Чăваш Республики
Шупашкар хула
администрацийě

ЙЫШĂНУ		Чувашская Республика
Администрация
города Чебоксары

ПОСТАНОВЛЕНИЕ	

______________ № _______________

Об утверждении Положения о муниципальной       автоматизированной
системе централизованного оповещения 
населения города Чебоксары

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Кабинета Министров Чувашской республики от 08.06.2021 № 245 «Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Чувашской Республике» и в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории     города     Чебоксары      администрация      города     Чебоксары 
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения города Чебоксары.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ Филиппова В.И.

Глава администрации города Чебоксары                                         А.О.Ладыков

                         УТВЕРЖДЕНО
               постановлением администрации
               города Чебоксары
               от _______________ № _______

ПОЛОЖЕНИЕ 
о муниципальной автоматизированной системе централизованного 
оповещения населения города Чебоксары

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения города Чебоксары (далее соответственно - система оповещения населения, население), и определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения, порядок ее поддержания в состоянии готовности и задействования для оповещения населения.
1.2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - сигнал оповещения).
Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны в городе Чебоксары и городском звене территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.
Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью населения, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения. 
1.3. Система оповещения населения входит в систему управления гражданской обороны в городе Чебоксары (далее - ГО) и территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), обеспечивает доведение до населения, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных, включенных в единую сеть электросвязи Российской Федерации.
1.4. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления городского звена ТП РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения. Зона экстренного оповещения населения представляет собой территорию, подверженную риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей. 
1.5. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимых органами исполнительной власти города Чебоксары.
1.6. Система оповещения населения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении № 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 578/365 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 октября 2020 г., регистрационный № 60567) (далее – Положение).
На систему оповещения населения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 2 к Положению.

II. Назначение и основные задачи системы оповещения населения 

2.1. Система оповещения населения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения до населения, органов управления и сил ГО и городского звена ТП РСЧС.
2.2. Основной задачей системы оповещения населения является обеспечение доведения сигналов оповещения до:
руководящего состава ГО и городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО при органах местного самоуправления в городе Чебоксары;
единых дежурно-диспетчерских служб города Чебоксары;
сил ГО и городского звена ТП РСЧС;
населения.
2.3. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения до населения, находящегося в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления городского звена ТП РСЧС.

III. Порядок задействования системы оповещения населения

3.1. Задействование по предназначению системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Чебоксары, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Чебоксары.
3.2. Дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления городского звена ТП РСЧС, получив в системе управления ГО и городского звена  ТП РСЧС сигналы оповещения, подтверждают получение и немедленно доводят их до ответственного дежурного Кабинета Министров Чувашской Республики, глав администраций городских районов, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и городского звена ТП РСЧС.
3.3. Решение о задействовании системы оповещения населения принимается главой администрации города Чебоксары.
КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению главы администрации города Чебоксары.
3.4. Передача сигналов оповещения может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режиме функционирования системы оповещения населения.
Основной режим функционирования системы оповещения населения - автоматизированный.
Автоматический режим функционирования является основным для КСЭОН, при этом допускается функционирование данной системы в автоматизированном режиме.
3.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе через радиовещательные передающие станции операторов связи с перерывом вещательных программ аудио - и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут. 
Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочих мест дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления ТП РСЧС.
Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).
Типовые аудио - и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары» совместно с Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии и с Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГКЧС Чувашии).
3.6. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Чебоксары (далее - КЧС и ОПБ).

IV. Поддержание в готовности системы оповещения населения

4.1. Поддержание системы оповещения населения в готовности организуется и осуществляется структурными подразделениями администрации города Чебоксары.
4.2. С целью контроля за поддержанием в готовности системы оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:
комплексные проверки готовности системы оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;
технические проверки готовности к задействованию системы оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.
4.3. При проведении комплексной проверки готовности системы оповещения населения проверке подлежат система оповещения населения, все муниципальные автоматизированные системы централизованного оповещения населения и КСЭОН.
Готовность системы оповещения населения достигается:
наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования всех элементов системы оповещения населения;
наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;
наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;
наличием, исправностью и соответствием технических средств оповещения проектно-сметной документации системы оповещения населения;
готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;
регулярным проведением проверок готовности системы оповещения населения;
своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;
наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;
своевременным проведением мероприятий по совершенствованию системы оповещения населения.
Комплексные проверки готовности системы оповещения населения и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией в составе представителей Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, ГКЧС Чувашии, Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября.
4.4. По решению КЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности системы оповещения и КСЭОН, при этом перерыв трансляции радиоканалов возможен только по согласованию с вещателями, задействуемыми в оповещении населения.
4.5. По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением № 3 к Положению, а также уточняется паспорт системы оповещения населения.
4.6. Технические проверки готовности к задействованию системы оповещения населения и КСЭОН проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов радиоканалов вещателей дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами города Чебоксары путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения «Техническая проверка» с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала «Техническая проверка» не производятся.
4.7. Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска системы оповещения населения.
4.8. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц Российской Федерации, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок системы оповещения населения не допускается.
4.9. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных системой оповещения населения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).
_____________

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель главы администрации 
по вопросам ЖКХ		
В.И. Филиппов	
			
Начальник правового управления администрации города Чебоксары		
Д.О. Николаев	
			
Начальник МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары»		
В.В. Родионов	

Абрамов Н.М.
28-60-03

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления администрации города Чебоксары «Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения города Чебоксары»

Данный проект постановления администрации города Чебоксары подготовлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положения о системах оповещения населения, утверждённого совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 578/365 и устранения недостатков, выявленных комиссией Главного управления МЧС России по Чувашской Республике в ходе плановой проверки администрации города Чебоксары по вопросам соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны в период с 10 по 31 марта 2020 г. 
Проект постановления разработан МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Чебоксары» с учетом изменения наличия и возможностей системы оповещения населения города об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории г.Чебоксары.
Разработанный проект постановления направлен на координацию деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения города Чебоксары и определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения, порядок ее поддержания в состоянии готовности и задействования для оповещения населения.
	Проект постановления размещен на сайте МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Чебоксары» в разделе «Законодательство» 21.06.2021 г. 
Проект постановления не требует согласования с прокуратурой города т.к. не содержит правовых норм и является актом ненормативного характера. 

Начальник МКУ «Управление по
делам ГО и ЧС г. Чебоксары»                                                                   В.В.Родионов

Список рассылки

к постановлению администрации города Чебоксары «Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения города Чебоксары»

№
п/п	Наименование структурного подразделения или должностного лица	Кол-во
экз.	
1.	Главное управление МЧС России по Чувашской Республике		
1.	ГКЧС Чувашии	1	
1.	Администрация Калининского района г. Чебоксары	1	
2.	Администрация Ленинского района г. Чебоксары	1	
3.	Администрация Московского района г. Чебоксары	1	
4.	ЗТУ	1	
5.	МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары»	1	
6.	ЕДДС г. Чебоксары	1	

Начальник МКУ «Управление по 
делам ГО и ЧС г. Чебоксары»						                                                                  В.В.Родионов