятия, посвященные             75-ле­тию со дня рождения летчика-космонавта СССР, генерал-майора авиа­ции, дважды Героя Советского Союза, Почетного гражданина Чуваш­ской Республики А.Г.Николаева.

1 октября 2004 г. проведены мероприятия, посвященные  Международному дню пожилых людей. В Российской Федерации, в т.ч. и в Чувашской Республике, в текущем году Международный день пожилых  людей прошел под девизом «Ветераны Великой Отечественной войны: их роль в героическом прошлом, настоящем и будущем России». В канун  Международного дня пожилых людей распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. № 360-р администрациям районов  и городов  из республиканского бюджета  выделены 1 млн. руб., Пенсионным фондом Российской Федерации направлены на эти цели 0,5 млн.рублей. Данные  средства были направлены на оказание материальной помощи малообеспеченным ветеранам.

В соответствии с новым Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Чувашской Республике продолжена работа по замене удостоверений «чернобыльцам». Замене подлежат удостоверения                            1060 «ликвидаторов». В 2004 году проведены 3 заседания Комиссии при Кабинете Министров Чувашской Республики и 3 заседания Комиссии при Министерстве труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики по оформлению и выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В МЧС России направлены заявки на выдачу 347 бланков удостоверений, получено, оформлено и выдано через отделы социальной защиты населения 331 удостоверение. Через Минздравсоцразвития России получены по заявке Министерства и выданы удостоверения 50 инвалидам вследствие воздействия радиации.

В 2004 году продолжена работа по реализации Межведомственной программы социальной поддержки больных туберкулезом на 2003-2004 годы. С целью поощрения в период прохождения больных курса лечения от туберкулеза за счет средств ВОЗ организована выдача продуктовых наборов. За прохождение лечения в IV квартале 2003 году выдано 379 продуктовых наборов, за три квартала 2004 году – 1651 набор стоимостью по 200 руб. каждый.

 

Социальная поддержка семьи, женщин и детей

 

Деятельность Министерства в области государственной поддержки детей и семей с детьми проводилась в рамках республиканских целевых программ «Семья» и «Дети Чувашии» на 2004-2006 годы.

Социальное обслуживание семей и детей осуществляется                                  23 учреждениями социального обслуживания семьи и детей, количество которых сохранилось на уровне 2003 года. 12 из них являются специализированными для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В истекшем году ими оказана помощь 47,3 тыс. человек (в 2003 г. -                 47,0 тыс.), в т.ч. около 25,4 тыс. несовершеннолетних (в 2003г.- 25,0 тыс.), обслужено 31,7 тыс. семей (в 2003г.-31,0 тыс.). Социальными учреждениями в прошлом году  предоставлено услуг на 5,4% больше, чем в прошлом году (78,0 и 74,0 тыс. соответственно), в т.ч. социально-экономических -11,8 тыс. (в 2003 г.-12,7 тыс.), социально-медицинских -20,7 тыс. (в 2003г.-21,8 тыс.), социально-психологических-18,2 тыс. (в 2003г.-14,9 тыс.), социально-педагогических -             19,4 тыс. (в 2003 г.-10,8 тыс.), социально-правовых – 2,6 тыс.  2003 г.-2,5 тыс.), социально-бытовых -5,3 тыс. (в 2003 г.-6,2 тыс.).

В 12 специализированных учреждениях, имеющих 191 стационарное место, в течение 2004 года прошел реабилитацию 3181 ребенок, из них                   2949 детей возвращены в родные семьи, 24 - переданы под опеку (попечительство), 140 - направлены в интернатные учреждения, по остальным приняты иные необходимые меры.  На 1 января 2005 г. зарегистрирована               7351 семья, находящаяся в социально опасном положении, в которой проживают 13495 детей. Их количество к уровню прошлого года сократилось соответственно на 18,5 % и 32 процента.

В рамках реализации подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» республиканской программы «Дети Чувашии» в 2004 году открыты 3 социально-реабилитационных центра в Моргаушском, Порецком и Урмарском  районах;  подпрограммы «Дети-инвалиды» - с 1 января  текущего года на базе муниципального учреждения  «Реабилитационный центр для лиц с ограниченными возможностями» администрации Ленинского района г. Чебоксары  создано республиканское государственное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», в котором планируется открытие стационарного отделения на 20 мест.

В истекшем году принимались меры по укреплению материально-технической базы учреждений. В рамках  реализации федеральной целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы и республиканской программы «Дети Чувашии» на 2004–2006 годы в учреждения поставлено  реабилитационное оборудование на 1495,9 тыс. рублей  (в 2003г.-1657,1 тыс.); проведен капитальный ремонт МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» администрации г. Алатырь -1000,0 тыс. руб. (в 2003 г.-1000,0), из средств Пенсионного фонда Российской Федерации на проведение капитального ремонта  МУ «Реабилитационный центр для лиц с ограниченными возможностями» администрации Ленинского района г. Чебоксары направлено 600,0 тыс. рублей.

Всего на финансирование подпрограмм  «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Дети-инвалиды» республиканской программы «Дети Чувашии» в 2004 году направлено 60,0 млн. рублей, что больше запланированного объема средств почти в 1,3 раза, республиканской целевой программы «Семья» – 118,2 млн. руб. (в 2,1 раза).

Значимой мерой поддержки семей с детьми оставалась организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков: в целом по республике  в 2004 году всеми формами отдыха и оздоровления охвачены 93,4 тыс. детей против 91,3 тыс. в 2003 году.

По линии Министерства оздоровлены 7,2 тыс. детей (в 2003 г. - 5,5 тыс.), в т.ч. 17 учреждениями социального обслуживания семьи и детей - 3,1 тыс. детей (в 2003г.-2,1 тыс.), загородными детскими оздоровительными учреждениями - 4,1 тыс. детей  (в 2003г. -3,4 тыс.); 10 детей направлены во Всероссийский детский центр «Орленок». На эти цели Министерством освоено 14,1 млн. руб. (в 2003 г.- 9,9 млн.руб.), из них 4,0 млн.рублей выделены  из федерального бюджета дополнительно благодаря положительному имиджу республики и усилиям  руководства Министерства.

Впервые в 2004 году в целях совершенствования форм и методов адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов проведена специальная смена «Фабрика звезд», в ходе которой проводились занятия по хореографии, пению, журналистике. Традиционно организован республиканский лагерь «Суворовская школа» для 270 детей с девиантным поведением.  

Самое серьезное внимание уделено организации временного трудоустройства несовершеннолетних. Трудоустроено в 2004 году на условиях временной занятости 14,2 тыс. несовершеннолетних (в 2003 г. -13,5).

В целом по республике на организацию оздоровительной кампании направлено 114,4 млн. рублей (в 2003 г. –100,1 млн. рублей).

В смотре-конкурсе деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления республики на звание «Лучшее учреждение отдыха и оздоровления детей» победителями признаны по номинациям: учреждение с количеством мест  более 300 – ДОУ «Звездочка» ОАО «Химпром», с количеством мест до 300- «ДОУ «Янтарный» администрации г. Алатырь, с количеством мест до 150 – ДОУ «Лесная сказка» Минздрава Чувашии.

В целях обеспечения качественных изменений в содержании деятельности служб, оказывающих помощь семьям с детьми, проведен республиканский конкурс на звание «Лучшее учреждение социального обслуживания семьи и детей». Победителями в соответствующих номинациях признаны: МСУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» администрации Московского района г. Чебоксары, МСУ «Центр социальной помощи семье и детям» администрации Ленинского района г. Чебоксары, МУ «Центр реабилитации для несовершеннолетних детей» администрации Ядринского района. Впервые проведен I республиканский конкурс профессионального мастерства среди специалистов муниципальных учреждений социального обслуживания семьи и детей на звание «Лучший по профессии».  В нем  приняли участие 11 работников детских социальных учреждений республики. Победительницей стала психолог Центра социальной помощи семье и детям Ленинского района  г. Чебоксары О. Лозовая.

В рамках реализации республиканской программы «Семья» на 2004-               2006 годы в целях повышения статуса семьи в обществе, утверждения приоритета семейного воспитания детей и здорового образа жизни впервые проведен республиканский конкурс «Семья Года», в котором приняли участие 212 семей из всех районов и городов республики. В финал конкурса вышли                28 семей, признанных лучшими семьями в своих районах и городах. «Семьей Года» стала семья Ивановых из Ядринского района; по номинациям: «Спортивная  семья» - семья Шипеевых из г. Шумерля; «Семья с лучшими традициями» - семья Афанасьевых из Моргаушского района «Трудолюбивая семья» - семья Шулаевых из Ибресинского района; «Дружная семья» - семья Михайловых из Вурнарского района; «Творческая семья» - семья Флоренцевых из Московского района г. Чебоксары.

В рамках Международного дня инвалидов проведены спортивный фестиваль с участием 145 детей-инвалидов  и благотворительный спектакль для               200 детей-инвалидов. 

Министерством организованы 2 республиканских новогодних представления с вручением подарков, в которых приняли участие 500 детей-инвалидов и 300 детей из малообеспеченных семей в возрасте до 14 лет. Кроме того, закуплено 55,75 тыс. новогодних подарков для детей из малоимущих семей, которые вручены на районных и городских новогодних мероприятиях. На указанные цели из республиканского бюджета направлено 4041,9 тыс. рублей.

 

Социальная защита и интеграция инвалидов

 

В настоящее время в Чувашской Республике насчитывается более                     92 тыс. инвалидов. В 2004 году признано инвалидами впервые свыше                          9 тыс. граждан и более 0,8 тысяч детей, уровень первичной инвалидности составил соответственно 89,9 и 27,2 случая на 10000 населения. По сравнению с                    2003 годом показатели первичной инвалидности по взрослому населению в           2004 году незначительно возросли (на 3,3 %), детскому населению произошло снижение на 15,3 процента. Рост показателя по взрослому населению произошел за счет увеличения числа лиц, впервые признанных инвалидами среди населения старше трудоспособного возраста. Скорее всего, это объясняется тем, что произошли изменения в сфере предоставления отдельным категориям населения мер социальной поддержки, предусматривающих повышение уровня социальной защищенности.

Показатель, характеризующий первичную инвалидность среди граждан трудоспособного возраста, по сравнению с 2003 годом снизился на 14 %, в том числе на 14 % уменьшился показатель первичной инвалидности вследствие производственного травматизма.

В структуре первичной инвалидности инвалиды II группы составляют              44 % (2003 г. – 46 %), III группы - 41,5 % (2003 г. – 40 %) и I группы - 15 %         (2003 г. – 14 %).

Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности среди взрослого населения, являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, травмы, детей - психические заболевания, врожденные аномалии и хромосомные нарушения, болезни нервной системы. 

Анализ уровня первичной инвалидности по городам и районам республики показывает, что при интенсивном показателе по Чувашской Республике 89,9 на 10 тысяч населения наиболее низкий показатель первичной инвалидности отмечается в Моргаушском районе (56,1), Чебоксарском (64,9), Ибресинском (73,2), наибольший – в Шумерлинском  (156,9 прирост к 2003 г.         19 %), Янтиковском (124,9 прирост к 2003 г. 1,1 %), Комсомольском                       (117,4 прирост к 2003 г. 6,2 %), Батыревском (117,3, снижение к 2003 г. на 10 %), Шемуршинском (108,0 снижение к 2003 г. на 27,3 %).

В течение 2004 года переосвидетельствовано 23,9 тыс. инвалидов, из них инвалидность сохранена 21,8 тыс. граждан. (91,4 %).

Показатель полной реабилитации среди взрослого населения увеличился в динамике к 2003 году и составил 6,5% (5,3 % в 2003 г.). Показатель частичной реабилитации относительно стабилен - 12,1 % (11% в 2003 г.).

Востребованность реабилитационных мероприятий составила среди взрослых инвалидов 28 % от общего числа граждан, признанных инвалидами, детей-инвалидов - 66 процентов. Наибольшее количество ИПР в 2003 году разработано лицам трудоспособного возраста, признанным инвалидами                  III группы, обладающим более высоким или удовлетворительным реабилитационным потенциалом (70 %). Потребность в проведении реабилитационных мероприятий отмечалась среди взрослых инвалидов, страдающих заболеваниями органов кровообращения, последствиями производственных и бытовых травм опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, детей-инвалидов вследствие заболеваний нервной системы, врожденных пороков развития, психических заболеваний. По сравнению с 2000 годом в 2003 востребованность реабилитационных мер среди взрослых инвалидов возросла в 4 раза, детей-инвалидов за период с 2001 года - в 2 раза.

Среди инвалидов, которым проведены реабилитационные мероприятия, достигнута полная компенсация ограничения основных категорий жизнедеятельности (показатель полной реабилитации) у 7 % их числа, частичная компенсация - 3,3 % (т.е. признаны инвалидами менее тяжелой группы). Стабилизация состояния здоровья (показатель стабильной инвалидности) отмечалась у 87 % инвалидов. Несмотря на проведенные реабилитационные мероприятия, 2,7 % числа инвалидов, реализовавших ИПР, признаны инвалидами более тяжелой группы (показатель утяжеления инвалидности). Такая ситуация наблюдалась у лиц, страдающих заболеваниями органов кровообращения, центральной нервной, костно-мышечной системы и туберкулезом легких.

Среди инвалидов, которым не проводились реабилитационные мероприятия, показатель полной реабилитации составил 5,7 %, частичной реабилитации – 4,6 %, утяжеление инвалидности - у 11,4 % из общего числа инвалидов, показатели стабильной инвалидности отмечены у 78,3 % инвалидов.

Показатель полной реабилитации среди инвалидов вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания с реализованными реабилитационными мероприятиями составил 9,8 %, частичной – 13,3 %, у              69,2 % числа освидетельствованных подтверждена группа инвалидности. Произошло утяжеление степени ограничения жизнедеятельности у                             7,7 % пострадавших.

Итоги эффективности медико-социальной и профессиональной (психолого-педагогической) реабилитации детей-инвалидов характеризуются следующим. Показатель полной реабилитации у детей-инвалидов с реализованными реабилитационными мероприятиями составил 8,9 %, у детей, которым не проводились реабилитационные мероприятия - 6,3 процента. Компенсация состояния здоровья в первом случае наблюдалась у 91,1 % детей-инвалидов, во втором - 93,7 процента.

Меры социальной поддержки инвалидам в основном предоставляются в рамках реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и республиканской программы «Социальная поддержка инвалидов Чувашской Республики» на 2002-2005 годы. Эти нормативные акты предусматривают решение вопросов по медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов и их  жизнеобеспечению.

В рамках реализации вышеназванных Закона и республиканской программы в истекшем году, как и ранее, предоставлялись инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, топлива, проезда на транспорте городского, пригородного и междугородного маршрутов, услуг связи, протезирования, обеспечения лекарством и техническими средствами реабилитации, транспортом, санаторно-курортного лечения. В 2004 году на предоставление мер социальной поддержки инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, из различных источников финансирования направлено более 218,3 млн.руб. (в т.ч. и часть средств, предусмотренных на транспортное обеспечение инвалидов войны в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»), что больше уровня прошлого года на 33 процента.

Последовательно решаются вопросы реабилитации инвалидов. Согласно медицинским показаниям в истекшем году более 2,2 тыс. человек получили различные средства реабилитации, 221 инвалид - спецтранспорт. На обеспечение 1,7 тыс.инвалидов протезно-ортопедическими изделиями направлено более               15,5 млн.руб., кроме того, услуги слухопротезирования  получили 658 человек. Значительные средства выделены на оздоровление инвалидов. В истекшем году по бесплатным путевкам министерства в различные санаторно-курортные учреждения направлено около 1,7 тыс. инвалидов различных категорий.

Появилась системность в проведении профессиональной реабилитации инвалидов. Их трудоустройство осуществляется с учетом физических и профессиональных возможностей. Программа профессиональной реабилитации инвалида содержит информацию для работодателя об условиях его трудовой занятости, о требованиях к рабочему месту. Для создания дополнительных гарантий по трудовой занятости инвалидов реализуется Закон Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики». В 2004 году квота для трудоустройства инвалидов установлена 1194 предприятиям с численностью более 30 человек, в них заквотировано 4902 рабочих места. В счет квоты на работу устроены                        3627 инвалидов (74%). Кроме того, вне квоты в этих организациях работают 1096 инвалидов. На 1 января 2005 г. квоту выполнили полностью                               823 предприятия,  частично – 111. 177 человек органами занятости направлено на профессиональное обучение.

В целях решения вопросов профессионального обучения инвалидов в республике  функционируют два ресурсных центра на базе профессиональных училищ № 11 г.Марпосада и № 23 г.Чебоксары. В соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации училище № 23 определено опорным учебно-методическим центром по обучению инвалидов.

В целях стимулирования деятельности администраций районов и городов по активизации работы с работодателями по трудовой занятости инвалидов в 2004 году при подведении итогов экономического соревнования между районами и городами республики учитывался показатель, характеризующий выполнение организациями установленной квоты. 

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,  в октябре 2004 года принят Закон Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики», которым установлена квота для организаций с численностью работников более 100 человек в размере 2 процентов.

В истекшем году осуществлена выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Ее получили  403 обратившихся инвалида, на что направлено 158,7 тыс. рублей.

Проведены мероприятия, связанные с Международным днем инвалидов.   3-4 декабря прошли республиканские спортивные мероприятия среди инвалидов и детей-инвалидов. Этому дню была посвящена выставка творчества инвалидов в Художественном музее. Различные мероприятия прошли в районах и городах республики.

Решаются вопросы создания для инвалидов безбарьерной среды жизнедеятельности. В последние годы разработан целый ряд нормативных, методических документов, в которых достаточно подробно даны рекомендации и определены функциональные требования, предъявляемые к зданиям и сооружениям различного назначения с учетом потребности инвалидов, в том числе и сооружения социально-культурной сферы. При проведении экспертизы проектов на строительство жилых домов и объектов соцкультбыта органами архитектуры контролируется выполнение требований нормативных документов в части обеспечения доступной среды. В 2004 году Управлением Госэкспертизы Минстроя Чувашии из-за этого несоответствия возвращено на доработку                     39 проектов.

Несмотря на принимаемые меры, все еще остаются вопросы по созданию инвалидам безбарьерной среды жизнедеятельности. На сегодняшний день в республике из 6937 объектов социально-культурной сферы только  2716 (39,2%) оборудованы для доступа в них инвалидов.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ внес коррективы в систему социальной защиты лиц с ограниченными возможностями. Взамен отдельных льгот и компенсаций с текущего года инвалидам производится ежемесячная денежная выплата. Изменился и порядок предоставления им реабилитационных услуг.

 

Развитие учреждений социального обслуживания

 

В 2004 году продолжались работы по разработке и реализации мер по укреплению и развитию сети учреждений социального обслуживания населения, повышению качества жизни обеспечиваемых, усиления адресности их социальной поддержки с учетом условий и факторов нуждаемости.

На укрепление материально-технической базы учреждений по всем источникам финансирования в прошлом году привлечено 21,456 млн. руб. (в 2003 г. – 19,044). Федеральной адресной инвестиционной программой профинансированы строительство лечебно-спального корпуса на 150 мест Атратского психоневрологического интерната в объеме 3,0 млн. руб. и реконструкция реабилитационного центра для ветеранов и инвалидов -                    3,0 млн. рублей. Средства республиканской адресной инвестиционной программы направлены на строительство животноводческих помещений Кугесьского дома-интерната для престарелых и инвалидов (1,49 млн. руб.), бытового корпуса Калининского психоневрологического интерната                          (1,5 млн.руб.), Юськасинского дома-интерната для престарелых и инвалидов  (1,4 млн. руб.), реконструкцию котельной Тарханского психоневрологического интерната (0,65 млн.руб.), реабилитационного центра для ветеранов и инвалидов (0,50 млн. руб.) и здания республиканского центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (2,83 млн. руб.).

В рамках реализации статьи 18 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 175-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год» Кабинетом Министров Чувашской Республики утверждена «Социальная программа Чувашской Республики о проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации» в сумме 11265,0 тыс. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения – 3646,0 тыс. руб. и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 7619,0 тыс. руб., из которых 6 519 тыс. направлено на газификацию 1505 гражданам этой категории.

В соответствии с Программой в 2004 году  средства Пенсионного фонда в сумме 2066,0 тыс. руб. на софинансирование ремонтных работ по объектам                 9 муниципальных учреждений социального обслуживания населения, требовавшим первоочередного капитального ремонта. Произведен капитальный ремонт помещений прачечного комплекса и санитарных узлов Центра социального обслуживания Калининского района г. Чебоксары, отремонтирована и покрашена кровля, заменено покрытие пола в жилых комнатах в Анастасовском доме ветеранов Порецкого района, проведен капитальный ремонт в Явлейском, Сур-Майданском, Первомайском домах ветеранов Алатырского района, произведены замена мягкой кровли и ремонт внутренних помещений Чебоксарского городского центра реабилитации для лиц с ограниченными возможностями. Газифицированы дома ветеранов в                           д. Солдыбаево и д. Еметкино Козловского района, в д. Явлеи, д. Сур-Майдан и д.Первомайское Алатырского района. Проделанные работы обеспечили комфортабельные условия проживания, социального и медицинского обслуживания почти 1000 одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов.

На финансирование работ по капитальному ремонту зданий и сооружений государственных республиканских учреждений социального обслуживания за счет средств Пенсионного фонда выделено 1580,0 тыс.рублей. Выполнены работы по капитальному ремонту внутренних помещений и замене оконных блоков лечебно-спального корпуса № 4 Атратского психоневрологического интерната, замене санитарно-технических и электротехнических приборов, покрытию пола в столовой Кугесьского детского дома-интерната для умственно отсталых детей,  отремонтированы помещения корпусов №№ 1,2,3 и кровля столовой Шомиковского психоневрологического интерната.

Велась активная работа по выделению средств в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации на ремонт зданий учреждений социального обслуживания, в результате чего удалось капитально отремонтировать внутренние помещения и кровлю столовой Ибресинского психоневрологического интерната, Центра социального обслуживания населения г. Алатырь. Закуплено реабилитационное, медицинское и кухонное оборудование на сумму 2,04 млн.руб. за счет средств, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации (всего выделено                    4,04 млн.руб., в 2003 году –1,5 млн.руб.).

На 1 января 2005 г. в системе Министерства функционируют                                 8 республиканских государственных стационарных учреждений, в том числе 5 – психоневрологических интернатов на 1395 мест, детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 267 мест, 2 - дома-интерната для престарелых и инвалидов на 358 мест, реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов на 101 место и республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий на 20 мест. Все учреждения заполнены полностью, кроме детского дома-интерната для умственно отсталых детей, в котором на данный  момент проживают 196 обеспечиваемых.

В течение истекшего года в дома-интернаты выписано 248 путевок, из них в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 115 чел.,  Кугесьский детский дом-интернат - 43 чел., в психоневрологические интернаты – 90 чел. В течение 2004 года в интернатных учреждениях умерло 110 чел. (5,6% от проживающих в интернатах), в 2003 году 148 чел., что составляло 7,5 процента. Средний возраст проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов – 66 лет, в психоневрологических интернатах- 46 лет и в детском доме-интернате для умственно отсталых детей – 12 лет.

В целях развития сети стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшения социального обслуживания, повышения качества их жизни и улучшения ситуации по устройству граждан республики, в рамках реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2004 г. № 81 с участием Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова открыт Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест. В доме–интернате созданы максимально благоприятные  условия для проживания престарелых и инвалидов с комплексом оказания социально-бытовых и медицинских услуг. С вводом в эксплуатацию указанного учреждения и организацией обслуживания в нем граждан пожилого возраста и инвалидов в республике практически ликвидирована очередность по обустройству граждан в учреждения общего типа.

В целях оказания социальной, медицинской и иной помощи лицам без определенного места жительства 15 октября 2004 г. открыт Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий на 20 мест.

В последние годы в Чувашской Республике, как и в целом по Российской Федерации, в связи с ростом численности одиноких пожилых граждан и инвалидов и их неустойчивым экономическим положением, утратой связи пожилых людей и инвалидов с детьми и родственниками образовалась очередность по устройству граждан в психоневрологические интернаты.                На 1 января 2003 г. она составила 112 чел., на 1 января 2004 г. – 237 чел., а                    на 1 января 2005 года  – 268 человек.

В интернатах постоянно ведется работа по улучшению качества медицинского обслуживания. Ежегодно проводится углубленный медицинский осмотр всех обеспечиваемых, из них на диспансерном учете состоят 1147 чел. (58%), специалистами центральных районных больниц, врачами также оказывается консультативная помощь (всего проведены 554 консультации). Учреждения своевременно обеспечиваются лекарственными средствами. Стоимость медикаментов на 1 койко-день составила 3,6 руб. (в 2003 году –               2,5 руб.).

В домах-интернатах осуществляется работа по соблюдению требований санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима. Учреждения в этом направлении тесно работают с органами госсанэпиднадзора. Вспышек инфекционных заболеваний в 2004 году не было. Впервые выявленных случаев туберкулеза не отмечено. Всего на диспансерном учете по туберкулезу состоят           64 человека, за ними осуществляется наблюдение и профилактическое лечение.

Диетическое питание получают 552 человека, что составляет 100% от числа нуждающихся и 27,94% от общего числа проживающих. Калорийность используемых диет в целом соответствует установленным нормам. Требования к режиму питания соблюдаются. Стоимость питания на 1 койко-день составила 39,76 руб. (в 2003 году – 29,5 руб.).

Стационарными учреждениями осуществляется работа по реабилитации инвалидов. Во всех психоневрологических интернатах созданы  реабилитационные отделения, определены лица, подлежащие реабилитации, число которых составляет 296 чел., для каждого из них  разрабатываются индивидуальные программы реабилитации с комплексом лечебно-коррекционных мероприятий. Для организации работы по социально-трудовой реабилитации инвалидов в учреждениях имеются лечебно-трудовые мастерские. В основном инвалиды заняты на работах по пошиву и ремонту швейных изделий, вязанию, изготовлению и ремонту столярных изделий, венков, в теплицах, на подсобном хозяйстве. Мастерские оснащены необходимым оборудованием. В Тарханском психоневрологическом интернате, Кугесьском доме-интернате для престарелых и инвалидов имеются отделения милосердия, в которых находятся 284 человека.

По итогам работы республиканских государственных учреждений социального обслуживания определены победители конкурса «Лучший дом-интернат», где I место занял РГУ «Ибресинский психоневрологический интернат», II место – РГУ «Атратский психоневрологический интернат» и                  Ш место – РГУ «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от                     29 декабря 2003 г. № 121 «О годе молодежи и здорового образа жизни» и усиления пропаганды здорового образа жизни, широкого привлечения к занятиям физической культурой и спортом 17 декабря 2004 г. состоялся Республиканский спортивный фестиваль сотрудников республиканских государственных учреждений социального обслуживания. Соревнования прошли по трем видам спорта - настольному теннису, дартсу, шашкам. Переходящий кубок за высокие результаты, достигнутые в общекомандном зачете, вручен команде Реабилитационного центра для ветеранов и инвалидов.

Первоисточник: http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./20/12107/83819/89219/89949

Мой МирFacebookВКонтактеTwitterLiveJournalОдноклассники
Система управления контентом
428004 г. Чебоксары ул.Урицкого-43.
Телефон: (8352) 62-35-62
Факс: (8352) 62-50-01
E-Mail: soc@cap.ru
TopList Сводная статистика портала Яндекс.Метрика